Στρασβούργο, 3 Ιουνίου 2004

Αξιότιμη κ. B.,

Στις 16 Ιουλίου 2003, υποβάλατε καταγγελία εξ ονόματος των Animals' Angels στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή σχετικά με την άρνηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να σας χορηγήσει πλήρη πρόσβαση σε έκθεση της Επιτροπής σχετικά με αποστολή που πραγματοποιήθηκε στη Ρουμανία από τις 25 έως τις 29 Νοεμβρίου 2002.

Στις 6 Σεπτεμβρίου 2003, διαβίβασα την καταγγελία στον Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η Επιτροπή διαβίβασε τη γνώμη της στις 12 Νοεμβρίου 2003. Σας το διαβίβασα με πρόσκληση υποβολής παρατηρήσεων, την οποία αποστείλατε στις 15 Δεκεμβρίου 2003.

Σας γράφω τώρα για να σας ενημερώσω για τα αποτελέσματα των ερευνών που έχουν γίνει.

Η ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ

Ο καταγγέλλων

Η καταγγελία υποβλήθηκε από τον ιδρυτή της Animals' Angels, μιας καταχωρισμένης γερμανικής οργάνωσης για τα δικαιώματα των ζώων που ειδικεύεται στη βελτίωση και την επιτήρηση της καλής μεταχείρισης των ζώων κατά τη μεταφορά ζώντων ζώων (1).

Ιστορικό

Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, το ιστορικό της υπόθεσης ήταν, συνοπτικά, το ακόλουθο:

Κατά τη διάρκεια των δύο ετών που προηγήθηκαν της καταγγελίας, οι Animals' Angels ενημέρωναν τακτικά την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με αθέμιτες πρακτικές που σχετίζονταν με τη μεταφορά ζώντων αλόγων σφαγής από τη Ρουμανία στην Ιταλία. Οι αθέμιτες πρακτικές περιλάμβαναν παραμέληση των αλόγων στους ρουμανικούς στάβλους αναμονής, σοβαρή κακομεταχείριση, παραβίαση της οδηγίας της ΕΚ για τη μεταφορά ζώων και παραποίηση υγειονομικών πιστοποιητικών. Μια ιδιαίτερα σοβαρή περίπτωση ήταν η μεταφορά στην ΕΕ αλόγων που είχαν υποβληθεί σε θετικό έλεγχο για λοιμώδη αναιμία, αν και τα συνημμένα υγειονομικά πιστοποιητικά ανέφεραν ότι τα άλογα είχαν υποβληθεί σε αρνητικό έλεγχο.

Στις 25-29 Νοεμβρίου 2002, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πραγματοποίησε αποστολή στη Ρουμανία, στην οποία συμμετείχαν έξι εμπειρογνώμονες από το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων της Επιτροπής και ένας εμπειρογνώμονας από κράτος μέλος της ΕΕ. Κατά την άποψη της Animal's Angel, δεν υπήρχε αμφιβολία ότι η Επιτροπή αξιολόγησε τις αθέμιτες πρακτικές για τις οποίες η Animals' Angels της είχε παράσχει πληροφορίες.

Η διαφορά

Με επιστολή της 9ης Δεκεμβρίου 2002, ο καταγγέλλων υπέβαλε αίτηση στον διευθυντή του Γραφείου Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων της Επιτροπής για πρόσβαση στην έκθεση σχετικά με την αποστολή της Επιτροπής στη Ρουμανία στις 25-29 Νοεμβρίου 2002 («έκθεση αποστολής»). Η καταγγέλλουσα δήλωσε στην επιστολή της ότι θα ενδιαφερόταν πολύ για τα πορίσματα της έκθεσης, ιδίως επειδή είχε καταστεί πολύ επικίνδυνο για τους Αγγέλους των Ζώων να δραστηριοποιούνται στη Ρουμανία.

Στις 27 Φεβρουαρίου 2003, ο καταγγέλλων έλαβε απάντηση από τον Γενικό Διευθυντή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη Γενική Διεύθυνση Υγείας και Προστασίας των Καταναλωτών, κ. Robert J. Coleman. Η επιστολή πληροφόρησε την καταγγέλλουσα ότι η επιστολή της 9ης Δεκεμβρίου 2002 είχε καταχωριστεί ως αίτηση πρόσβασης σε έγγραφα δυνάμει του κανονισμού 1049/2001 για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (2). Ο Γενικός Διευθυντής ζήτησε συγγνώμη για την υπέρβαση της προθεσμίας των 15 ημερών που προβλέπεται στον κανονισμό (3).

Ο κ. Coleman ενημέρωσε την καταγγέλλουσα ότι δεν μπορούσε να της χορηγηθεί πρόσβαση στην έκθεση αποστολής, διότι η έκθεση καλυπτόταν από την εξαίρεση που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού 1049/2001. Η εξαίρεση αυτή προβλέπει ότι τα θεσμικά όργανα αρνούνται την πρόσβαση σε έγγραφο του οποίου η δημοσιοποίηση θα έθιγε την προστασία του δημόσιου συμφέροντος όσον αφορά τις διεθνείς σχέσεις. Εξήγησε ότι «Ειδικότερα, η [αποστολή ] του Γραφείου Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων στη Ρουμανία πραγματοποιήθηκε για την παρακολούθηση της προόδου της Ρουμανίας όσον αφορά την ευθυγράμμιση με το κοινοτικό δίκαιο και την εφαρμογή του (κοινοτικό κεκτημένο) και θα χρησιμοποιηθεί από την Κοινότητα στη διαδικασία διαπραγμάτευσης των όρων προσχώρησης της Ρουμανίας στην ΕΕ».

Ο κ. Coleman ενημέρωσε την καταγγέλλουσα ότι θα μπορούσε να υποβάλει επιβεβαιωτική αίτηση στον Γενικό Γραμματέα της Επιτροπής για να επιτύχει την επανεξέταση της απόφασης άρνησης της πρόσβασής της. Ο καταγγέλλων υπέβαλε επιβεβαιωτική αίτηση στις 14 Μαρτίου 2003, διατυπώνοντας τις ακόλουθες παρατηρήσεις:

Οι Animals' Angels είχαν δικαίωμα πρόσβασης στην έκθεση αποστολής, δεδομένου ότι η επιτυχής ολοκλήρωση της αποστολής της Επιτροπής ήταν δυνατή εν μέρει λόγω των πληροφοριών που παρείχαν οι Animals' Angels.

Οι εκθέσεις του Γραφείου Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων της Επιτροπής δημοσιεύονταν συστηματικά στο Διαδίκτυο μέχρι τον Μάρτιο του 2001. Ως εκ τούτου, ήταν αδύνατο να γίνει κατανοητό γιατί το καθεστώς της Ρουμανίας ως υποψήφιας χώρας θα έπρεπε να έχει ως αποτέλεσμα το είδος των σχετικών εκθέσεων αποστολής να αντιμετωπίζεται ως εμπιστευτικό. Στην πραγματικότητα, το καθεστώς μιας χώρας που υποβάλλει αίτηση προσχώρησης στην ΕΕ ενίσχυσε το ενδιαφέρον του κοινού για την κατάσταση της εν λόγω χώρας.

Θα μπορούσε κανείς να σχηματίσει την εντύπωση ότι η Επιτροπή διατήρησε εμπιστευτική την έκθεση αποστολής για να κρατήσει μυστικές τις αθέμιτες πρακτικές για τις οποίες είχε αναμφίβολα ενημερωθεί κατά τη διάρκεια της αποστολής.

Στην πραγματικότητα, εξακολούθησαν να δημοσιεύονται εκθέσεις σχετικά με τις αθέμιτες πρακτικές, όπως για παράδειγμα η έκθεση σχετικά με τις άθλιες συνθήκες υγιεινής στην κεντρική αγορά κρέατος της Αθήνας το 2002. Επιπλέον, οι εκθέσεις σχετικά με άλλες τρίτες χώρες δεν φαίνεται να καλύπτονται από το απόρρητο των υποψήφιων χωρών. Η έκθεση του Γραφείου Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων της Επιτροπής σχετικά με την ιχθυοκαλλιέργεια στην Κένυα ήταν ένα παράδειγμα αυτού.

Η άρνηση πρόσβασης των Animals' Angels στην έκθεση της αποστολής φαίνεται να έρχεται σε αντίθεση με την αρχή ότι οι υποψήφιες χώρες δεν μπορούν να τυγχάνουν ευνοϊκότερης μεταχείρισης από ένα σημερινό κράτος μέλος της ΕΕ.

Στις 14 Μαΐου 2003, ο Γενικός Γραμματέας της Επιτροπής απάντησε συνοπτικά στην επιβεβαιωτική αίτηση του καταγγέλλοντος ως εξής:

Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 6 του κανονισμού 1049/2001 (4), η Επιτροπή παρέχει στον καταγγέλλοντα πρόσβαση σε τμήματα της έκθεσης αποστολής. Ωστόσο, τα σημαντικότερα ευρήματα και συμπεράσματα που περιέχονται σε αυτά τα μέρη αμαυρώθηκαν για να προστατευθεί το δημόσιο συμφέρον στις διεθνείς σχέσεις και ο σκοπός των επιθεωρήσεων και των ερευνών. Οι εξαιρέσεις αυτές προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο α) και στο άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού 1049/2001.

Η εν λόγω έκθεση αποστολής εκπονήθηκε από το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων της Επιτροπής στο πλαίσιο ευρύτερης αποστολής σχετικά με την αίτηση προσχώρησης της Ρουμανίας στην ΕΕ. Σκοπός της αποστολής αυτής ήταν η αξιολόγηση της προόδου της Ρουμανίας όσον αφορά την εφαρμογή του κεκτημένου της ΕΕ και την εφαρμογή των συμφωνιών που συνήφθησαν κατά τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις. Εκτός από τα ζητήματα που σχετίζονται με το κεκτημένο, η ευρύτερη αποστολή εξέτασε την έκδοση πιστοποιητικών και την εξαγωγή ζώντων αλόγων σφαγής.

Τα πορίσματα της έκθεσης αποστολής που ζητήθηκε συνδέονται στενά με την εξέλιξη των διαπραγματευτικών θέσεων της Επιτροπής και πρόκειται να χρησιμοποιηθούν στις διαπραγματεύσεις σχετικά με τους όρους προσχώρησης της Ρουμανίας στο εκτελεστικό διάταγμα. Ως εκ τούτου, η δημοσίευση της έκθεσης αποστολής θα μπορούσε να βλάψει το συμφέρον του κοινού όσον αφορά τις διεθνείς σχέσεις, καθώς και τον σκοπό των επιθεωρήσεων και των ερευνών της Επιτροπής.

Όσον αφορά το επιχείρημα ότι οι Animals' Angels έχουν δικαίωμα πρόσβασης στην έκθεση αποστολής επειδή η επιτυχής ολοκλήρωση της αποστολής της Επιτροπής ήταν δυνατή εν μέρει λόγω των πληροφοριών που παρασχέθηκαν από τους Animals' Angels, δεν παρέχεται αυτομάτως τέτοιο δικαίωμα πρόσβασης. Ακόμη και όσον αφορά τις επίσημες καταγγελίες, το πρόσωπο που υπέβαλε την καταγγελία ενημερώνεται συνήθως μόνο για τη θέση της Επιτροπής και τα μέτρα που έχουν ληφθεί.

Όσον αφορά την εντύπωση ότι η Επιτροπή διατηρεί εμπιστευτική την έκθεση αποστολής για να κρατήσει μυστικές τις αθέμιτες πρακτικές, η εντύπωση αυτή δεν προβάλλεται από την Επιτροπή. Πράγματι, η Επιτροπή ζήτησε από το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων να αναλάβει την εν λόγω αποστολή ακριβώς επειδή επιθυμεί να εντοπίζει ακατάπαυστα κάθε πληροφορία σχετικά με αθέμιτες πρακτικές στις υποψήφιες χώρες και επιθυμεί να κάνει χρήση των πληροφοριών αυτών κατά τις διαπραγματεύσεις.

Όσον αφορά άλλες εκθέσεις αποστολών που έχουν δημοσιευθεί, δεν θα πρέπει να υπάρχει σύγχυση μεταξύ των επιθεωρήσεων που διενεργούνται στα υφιστάμενα κράτη μέλη και στις υποψήφιες χώρες. Οι πρώτοι είναι ήδη υποχρεωμένοι να τηρούν τη νομοθεσία της ΕΕ, ενώ αυτό δεν ισχύει για τους δεύτερους. Ως εκ τούτου, οι υποψήφιες χώρες δεν υποχρεούνται να επιτρέπουν επιθεωρήσεις από το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων. Ως εκ τούτου, οι επιθεωρήσεις αυτές διενεργούνται με την προϋπόθεση ότι η έκθεση επιθεώρησης δεν θα δημοσιοποιηθεί.

Όσον αφορά άλλες τρίτες χώρες, δεν υπάρχουν διαφορές στις πρακτικές που σχετίζονται με τις επιθεωρήσεις που διενεργούνται στις υποψήφιες χώρες και σε άλλες τρίτες χώρες όσον αφορά τις επιτρεπόμενες εισαγωγές. Δημοσιεύονται όλες οι εκθέσεις επιθεώρησης.

Στην επιστολή του Γενικού Γραμματέα επισυνάπτονται τα μέρη της έκθεσης αποστολής στα οποία δόθηκε πρόσβαση στον καταγγέλλοντα. Αυτά τα μέρη ήταν η πρώτη σελίδα, ο κατάλογος περιεχομένων, ένας κατάλογος συντομογραφιών που χρησιμοποιήθηκαν στην έκθεση και η περίληψη της έκθεσης στην οποία δεκαπέντε μέρη του κειμένου μαυρίστηκαν. Το κείμενο περιείχε διαπιστώσεις αθέμιτων πρακτικών, όπως «προβλήματα που σχετίζονται με την παραποίηση πιστοποιητικών εξαγωγής και τη διατήρηση ελλείψεων σε σχέση με τη διαδικασία πιστοποίησης».

Στην καταγγελία της προς τη Διαμεσολαβήτρια, η καταγγέλλουσα δήλωσε ότι δεν μπορούσε να δεχθεί το επιχείρημα της Επιτροπής ότι η έκθεση αποστολής αφορούσε τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις. Από τα μέρη των εκθέσεων της αποστολής που τέθηκαν στη διάθεσή της, η καταγγέλλουσα κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κύριος σκοπός της αποστολής ήταν, στην πραγματικότητα, να προβεί σε επιτόπιες αξιολογήσεις των όρων που σχετίζονται με την εξαγωγή στην ΕΕ ζώων και τροφίμων ζωικής προέλευσης. Ως εκ τούτου, η αποστολή δεν διέφερε από πολλές προηγούμενες επιθεωρήσεις, οι εκθέσεις των οποίων δημοσιεύονταν πάντοτε. Δήλωσε ότι ενδιαφέρεται μόνο για πληροφορίες σχετικά με τους όρους που αφορούν την εξαγωγή στην ΕΕ αλόγων, η άδεια των οποίων ήταν και είναι ανεξάρτητη από τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις. Ο καταγγέλλων εξέφρασε τον φόβο ότι η Επιτροπή θα μπορούσε να αποσύρει αποτελεσματικά τη δέσμευσή της να δημοσιεύει όλες τις εκθέσεις επιθεώρησης του Γραφείου Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων, όταν αυτές αφορούν υποψήφιες χώρες «για την προστασία του συμφέροντος του κοινού στις διεθνείς σχέσεις».

Αναφερόμενη στα επιχειρήματα που προέβαλε στις δύο αιτήσεις της για πρόσβαση, η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε ότι οι λόγοι της Επιτροπής για τους οποίους αρνήθηκε την πρόσβασή της στο πλήρες έγγραφο ήταν ανεπαρκείς και, ως εκ τούτου, ζήτησε πρόσβαση στην πλήρη έκθεση αποστολής.

Η ΕΡΩΤΗΣΗ

Η γνώμη της Επιτροπής

Στη γνώμη της, η Επιτροπή διατύπωσε τις ακόλουθες παρατηρήσεις:

1. Επί της καταγγελίας

Ο καταγγέλλων ζήτησε πρόσβαση στην έκθεση αποστολής που πραγματοποιήθηκε στη Ρουμανία από τις 25 έως τις 29 Νοεμβρίου 2002 από το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων. Της παρασχέθηκε πρόσβαση στα μέρη της παρούσας έκθεσης που αφορούν τις επιθεωρήσεις εξαγωγών τρίτων χωρών. Τα μέρη της έκθεσης που δεν δημοσιοποιήθηκαν αφορούν την πρόοδο που έχει σημειώσει η Ρουμανία όσον αφορά την εκπλήρωση μελλοντικών υποχρεώσεων μετά την προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η δημοσιοποίηση των εν λόγω τμημάτων της έκθεσης θα επηρέαζε αρνητικά τις σχέσεις της Επιτροπής με τις ρουμανικές αρχές και, ως εκ τούτου, θα έθετε σε κίνδυνο την επιτυχία μελλοντικών αποστολών.

Ο καταγγέλλων αμφισβητεί το επιχείρημα αυτό και ζητεί πρόσβαση στην πλήρη έκθεση. Πιστεύει ότι σκοπός της αποστολής ήταν η παρακολούθηση των όρων σχετικά με τις συμφωνηθείσες εξαγωγές αλόγων, οι οποίες δεν σχετίζονται με τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις. Δεν βλέπει κανένα λόγο για την απόκρυψη τμημάτων αυτής της έκθεσης, δεδομένου ότι έχουν δημοσιευθεί προηγούμενες εκθέσεις αποστολών.

2. Ιστορικό

Το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων μπορεί να διενεργεί δύο τύπους επιθεωρήσεων στις υποψήφιες χώρες:

(1) Επιθεωρήσεις εξαγωγών τρίτων χωρών στους τομείς της ασφάλειας των τροφίμων, της καλής μεταχείρισης των ζώων και της υγείας των φυτών, προκειμένου να επαληθευτεί ότι η χώρα εξαγωγής πληροί τους όρους που καθορίζονται στη νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι επιθεωρήσεις αυτές διενεργούνται σε τρίτες χώρες που εξάγουν ή επιθυμούν να εξάγουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι εκθέσεις των αποστολών αυτών δημοσιεύονται τακτικά στο Διαδίκτυο, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά στις διμερείς συμφωνίες κτηνιατρικής ισοδυναμίας.

(2) Επιθεωρήσεις στο πλαίσιο της διεύρυνσης. Οι επιθεωρήσεις αυτές διενεργούνται στο πλαίσιο των ενταξιακών διαπραγματεύσεων και αποσκοπούν στην παρακολούθηση της προόδου που σημειώνουν οι υποψήφιες χώρες όσον αφορά την ευθυγράμμιση της νομοθεσίας τους με τα πρότυπα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα πορίσματα των εν λόγω επιθεωρήσεων τροφοδοτούν τις διαπραγματευτικές θέσεις της Επιτροπής. Οι υποψήφιες χώρες δεν είναι υποχρεωμένες να αποδεχθούν αυτές τις επιθεωρήσεις. Διενεργούνται με τη σύμφωνη γνώμη τους, με την προϋπόθεση ότι οι εκθέσεις που προκύπτουν δεν θα δημοσιευθούν. Κύριος στόχος του ελέγχου που διενεργήθηκε στη Ρουμανία από τις 25 έως τις 29 Νοεμβρίου 2002 ήταν η παρακολούθηση της προόδου όσον αφορά την ευθυγράμμιση με τη νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την εφαρμογή της στο πλαίσιο της προετοιμασίας για την προσχώρηση της Ρουμανίας.

Ωστόσο, πριν από τον έλεγχο, η Επιτροπή είχε λάβει καταγγελίες σχετικά με ελέγχους όσον αφορά την πιστοποίηση και την εξαγωγή ζώντων αλόγων από τη Ρουμανία στην Ιταλία, τόσο από τις ιταλικές αρχές όσο και από τους αγγέλους των ζώων. Ως εκ τούτου, το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων αποφάσισε να επεκτείνει το πεδίο της αποστολής ώστε να συμπεριλάβει αυτά τα ζητήματα που σχετίζονται με τις εξαγωγές.

3. Λόγοι μη χορήγησης πλήρους πρόσβασης

Ο καταγγέλλων έλαβε επεξεργασμένο αντίγραφο της έκθεσης αποστολής, στο οποίο γνωστοποιήθηκαν τα τρία τμήματα που αφορούν το ζήτημα των εξαγωγών (5.6.11, 5.6.12 και 7.1.1). Η πρόσβαση στα υπόλοιπα μέρη της έκθεσης απορρίφθηκε με την αιτιολογία ότι η γνωστοποίησή τους θα επηρέαζε αρνητικά τις σχέσεις της Επιτροπής με τη Ρουμανία.

Οι υποψήφιες χώρες δεν έχουν νομική υποχρέωση να συμμορφωθούν με τις απαιτήσεις της νομοθεσίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εκτός όσον αφορά τις εγκεκριμένες εξαγωγές) πριν από την προσχώρηση ούτε υποχρεούνται να αποδεχθούν επιθεωρήσεις που σχετίζονται με τη διεύρυνση από το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων. Οι επιθεωρήσεις αυτές διενεργούνται σε εθελοντική βάση, με την προϋπόθεση ότι οι εκθέσεις που θα προκύψουν δεν θα δημοσιευθούν. Αποτελούν σημαντικό μέρος της διαπραγματευτικής διαδικασίας. Η γνωστοποίηση των πορισμάτων σχετικά με την πρόοδο της Ρουμανίας όσον αφορά την τήρηση των προτύπων της ΕΕ για την ασφάλεια των τροφίμων και την καλή διαβίωση των ζώων θα παρεμπόδιζε τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις και θα επηρέαζε σοβαρά τις σχέσεις της Επιτροπής με τις ρουμανικές αρχές. Θα έθετε σε κίνδυνο την προθυμία τους να αποδεχθούν τέτοιου είδους επιθεωρήσεις και να συνεργαστούν με την Επιτροπή. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι εφαρμόζεται η εξαίρεση που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού 1049/2001.

Επιπλέον, η δημοσιοποίηση ενδέχεται να είναι αντιπαραγωγική, δεδομένου ότι θα παρεμπόδιζε τις μελλοντικές επισκέψεις του Γραφείου Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων κατά την περίοδο πριν από την προσχώρηση, οι οποίες αποσκοπούν στην αξιολόγηση της προόδου προς την επίτευξη συμμόρφωσης με τα πρότυπα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για την επιτυχία των επισκέψεων αυτών, είναι σημαντικό οι ρουμανικές αρχές (και οι αρμόδιες αρχές άλλων υποψήφιων χωρών) να έχουν την πεποίθηση ότι η Επιτροπή θα τηρήσει τις δεσμεύσεις της προκειμένου να αποκομίσει το μέγιστο όφελος από τις επισκέψεις αυτές.

4. Απάντηση στα επιχειρήματα του καταγγέλλοντος

Στην επιστολή της προς τη Διαμεσολαβήτρια, η καταγγέλλουσα επιβεβαιώνει ότι ενδιαφέρεται μόνο για τα πορίσματα σχετικά με τις εξαγωγές ζώντων αλόγων που έχουν ήδη εγκριθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Αυτά τα μέρη της έκθεσης αποστολής γνωστοποιήθηκαν στην τροποποιημένη έκδοση που της εστάλη από τον Γενικό Γραμματέα στις 14 Μαΐου 2003. Τα υπόλοιπα μέρη της έκθεσης αφορούν θέματα σχετικά με τη διεύρυνση, τα οποία αποτέλεσαν τον κύριο σκοπό της επιθεώρησης. Όπως εξηγείται ανωτέρω, τα πορίσματα αυτά δεν μπορούν να κοινοποιηθούν.

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η καταγγέλλουσα έλαβε τις πληροφορίες που ζήτησε μέσω της μερικής κοινοποίησης της έκθεσης αποστολής.

Παρατηρήσεις του καταγγέλλοντος

Στις παρατηρήσεις της, η καταγγέλλουσα διατύπωσε, συνοπτικά, τις ακόλουθες περαιτέρω παρατηρήσεις:

1. Οι Άγγελοι των Ζώων θα ήταν πρόθυμοι να τηρήσουν το απόρρητο της έκθεσης της αποστολής, εάν αυτό επέτρεπε στην Επιτροπή να δώσει πρόσβαση στην έκθεση.

2. Αναφερόμενος στη γερμανική μετάφραση της γνώμης της Επιτροπής, ο καταγγέλλων σημείωσε ότι η Επιτροπή δήλωσε ότι οι έλεγχοι στις υποψήφιες χώρες "werden im Einvernehmen mit dem Bewerberländern mit der Maßgabe durchgeführt, dass der entsprechende Bericht nicht veröffentlicht wird". Πρόκειται για μετάφραση του αγγλικού κειμένου της γνώμης της Επιτροπής, στο οποίο η Επιτροπή δήλωσε ότι οι έλεγχοι «διενεργούνται με τη σύμφωνη γνώμη τους, με την προϋπόθεση ότι οι εκθέσεις που προκύπτουν δεν θα δημοσιευθούν». Ο καταγγέλλων δήλωσε ότι δεν αναφερόταν καμία νομική υποχρέωση ή υποχρέωση βάσει συνθήκης για τον όρο «Maßgabe», έναν όρο της γερμανικής επίσημης γλώσσας για (στο πλαίσιο αυτό) τον όρο «condition».

3. Ο καταγγέλλων θεωρεί ότι η Επιτροπή θα πρέπει από την αρχή των ενταξιακών διαπραγματεύσεων να συμφωνήσει με τις υποψήφιες χώρες ότι θα πρέπει να τηρηθούν οι αρχές διαφάνειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

4. Οι δυσκολίες που ανέκυψαν με την αίτηση για την παρούσα έκθεση αποστολής δείχνουν ότι τα δύο είδη επιθεωρήσεων από το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων, που αναφέρονται στη γνώμη της Επιτροπής, δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται από κοινού.

5. Σε αντίθεση με όσα αναφέρει η γνώμη της Επιτροπής, τα μέρη της έκθεσης αποστολής στα οποία είχε πρόσβαση η καταγγέλλουσα δεν ικανοποιούσαν το αίτημά της. Ζήτησε, ειδικότερα, πρόσβαση στο πλήρες κείμενο του κεφαλαίου 5.6 της έκθεσης («Υγεία των ζώων») και του κεφαλαίου 5.8 («Καλή διαβίωση των ζώων»).

Η καταγγέλλουσα επανέλαβε ότι το αίτημά της ήταν να της χορηγηθεί πρόσβαση στην πλήρη έκθεση της αποστολής.

Η ΑΠΟΦΑΣΗ

1 Εισαγωγικές παρατηρήσεις

1.1 Ο ισχυρισμός της καταγγέλλουσας, που διατυπώθηκε εξ ονόματος της οργάνωσής της "Animals' Angels", αφορούσε την άρνηση της Επιτροπής να της χορηγήσει πρόσβαση στο εν λόγω έγγραφο. Επιπλέον, αλλά χωρίς να προβεί σε πρόσθετο χωριστό ισχυρισμό, η καταγγέλλουσα επισήμανε ότι υπήρξε καθυστέρηση στην επεξεργασία της αίτησής της. Λαμβανομένης υπόψη της φύσης της καθυστέρησης που σημειώθηκε, ο Διαμεσολαβητής θεωρεί σκόπιμο να διατυπώσει τις ακόλουθες παρατηρήσεις και παρατηρήσεις.

1.2 Το άρθρο 7 παράγραφος 1 του κανονισμού 1049/2002 προβλέπει ότι «Η αίτηση πρόσβασης σε έγγραφο διεκπεραιώνεται ταχέως» και «Εντός 15 εργάσιμων ημερών από την καταχώριση της αίτησης, το θεσμικό όργανο είτε παρέχει πρόσβαση στο ζητούμενο έγγραφο ... είτε, με γραπτή απάντηση, αναφέρει τους λόγους της ολικής ή μερικής άρνησης». Το άρθρο 8 του κανονισμού 1049/2001 προβλέπει ότι «Η επιβεβαιωτική αίτηση διεκπεραιώνεται αμέσως. Εντός 15 εργάσιμων ημερών από την καταχώριση της εν λόγω αίτησης, το θεσμικό όργανο είτε παρέχει πρόσβαση ... είτε, με γραπτή απάντηση, αναφέρει τους λόγους της ολικής ή μερικής άρνησης».

1.3 Η απάντηση στην αρχική αίτηση πρόσβασης της καταγγέλλουσας υποβλήθηκε περίπου δυόμισι μήνες μετά την καταχώριση της αίτησής της στην Επιτροπή. Η απάντηση στην επιβεβαιωτική αίτηση του καταγγέλλοντος υποβλήθηκε δύο μήνες μετά την αποστολή της αίτησης από τον καταγγέλλοντα στην Επιτροπή. Η απάντηση της Επιτροπής στην αρχική αίτηση του καταγγέλλοντος περιείχε μια συγγνώμη για την καθυστέρηση. Η απάντησή της στην επιβεβαιωτική αίτηση δεν περιείχε τέτοια συγγνώμη ή οποιαδήποτε άλλη αναγνώριση της καθυστέρησης.

1.4 Ο Διαμεσολαβητής είναι πεπεισμένος ότι η Επιτροπή έχει λάβει ή θα λάβει μέτρα για τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση των προβλημάτων που προκάλεσαν αυτές τις καθυστερήσεις.

2 Η αίτηση πρόσβασης και η απάντηση

2.1 Η αίτηση πρόσβασης του καταγγέλλοντος αφορούσε την τελική έκθεση αποστολής που πραγματοποιήθηκε στη Ρουμανία από τις 25 έως τις 29 Νοεμβρίου 2002 με σκοπό την αξιολόγηση της προόδου που σημείωσαν οι ρουμανικές αρχές όσον αφορά την αναβάθμιση ορισμένων κατηγοριών εγκαταστάσεων επεξεργασίας τροφίμων και την επανεξέταση των σχετικών ελέγχων ζώντων ζώων, DG(SANCO)/8675/2002 - MR final (εφεξής «η έκθεση αποστολής»). Η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε ότι οι λόγοι για τους οποίους η Επιτροπή αρνήθηκε την πλήρη πρόσβασή της στην έκθεση ήταν ανεπαρκείς.

2.2 Η Επιτροπή εξήγησε ότι ο κύριος στόχος της αποστολής αφορούσε τις διαπραγματεύσεις προσχώρησης με τη Ρουμανία και ότι, ως εκ τούτου, η δημοσιοποίηση της πλήρους έκθεσης θα συνιστούσε παράβαση του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο α) τρίτη περίπτωση και του άρθρου 4 παράγραφος 2 τρίτη περίπτωση του κανονισμού 1049/2001. Το άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο α) τρίτη περίπτωση προβλέπει εξαίρεση από την πρόσβαση του κοινού για την προστασία του δημόσιου συμφέροντος όσον αφορά τις διεθνείς σχέσεις. Το άρθρο 4 παράγραφος 2 τρίτη περίπτωση προβλέπει εξαίρεση από την πρόσβαση του κοινού για την προστασία του σκοπού επιθεωρήσεων, ερευνών και λογιστικών ελέγχων.

Επιπλέον, η Επιτροπή εξήγησε ότι εξέτασε την έκθεση αποστολής σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 6 του κανονισμού 1049/2001 για να αποφασίσει αν θα μπορούσε να δοθεί πρόσβαση σε μέρη της έκθεσης αποστολής που δεν καλύπτονται από τις αναφερόμενες εξαιρέσεις. Κατέληξε στο συμπέρασμα ότι αυτό συνέβαινε διότι η έκθεση περιείχε τις ακόλουθες δύο κατηγορίες κειμένου: μία κατηγορία αφορούσε τον κύριο σκοπό της αποστολής της Επιτροπής στη Ρουμανία (ενταξιακές διαπραγματεύσεις) και μία κατηγορία αφορούσε τους όρους που πρέπει να πληρούν οι τρίτες χώρες που εξάγουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με τις υφιστάμενες πρακτικές δημοσίευσης της Επιτροπής, τα μέρη που σχετίζονται με τη δεύτερη κατηγορία κοινοποιήθηκαν στον καταγγέλλοντα.

2.3 Προς στήριξη του ισχυρισμού της, η καταγγέλλουσα προέβαλε διάφορα επιχειρήματα και παρατηρήσεις. Αυτά εξετάζονται στην επόμενη ενότητα.

3 Η φύση της έκθεσης αποστολής: «προσχώρηση» ή «εξαγωγή»

3.1 Ο καταγγέλλων διαφώνησε με την άποψη της Επιτροπής ότι η έκθεση αποστολής του αφορούσε κυρίως τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις. Θεωρεί ότι ο κύριος σκοπός της αποστολής της Επιτροπής είναι να διενεργεί επιτόπιες αξιολογήσεις των όρων που σχετίζονται με την εξαγωγή στην Ευρωπαϊκή Ένωση ζώων και τροφίμων ζωικής προέλευσης. Επομένως, κατά την άποψή της, η αποστολή δεν διέφερε από τους πολυάριθμους προηγούμενους ελέγχους, των οποίων οι εκθέσεις δημοσιεύονταν πάντοτε. Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, η επίκληση από την Επιτροπή της εξαίρεσης που αφορά τις «διεθνείς σχέσεις» στο άρθρο 4 του κανονισμού 1049/2001 ήταν επομένως άνευ σημασίας.

3.2 Η Επιτροπή εξήγησε ότι το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων μπορεί να διενεργεί δύο τύπους επιθεωρήσεων στις υποψήφιες χώρες:

(1) Επιθεωρήσεις εξαγωγών τρίτων χωρών (εφεξής «επιθεωρήσεις εξαγωγών») στους τομείς της ασφάλειας των τροφίμων, της καλής μεταχείρισης των ζώων και της υγείας των φυτών, προκειμένου να επαληθεύεται ότι η χώρα εξαγωγής πληροί τους όρους που καθορίζονται στη νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι επιθεωρήσεις αυτές διενεργούνται σε τρίτες χώρες που εξάγουν ή επιθυμούν να εξάγουν στην ΕΕ. Οι εκθέσεις των αποστολών αυτών δημοσιεύονται τακτικά στο Διαδίκτυο, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά στις διμερείς συμφωνίες κτηνιατρικής ισοδυναμίας.

(2) Επιθεωρήσεις στο πλαίσιο της διεύρυνσης (εφεξής «επιθεωρήσεις προσχώρησης»). Οι επιθεωρήσεις αυτές διενεργούνται στο πλαίσιο των ενταξιακών διαπραγματεύσεων και αποσκοπούν στην παρακολούθηση της προόδου που σημειώνουν οι υποψήφιες χώρες όσον αφορά την ευθυγράμμιση της νομοθεσίας τους με τα πρότυπα της ΕΕ. Τα πορίσματα των εν λόγω επιθεωρήσεων τροφοδοτούν τις διαπραγματευτικές θέσεις της Επιτροπής. Οι υποψήφιες χώρες δεν είναι υποχρεωμένες να αποδεχθούν αυτές τις επιθεωρήσεις. Διενεργούνται με τη σύμφωνη γνώμη τους, με την προϋπόθεση ότι οι εκθέσεις που προκύπτουν δεν θα δημοσιευθούν. Κύριος στόχος του ελέγχου που διενεργήθηκε στη Ρουμανία από τις 25 έως τις 29 Νοεμβρίου 2002 ήταν η παρακολούθηση της προόδου όσον αφορά την ευθυγράμμιση με τη νομοθεσία της ΕΕ και την εφαρμογή της στο πλαίσιο της προετοιμασίας για την προσχώρηση της Ρουμανίας.

Σύμφωνα με την Επιτροπή, είχε λάβει καταγγελίες σχετικά με ελέγχους όσον αφορά την πιστοποίηση και την εξαγωγή ζώντων αλόγων από τη Ρουμανία στην Ιταλία, τόσο από τις ιταλικές αρχές όσο και από τους αγγέλους των ζώων. Ως εκ τούτου, το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων αποφάσισε να επεκτείνει το πεδίο της αποστολής ώστε να συμπεριλάβει αυτά τα ζητήματα που σχετίζονται με τις εξαγωγές. Λόγω του συνδυασμού επιθεώρησης «εξαγωγής» και επιθεώρησης «προσχώρησης», η Επιτροπή μπόρεσε να εντοπίσει τμήματα της έκθεσης αποστολής που δεν καλύπτονταν από την εξαίρεση σχετικά με τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις και τα οποία μπορούσαν να κοινοποιηθούν στον καταγγέλλοντα.

3.3 Ο Διαμεσολαβητής σημειώνει ότι η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι η αποστολή ήταν ένας συνδυασμένος έλεγχος «εξαγωγών» και «προσχώρησης». Ο Διαμεσολαβητής δεν θεωρεί ότι τα πραγματικά περιστατικά δημιουργούν αμφιβολίες ως προς τον εύλογο χαρακτήρα της άποψης της Επιτροπής ότι ο κύριος σκοπός της αποστολής συνδεόταν με τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις της με τη Ρουμανία.

4 Ατομικό δικαίωμα πρόσβασης

4.1 Η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε ότι είχε δικαίωμα πρόσβασης στην έκθεση αποστολής, δεδομένου ότι η επιτυχής ολοκλήρωση της αποστολής της Επιτροπής ήταν δυνατή εν μέρει λόγω των πληροφοριών που παρείχε η οργάνωσή της.

4.2 Η Επιτροπή απάντησε στο επιχείρημα αυτό με την επιβεβαιωτική αίτησή της, δηλώνοντας ότι δεν παρέχεται αυτομάτως τέτοιο δικαίωμα πρόσβασης. Κατά την Επιτροπή, ακόμη και όσον αφορά τις επίσημες καταγγελίες, το πρόσωπο που υπέβαλε την καταγγελία ενημερώνεται συνήθως μόνο για τη θέση της Επιτροπής και τα ληφθέντα μέτρα.

4.3 Ο Διαμεσολαβητής δεν γνωρίζει κανέναν κανόνα ή αρχή που θα παρείχε στην καταγγέλλουσα χωριστό ατομικό δικαίωμα πρόσβασης στην εν λόγω έκθεση αποστολής με την αιτιολογία ότι η αποστολή της Επιτροπής ήταν δυνατή εν μέρει λόγω των πληροφοριών που παρείχε η οργάνωσή της.

5 Οι εξαιρέσεις πρόσβασης στον κανονισμό 1049/2001

5.1 Ο καταγγέλλων υποστήριξε ότι, ακόμη και αν η έκθεση της αποστολής αφορούσε τις διαπραγματεύσεις προσχώρησης με τη Ρουμανία, η Επιτροπή δεν είχε το δικαίωμα να αρνηθεί την πρόσβαση βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο α) τρίτη περίπτωση («διεθνείς σχέσεις») και του άρθρου 4 παράγραφος 2 τρίτη περίπτωση («σκοπός των επιθεωρήσεων, των ερευνών και των λογιστικών ελέγχων»). Ειδικότερα, η καταγγέλλουσα επισήμανε ότι η Επιτροπή φαίνεται να χρησιμοποιεί υψηλότερο επίπεδο εμπιστευτικότητας όσον αφορά τις υποψήφιες χώρες απ’ ό,τι όσον αφορά τα σημερινά κράτη μέλη ή άλλες τρίτες χώρες, διαφορά την οποία θεώρησε αδικαιολόγητη.

5.2 Απαντώντας στο επιχείρημα του καταγγέλλοντος, η Επιτροπή δήλωσε ότι οι επιθεωρήσεις στις υποψήφιες χώρες πραγματοποιούνται σε εθελοντική βάση, με την προϋπόθεση ότι οι εκθέσεις που προκύπτουν δεν θα δημοσιευθούν. Αποτελούν σημαντικό μέρος της διαπραγματευτικής διαδικασίας. Η γνωστοποίηση των πορισμάτων σχετικά με την πρόοδο της Ρουμανίας όσον αφορά την τήρηση των προτύπων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ασφάλεια των τροφίμων και την καλή διαβίωση των ζώων θα παρεμπόδιζε τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις και θα επηρέαζε σοβαρά τις σχέσεις της Επιτροπής με τις ρουμανικές αρχές. Θα έθετε σε κίνδυνο την προθυμία τους να αποδεχθούν τέτοιου είδους επιθεωρήσεις και να συνεργαστούν με την Επιτροπή.

Επιπλέον, η Επιτροπή δήλωσε ότι η γνωστοποίηση ενδέχεται να είναι αντιπαραγωγική, δεδομένου ότι θα παρεμπόδιζε τις μελλοντικές επισκέψεις του Γραφείου Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων κατά την περίοδο πριν από την προσχώρηση, με σκοπό την αξιολόγηση της προόδου προς την επίτευξη συμμόρφωσης με τα πρότυπα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για την επιτυχία των επισκέψεων αυτών, είναι σημαντικό οι ρουμανικές αρχές (και οι αρμόδιες αρχές άλλων υποψήφιων χωρών) να έχουν την πεποίθηση ότι η Επιτροπή θα τηρήσει τις δεσμεύσεις της προκειμένου να αποκομίσει το μέγιστο όφελος από τις επισκέψεις αυτές.

Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι δεν υπάρχουν διαφορές στις πρακτικές της σχετικά με τις επιθεωρήσεις που διενεργούνται στις υποψήφιες χώρες και σε άλλες τρίτες χώρες όσον αφορά τις επιτρεπόμενες εισαγωγές. Δημοσιεύονται όλες οι εκθέσεις επιθεώρησης.

5.3 Βάσει των διευκρινίσεων και των επιχειρημάτων της Επιτροπής, ο Διαμεσολαβητής θεωρεί εύλογη την παραδοχή ότι θα υπήρχε αδικαιολόγητος κίνδυνος, κατά την έννοια του άρθρου 4 του κανονισμού 1049/2001, για τα συμφέροντα των «διεθνών σχέσεων» και, ειδικότερα, για τον «σκοπό των επιθεωρήσεων», εάν δινόταν πρόσβαση στην πλήρη έκθεση αποστολής. Ως εκ τούτου, για τους σκοπούς των πρακτικών δημοσίευσης και εμπιστευτικότητας που αφορούν την παρούσα υπόθεση, η Επιτροπή φαίνεται να ενεργεί εύλογα αντιμετωπίζοντας τις υποψήφιες χώρες, με τις οποίες βρίσκονται σε εξέλιξη διαπραγματεύσεις, ως κατηγορία διαφορετική από άλλες τρίτες χώρες ή κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

5.4 Βάσει των ανωτέρω πορισμάτων, ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι η Επιτροπή ενήργησε σύμφωνα με τον κανονισμό 1049/2001. Φαίνεται, επομένως, ότι δεν υπάρχει κακοδιοίκηση όσον αφορά αυτή την πτυχή της καταγγελίας.

6 Πρόσθετες ανησυχίες του καταγγέλλοντος

6.1 Στις παρατηρήσεις της, η καταγγέλλουσα εξέφρασε την άποψη ότι οι δυσκολίες που ανέκυψαν με την αίτηση πρόσβασης στην εν λόγω έκθεση αποστολής δείχνουν ότι τα δύο είδη επιθεωρήσεων από το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων, που αναφέρονται στη γνώμη της Επιτροπής και στην παράγραφο 3.2 ανωτέρω, δεν θα πρέπει να χρησιμοποιούνται από κοινού. Θεωρεί επίσης ότι η Επιτροπή θα πρέπει να δεσμεύσει τις υποψήφιες χώρες να αποδεχθούν τους κανόνες διαφάνειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

6.2 Δεδομένου ότι οι απόψεις αυτές δεν διατυπώθηκαν σαφώς ως χωριστοί ισχυρισμοί, ο Διαμεσολαβητής δεν έκρινε σκόπιμο να τις παραπέμψει για έρευνα. Ωστόσο, ο Διαμεσολαβητής θεωρεί χρήσιμο να προβεί στη συνέχεια σε περαιτέρω παρατήρηση σχετικά με την απόφαση της Επιτροπής να προσχωρήσει στις εκθέσεις «εξαγωγές» και «προσχώρηση».

7 Συμπέρασμα

Βάσει των ερευνών του Διαμεσολαβητή σχετικά με την εν λόγω καταγγελία, δεν φαίνεται να υπήρξε κακοδιοίκηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής περατώνει την υπόθεση.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα ενημερωθεί επίσης για την απόφαση αυτή.

ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ

Εν προκειμένω, η Επιτροπή εξέθεσε τον τρόπο με τον οποίο το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων της είχε συμμετάσχει σε δύο είδη επιθεωρήσεων και τον τρόπο με τον οποίο αυτό είχε ως αποτέλεσμα τη συγχώνευση δύο διαφορετικών ειδών εκθέσεων επιθεώρησης σε μία έκθεση αποστολής. Ο Διαμεσολαβητής εκτιμά πλήρως ότι η συμμετοχή διαφόρων τύπων επιθεωρήσεων μπορεί να γίνει προς το συμφέρον της αποτελεσματικής διοίκησης. Ωστόσο, από τα πραγματικά περιστατικά της υπό κρίση υποθέσεως προκύπτει ότι θα ήταν χρήσιμο να καταγραφούν, στο μέτρο του πρακτικού δυνατού, μη εμπιστευτικές πληροφορίες χωριστά από τις εμπιστευτικές πληροφορίες. Αυτό θα απλουστεύσει ιδίως την εφαρμογή της υποχρέωσης παροχής μερικής πρόσβασης στα έγγραφα, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 6 του κανονισμού 1049 για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής.

Με εκτίμηση,

 

Π. Νικηφόρος ΔΙΑΜΑΝΔΟΥΡΟΣ

---

(1) Η αρχική σελίδα του είναι http://www.animals-angels.de/english/index_en.htm

(2) ΕΕ L 145, σ. 43.

(3) Άρθρο 7 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2001 L 145, σ. 43.

(4) Το άρθρο 4 παράγραφος 6 προβλέπει ότι «Εάν μόνο μέρη του ζητούμενου εγγράφου καλύπτονται από κάποια από τις εξαιρέσεις, τα υπόλοιπα μέρη του εγγράφου δίδονται στη δημοσιότητα».