Ιστορικό της καταγγελίας

1. Η καταγγέλλουσα εργαζόταν ως εξωτερικός διερμηνέας συνεδριάσεων για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.[1] Ήθελε να φέρει το μωρό της ηλικίας εννέα μηνών στο κτίριο του Κοινοβουλίου με σκοπό τον θηλασμό κατά τη διάρκεια της εργάσιμης ημέρας της, αλλά η πρόσβαση του μωρού της απορρίφθηκε λόγω των κανόνων που ισχύουν για τους εξωτερικούς εργαζομένους. Ενώ οι βουλευτές του Κοινοβουλίου και τα μέλη του προσωπικού χωρίς εξωτερικές συμβάσεις μπορούν να υποβάλουν αίτηση για κάρτες εισόδου για τα παιδιά τους ή άλλους «επισκέπτες» για πρόσβαση στους χώρους του Κοινοβουλίου, το προσωπικό που εργάζεται στα κτίρια του Κοινοβουλίου με εξωτερικές συμβάσεις μπορεί να μην υποβάλει αίτηση. Το Κοινοβούλιο δικαιολόγησε τον κανόνα αυτό για λόγους ασφάλειας, προστασίας και ευθύνης σε περίπτωση ατυχήματος.

2. Όταν η καταγγέλλουσα ανέφερε το γεγονός ότι ήταν σε θέση να φέρει το μωρό στους χώρους του Κοινοβουλίου στο Στρασβούργο, όπου το μωρό της ήταν εγγεγραμμένο στο οικογενειακό δωμάτιο (βρεφονηπιακός σταθμός), το Κοινοβούλιο εξήγησε ότι αυτό οφειλόταν σε ειδική διαδικασία που τέθηκε σε εφαρμογή στο Στρασβούργο και δεν υπήρχε στους χώρους του Κοινοβουλίου στις Βρυξέλλες.

3. Το Κοινοβούλιο πρότεινε ότι η καταγγέλλουσα θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει τον κόμβο πληροφοριών του Κοινοβουλίου, ένα παρακείμενο κτίριο του Κοινοβουλίου που είναι ανοικτό σε όλους τους επισκέπτες χωρίς περιορισμούς, για να θηλάσει το μωρό της. Ωστόσο, η καταγγέλλουσα δεν ήταν ικανοποιημένη με τη λύση αυτή και θεώρησε ότι το Κοινοβούλιο εφάρμοσε τους κανόνες πρόσβασης κατά τρόπο που δεν έλαβε υπόψη τις ειδικές ανάγκες και περιστάσεις μιας εξωτερικά συμβεβλημένης εργαζομένης που έπρεπε να θηλάσει.

4. Ως εκ τούτου, ο καταγγέλλων απευθύνθηκε στον Διαμεσολαβητή.

Η έρευνα

5. Η Διαμεσολαβήτρια κίνησε έρευνα και επεδίωξε να εξεύρει ταχεία λύση για τον καταγγέλλοντα.

6. Ενώ η έρευνα βρισκόταν σε εξέλιξη, ο καταγγέλλων και το Κοινοβούλιο συνέχισαν να ασχολούνται με το θέμα.

Η πρόταση του Διαμεσολαβητή για λύση

7. Η Διαμεσολαβήτρια έκρινε ότι το Κοινοβούλιο δεν είχε εξηγήσει επαρκώς τον τρόπο με τον οποίο ήταν δικαιολογημένη η διαφορετική μεταχείριση των εξωτερικών εργαζομένων που επιθυμούν να θηλάσουν τα παιδιά τους. Ενώ οι ισχύοντες κανόνες σχετικά με τα δικαιώματα πρόσβασης για τους εργαζομένους με εξωτερική σύμβαση μπορεί να δικαιολογούνται για λόγους ασφάλειας και προστασίας εν γένει, το Κοινοβούλιο θα έπρεπε να είχε σταθμίσει το συμφέρον αυτό έναντι του ειδικού συμφέροντος και της ανάγκης των εν λόγω εργαζομένων σε εξαιρετικές περιστάσεις, όταν πρέπει να θηλάσουν τα παιδιά τους, λαμβανομένων υπόψη των αρχών της αναλογικότητας και της ίσης μεταχείρισης. Η μη κάλυψη των αναγκών των εργαζομένων με εξωτερική σύμβαση όσον αφορά τον θηλασμό υπονόμευσε επίσης τη δέσμευση του Κοινοβουλίου για την προώθηση της ισότητας των φύλων στον χώρο εργασίας.

8. Για τον σκοπό αυτό, η Διαμεσολαβήτρια επισήμανε ότι το Κοινοβούλιο παρέχει εγκαταστάσεις θηλασμού στους χώρους του, οι οποίες διασφαλίζουν επαρκή υγιεινή και ιδιωτικότητα για τις μητέρες. Ωστόσο, ο κανόνας σχετικά με τα δικαιώματα πρόσβασης για το εξωτερικό προσωπικό σήμαινε ότι οι εγκαταστάσεις αυτές ήταν διαθέσιμες μόνο σε ορισμένες κατηγορίες εργαζομένων στους χώρους του Κοινοβουλίου. Η πρόταση για τη χρήση του Info Hub δεν έλαβε υπόψη τις ειδικές ανάγκες των θηλαζουσών μητέρων, όσον αφορά την υγιεινή και την ιδιωτικότητα.

9. Ο Διαμεσολαβητής επισήμανε επίσης ότι, για τους χώρους του στο Στρασβούργο, το Κοινοβούλιο έχει ήδη θεσπίσει εξαίρεση από τον κανόνα που εμποδίζει τους εξωτερικούς συμβασιούχους εργαζομένους να αποκτούν προσωρινά δικαιώματα πρόσβασης για τους επισκέπτες. Στο πλαίσιο αυτό, έκρινε ότι δεν υπήρχε κανένας λόγος να μην βρεθεί παρόμοια λύση για το υπό εξέταση ζήτημα στην παρούσα υπόθεση.

10. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής υπέβαλε την ακόλουθη πρόταση λύσης:

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει να θέσει σε εφαρμογή το συντομότερο δυνατόν μια ταχεία και αποτελεσματική λύση που θα επιτρέπει στην καταγγέλλουσα να φέρει το μωρό της στους χώρους του Κοινοβουλίου για όσο διάστημα η καταγγέλλουσα θηλάζει, και να ενημερώσει σχετικά την καταγγέλλουσα.

11. Ο Διαμεσολαβητής κάλεσε επίσης το Κοινοβούλιο να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τυχόν μέτρα που σκόπευε να λάβει για την προσαρμογή των κανόνων του ώστε να διασφαλιστεί ότι κάθε άλλος γονέας ή κηδεμόνας σε παρόμοια κατάσταση θα μπορούσε να έχει δικαίωμα επικοινωνίας με το παιδί του, ανεξάρτητα από το καθεστώς απασχόλησής του, και κάλεσε το Κοινοβούλιο να εφαρμόσει ευελιξία στα εν λόγω άτομα εν αναμονή της αναγκαίας προσαρμογής των εν λόγω κανόνων.

12. Ενώ η έρευνα της Διαμεσολαβήτριας βρισκόταν σε εξέλιξη, το Κοινοβούλιο ενημέρωσε τη Διαμεσολαβήτρια ότι είχε εκδώσει κάρτα εισόδου στην καταγγέλλουσα για το μωρό της, η οποία ίσχυε για τρεις μήνες με δυνατότητα παράτασης για πρόσθετες περιόδους τριών μηνών κατόπιν αιτήματος.

13. Το Κοινοβούλιο διαβεβαίωσε επίσης τη Διαμεσολαβήτρια ότι είχαν δοθεί οδηγίες στη Μονάδα Διαπίστευσης και Επισκεπτών να δεχθεί την πρόσβαση όλων των βρεφών που θηλάζουν από οποιοδήποτε μέλος του προσωπικού ανεξάρτητα από το καθεστώς απασχόλησής τους. Η αλλαγή αυτή θα αντικατοπτρίζεται επίσης στους νέους κανόνες πρόσβασης.

14. Η Διαμεσολαβήτρια απέστειλε την απάντηση του Κοινοβουλίου στην καταγγέλλουσα, η οποία δήλωσε ότι είναι ικανοποιημένη με το αποτέλεσμα και επιβεβαίωσε ότι είχε λάβει εν τω μεταξύ την κάρτα εισόδου για το μωρό της.

Η αξιολόγηση του Διαμεσολαβητή μετά την πρόταση λύσης

15. Ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποδέχθηκε την πρόταση λύσης.

16. Η Διαμεσολαβήτρια εκφράζει επίσης την ικανοποίησή της για την προτεινόμενη αλλαγή στους κανόνες πρόσβασης για τις γαλουχούσες εργαζόμενες και ευελπιστεί ότι το Κοινοβούλιο θα μεριμνήσει ώστε να εφαρμοστεί επαρκώς για κάθε μέλος του προσωπικού ανεξάρτητα από το καθεστώς απασχόλησής του.

Συμπέρασμα

Βάσει της έρευνας, η Διαμεσολαβήτρια περατώνει την υπόθεση με το ακόλουθο συμπέρασμα:

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποδέχθηκε την πρόταση λύσης του Διαμεσολαβητή.

Ο καταγγέλλων και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα ενημερωθούν για την απόφαση αυτή.

η Τίνα Νίλσον

Προϊστάμενος της μονάδας χειρισμού υποθέσεων

Στρασβούργο, 18/07/2023

[1] Η καταγγελία υποβλήθηκε εξ ονόματος του διερμηνέα συνεδρίων από τον σύντροφό της. Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης, ο διερμηνέας συνεδρίων αναφέρεται ως καταγγέλλων.