Αξιότιμε κ. M.,

Στις 6 Φεβρουαρίου 2001 υποβάλατε καταγγελία στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή σχετικά με τον διοικητικό χειρισμό της καταγγελίας σας που καταχωρίστηκε στις 17 Μαΐου 2000 στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή [αριθ. αναφ. SG(00)A/6311].

Στις 28 Μαρτίου 2001, διαβίβασα την καταγγελία στον Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η Επιτροπή διαβίβασε τη γνώμη της την 1η Ιουνίου 2001. Σας το διαβίβασα με πρόσκληση υποβολής παρατηρήσεων, την οποία αποστείλατε στις 28 Αυγούστου 2001. Εν τω μεταξύ, η Επιτροπή μου διαβίβασε αντίγραφο της απάντησής της στην καταγγελία σας της 26ης Ιουνίου 2001.

Σας γράφω τώρα για να σας ενημερώσω για τα αποτελέσματα των ερευνών που έχουν γίνει.

Η ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ

Ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι στις 14 Απριλίου 2000 υπέβαλε καταγγελία στην Επιτροπή σχετικά με παράνομες κρατικές ενισχύσεις στον τραπεζικό και επιχειρηματικό τομέα στη Φινλανδία. Την εποχή εκείνη, η αντιπροσωπεία της Επιτροπής στη Φινλανδία του εξήγησε ότι η Επιτροπή θα διατύπωνε τις απόψεις της επί του θέματος εντός έξι μηνών. Ο καταγγέλλων απέστειλε επιστολή στην Επιτροπή και έλαβε πληροφορίες ότι η καταγγελία του καταχωρίστηκε στις 17 Μαΐου 2000 με στοιχεία SG(00)A/6311 και ότι η καταγγελία του είχε διαβιβαστεί στη ΓΔ Ανταγωνισμού.

Ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι δεν έχει λάβει πληροφορίες σχετικά με τον χειρισμό της καταγγελίας του. Επιπλέον, ο καταγγέλλων επιθυμούσε να επισπεύσει ο Διαμεσολαβητής τη διεκπεραίωση της καταγγελίας του προς την Επιτροπή.

Η ΕΡΩΤΗΣΗ

Στη γνώμη της, η Επιτροπή διατύπωσε τις ακόλουθες παρατηρήσεις:

Η καταγγελία πρωτοκολλήθηκε στις 17 Μαΐου 2000 από τη Γενική Γραμματεία. Η καταγγελία περιέχει 96 σελίδες στα φινλανδικά. Ο καταγγέλλων επικοινώνησε με τις υπηρεσίες Τύπου της Αντιπροσωπείας της Επιτροπής στη Φινλανδία στις 12 Ιανουαρίου 2001 ζητώντας πληροφορίες σχετικά με τις εξελίξεις που αφορούν την καταγγελία του. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής απάντησαν στον καταγγέλλοντα την ίδια ημέρα μέσω των υπηρεσιών Τύπου ενημερώνοντάς τον ότι περίμεναν την πλήρη μετάφραση της καταγγελίας. Η Μόνιμη Αντιπροσωπεία είχε ενημερώσει τον καταγγέλλοντα ότι η Επιτροπή θα παρουσίαζε τις απόψεις της εντός έξι μηνών πριν από το τέλος Ιουλίου 2001. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα τηρήσουν την προθεσμία που όρισε η Μόνιμη Αντιπροσωπεία στη Φινλανδία.

Δύο ιδιαίτεροι λόγοι επιμήκυναν τον χειρισμό της καταγγελίας. Πρώτον, η καταγγελία περιέχει 94 σελίδες οι οποίες, λόγω της δομής τους, δεν ήταν εύκολο να αναλυθούν. Ως εκ τούτου, ήταν απαραίτητη μια πλήρης μετάφραση. Δεύτερον, οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν να διεκπεραιώσουν αρκετές σημαντικές και επείγουσες καταγγελίες, γεγονός που οδήγησε σε μεγαλύτερη διαδικασία στη συγκεκριμένη υπόθεση, η οποία αφορά κρατική ενίσχυση ύψους περίπου 2.000.000 ευρώ που χορηγήθηκε πριν από επτά χρόνια. Η ίδια η καταγγελία δεν περιείχε κανένα έγγραφο που να τεκμηριώνει τους ισχυρισμούς.

Οι υπηρεσίες της Επιτροπής ολοκλήρωσαν τον χειρισμό της καταγγελίας. Επί του παρόντος προετοιμάζεται απάντηση σχετικά με τα αποτελέσματα της έρευνας, η οποία θα αποσταλεί το συντομότερο δυνατόν.

Ο καταγγέλλων έλαβε την απάντηση της Επιτροπής της 26ης Ιουνίου 2001. Στις παρατηρήσεις του, ο καταγγέλλων επικρίνει την ουσία και το σκεπτικό της απάντησης της Επιτροπής. Ο καταγγέλλων ζητεί από την Επιτροπή να λάβει αντίγραφα περαιτέρω εγγράφων από τις εθνικές αρχές.

Επιπλέον, ο καταγγέλλων υπογραμμίζει ότι ο χειρισμός της καταγγελίας του από την Επιτροπή διήρκεσε ασυνήθιστα μεγάλο χρονικό διάστημα.

Η ΑΠΟΦΑΣΗ

Στις παρατηρήσεις του, ο καταγγέλλων επικρίνει την απάντηση της Επιτροπής και ζητεί από την Επιτροπή να λάβει περαιτέρω έγγραφα από τις εθνικές αρχές. Τα ζητήματα αυτά δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της αρχικής καταγγελίας. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του Καταστατικού του Διαμεσολαβητή, θα ήταν σκόπιμο ο καταγγέλλων να προβεί σε διοικητικές ενέργειες προς την Επιτροπή σχετικά με τα ζητήματα αυτά πριν από την υποβολή καταγγελίας στον Διαμεσολαβητή. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής δεν θα ασχοληθεί με τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο της παρούσας καταγγελίας. Εάν ο καταγγέλλων θέσει τα ζητήματα αυτά απευθείας στην Επιτροπή και δεν λάβει κατάλληλη απάντηση, έχει τη δυνατότητα να υποβάλει νέα καταγγελία στον Διαμεσολαβητή.

2.1 Ο καταγγέλλων υπέβαλε καταγγελία στις 14 Απριλίου 2000 στην Επιτροπή ισχυριζόμενος παράνομη κρατική ενίσχυση στον τραπεζικό και επιχειρηματικό τομέα της Φινλανδίας. Την εποχή εκείνη, η αντιπροσωπεία της Επιτροπής εξήγησε ότι η Επιτροπή θα εκθέσει τις απόψεις της επί του θέματος εντός έξι μηνών. Αργότερα, ο καταγγέλλων απέστειλε επιστολή στην Επιτροπή και έλαβε πληροφορίες ότι η καταγγελία του είχε διαβιβαστεί στη ΓΔ Ανταγωνισμού. Ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι δεν έχει λάβει καμία πληροφορία σχετικά με τον χειρισμό της καταγγελίας του.

2.2 Κατά την άποψή της, η Επιτροπή υποστηρίζει ότι η καταγγελία πρωτοκολλήθηκε στις 17 Μαΐου 2000 από τη Γενική Γραμματεία. Στις 12 Ιανουαρίου 2001, ο καταγγέλλων επικοινώνησε με τις υπηρεσίες Τύπου της Αντιπροσωπείας της Επιτροπής στη Φινλανδία ζητώντας πληροφορίες σχετικά με τις εξελίξεις που αφορούσαν την καταγγελία του. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής απάντησαν στον καταγγέλλοντα την ίδια ημέρα μέσω των υπηρεσιών Τύπου ενημερώνοντάς τον ότι περίμεναν την πλήρη μετάφραση της καταγγελίας. Η Μόνιμη Αντιπροσωπεία είχε ενημερώσει τον καταγγέλλοντα ότι η Επιτροπή θα παρουσίαζε τις απόψεις της εντός έξι μηνών πριν από το τέλος Ιουλίου 2001. Σύμφωνα με την Επιτροπή, οι υπηρεσίες της θα τηρήσουν την προθεσμία που όρισε η Μόνιμη Αντιπροσωπεία στη Φινλανδία.

2.3 Κατά τη διάρκεια της αυτεπάγγελτης έρευνας του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή 303/97/PD (1), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανέλαβε τη δέσμευση σύμφωνα με την οποία η απόφαση για το κλείσιμο του φακέλου χωρίς καμία ενέργεια ή η απόφαση για την κίνηση επίσημης διαδικασίας επί παραβάσει πρέπει να λαμβάνονται εντός μέγιστης προθεσμίας ενός έτους από την ημερομηνία καταχώρισης της καταγγελίας, εκτός από ειδικές περιπτώσεις, για τις οποίες πρέπει να αναφέρονται οι λόγοι.

2.4 Η καταγγελία στην υπόθεση αυτή πρωτοκολλήθηκε στις 17 Μαΐου 2000. Στις 26 Ιουνίου 2001, η Επιτροπή απέστειλε λεπτομερή και αιτιολογημένη απάντηση στον καταγγέλλοντα, εξηγώντας την απόφασή της να κλείσει τον φάκελο. Ως εκ τούτου, ο χειρισμός της καταγγελίας διήρκεσε λίγο περισσότερο από ένα έτος. Η Επιτροπή εξήγησε ότι η καταγγελία αφορούσε μεγάλο όγκο υλικού το οποίο δεν ήταν εύκολο να αναλυθεί λόγω της δομής του. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αιτιολόγησε τις ειδικές περιστάσεις που είχαν ως αποτέλεσμα ο χειρισμός της υπόθεσης να διαρκέσει περισσότερο από ένα έτος. Ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι η εξήγηση της Επιτροπής είναι εύλογη. Ο Διαμεσολαβητής σημειώνει επίσης ότι, στις 12 Ιανουαρίου 2001, η Επιτροπή ενημέρωσε τον καταγγέλλοντα για την ημερομηνία κατά την οποία θα λάβει θέση και ότι τήρησε τη συγκεκριμένη δέσμευση.

2.5 Βάσει των ανωτέρω διαπιστώσεων, δεν φαίνεται να υπήρξε κακοδιοίκηση εκ μέρους της Επιτροπής.

Βάσει των ερευνών του Διαμεσολαβητή σχετικά με την εν λόγω καταγγελία, δεν φαίνεται να υπήρξε κακοδιοίκηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής περατώνει την υπόθεση.

Με εκτίμηση,

Jacob SÖDERMAN

(1) Απόφαση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή στο πλαίσιο της αυτεπάγγελτης έρευνας 303/97/PD σχετικά με τις διοικητικές διαδικασίες της Επιτροπής σε σχέση με καταγγελίες πολιτών κατά εθνικών αρχών, 13 Οκτωβρίου 1997.