Αξιότιμε κ. X,

Έχετε υποβάλει καταγγελία στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή κατά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η καταγγελία σας αφορούσε την παράλειψη της Επιτροπής (Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού) να απαντήσει πλήρως στην αλληλογραφία σας σχετικά με εικαζόμενη κρατική ενίσχυση σε σχέση με τη σχεδιαζόμενη κατασκευή του Elbtower στο Αμβούργο.

Ενημερώσαμε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την καταγγελία σας και σας ζητήσαμε να απαντήσετε. Η Επιτροπή μας ενημέρωσε τώρα ότι το έπραξε εν τω μεταξύ.

Εν τω μεταξύ, μας αποστείλατε εμπεριστατωμένη γνώμη με την οποία αμφισβητείτε την απάντηση της Επιτροπής και, ειδικότερα, την ερμηνεία του όρου «ενδιαφερόμενο μέρος». Θα ήθελα να επισημάνω ότι μόνο το Δικαστήριο της ΕΕ έχει την εξουσία να παρέχει δεσμευτική ερμηνεία του δικαίου της ΕΕ. Εξετάσαμε προσεκτικά την απάντηση της Επιτροπής υπό το πρίσμα της διαθέσιμης νομολογίας και την κρίνουμε σκόπιμη. Τόσο ο κανονισμός 2015/1589 [1] όσο και η νομολογία φαίνεται, κατ’ αρχήν, να απαιτούν να θίγεται, τουλάχιστον δυνητικώς ή εμμέσως, ένα πρόσωπο, ως μέρος, από τα οικονομικά/εμπορικά συμφέροντά του σε σχέση με την ανταγωνιστική του θέση στην αγορά [2].

Σημειώνουμε ότι αναφέρεστε σε υπόθεση που αφορά συνδικαλιστική οργάνωση [3]. Ωστόσο, θεωρούμε ότι οι διαπιστώσεις του Δικαστηρίου στην υπό κρίση υπόθεση, η οποία περιορίζεται στις συνδικαλιστικές οργανώσεις, δεν μπορούν να ερμηνευθούν υπό την έννοια ότι κάθε πρόσωπο μπορεί να χαρακτηριστεί ως ενδιαφερόμενο μέρος κατά την έννοια του άρθρου 1η του κανονισμού 2015/1589. Το άρθρο 1η θέτει ορισμένους περιορισμούς στην έννοια αυτή, ήτοι «τα κράτη μέλη, τα πρόσωπα, οι επιχειρήσεις ή οι ενώσεις επιχειρήσεων των οποίων τα συμφέροντα μπορούν να θιγούν από τη χορήγηση της ενίσχυσης, ιδίως οι δικαιούχοι της ενίσχυσης, οι ανταγωνιστές και οι επαγγελματικές ενώσεις».

Σημειώνουμε επίσης ότι η Επιτροπή σας ενημέρωσε για την προκαταρκτική της αξιολόγηση της εικαζόμενης κρατικής ενίσχυσης.

Ως εκ τούτου, η υπόθεση περατώνεται με αποτέλεσμα την επίλυση της καταγγελίας.

Με εκτίμηση,

Marta HirschZiembińska
Προϊσταμένη της μονάδας ΤΠΕ και της μονάδας ερευνών 1

Στρασβούργο, 29/07/2020

[1] Κανονισμός (ΕΕ) 2015/1589 του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2015, περί λεπτομερών κανόνων για την εφαρμογή του άρθρου 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 248 της 24.9.2015, σ. 9).

[2] Πέραν της νομολογίας που παρατίθεται στο υπόμνημα απαντήσεως της Επιτροπής, βλ., μεταξύ άλλων, αποφάσεις της 14ης Νοεμβρίου 1984, 323/82, Intermills κατά Επιτροπής, σκέψεις 16-17, της 24ης Μαΐου 2011, C-83/09 P, Επιτροπή κατά Kronoply &amp, Kronotex, σκέψη 67, και της 27ης Οκτωβρίου 2011, C-47/10, Αυστρία κατά Scheuchter-Fleisch κ.λπ., σκέψη 132.

[3] C-319/07 P 3F κατά Επιτροπής, απόφαση της 9ης Ιουλίου 2009.