# Απόφαση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή με την οποία περατώνεται η έρευνά του σχετικά με την καταγγελία 1147/2011/VL κατά της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Επιλογής Προσωπικού
- Φωτογράφος: Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής
- Hμερομηνία : 2012-08-30T00:01+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/el/decision/el/11601)
---
Το ιστορικό της καταγγελίας
---------------------------

**1.** Ο καταγγέλλων, κάτοικος Ηνωμένου Βασιλείου, συμμετείχε στον γενικό διαγωνισμό EPSO/AD/207/11 για διοικητικούς υπαλλήλους στον τομέα του \<\<ελέγχου\>\>. Επικύρωσε την αίτησή του στις 13 Απριλίου 2011. Το επόμενο βήμα αυτού του διαγωνισμού ήταν η κράτηση της ημερομηνίας και του τόπου διεξαγωγής της δοκιμασίας με χρήση υπολογιστή (\<\<CBT\>\>). Είναι χρήσιμο να σημειωθεί εξαρχής ότι το Ηνωμένο Βασίλειο βρίσκεται στη ζώνη ώρας Γκρίνουιτς (GMT), ενώ οι Βρυξέλλες, όπου εδρεύει η EPSO, βρίσκονται στη ζώνη ώρας Κεντρικής Ευρώπης (CET). Το CET είναι μία ώρα μπροστά από το GMT.

**2.** Ο ενδιαφερόμενος έλαβε την ακόλουθη ενημέρωση μέσω της ατομικής του μερίδας EPSO: \<\<Μπορείτε*να κάνετε κράτηση για τη δοκιμασία CBT από τις 20/04/2011 έως τις 26/04/2011 στις 12:00. Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με αυτές τις δοκιμασίες με χρήση υπολογιστή, διαβάστε προσεκτικά τη συνημμένη ανακοίνωση. ... Εάν χάσετε την προθεσμία, η αίτησή σας θα θεωρηθεί αποσυρθείσα και η συμμετοχή σας στον εν λόγω διαγωνισμό/επιλογή θα λήξει. Κατά τη διάρκεια του διαγωνισμού ή της διαδικασίας επιλογής, είναι δική σας ευθύνη να συμβουλεύεστε τον λογαριασμό σας EPSO τουλάχιστον δύο φορές την εβδομάδα για να ελέγχετε τις πληροφορίες που αφορούν την υποψηφιότητά* σας.\>\>

**3.** Στις 26 Απριλίου 2011 και ώρα 11:25 GMT, ο καταγγέλλων συνδέθηκε στον λογαριασμό του και προσπάθησε να κλείσει τη CBT. Ένα σημείωμα στον λογαριασμό του EPSO τον πληροφόρησε ότι αυτό δεν ήταν πλέον δυνατό.

**4.** Την ίδια ημέρα, ο ενδιαφερόμενος απέστειλε επιστολή στην EPSO ζητώντας άδεια για την κράτηση της CBT του. Εξήγησε ότι η περίοδος κράτησης συνέπεσε με τη διακοπή του Πάσχα στο γραφείο για το οποίο εργάστηκε και ότι το γραφείο ήταν κλειστό από τις 21 έως τις 26 Απριλίου 2011. Ο καταγγέλλων τόνισε ότι οι πληροφορίες που έλαβε σχετικά με την περίοδο κράτησης δεν προσδιόριζαν ζώνη ώρας. Επομένως, οι υποψήφιοι από τη ζώνη GMT έτυχαν άνισης μεταχειρίσεως. Τέλος, επισημαίνει ότι έχει σταλεί υπενθύμιση στους υποψηφίους που συμμετέχουν σε όλους τους άλλους διαγωνισμούς που διοργανώνει η EPSO, αλλά όχι σε όσους συμμετέχουν στον διαγωνισμό EPSO/AD/207/11.

**5.** Η EPSO απάντησε στις 3 Μαΐου 2011. Επισήμανε ότι, λίγο μετά την επικύρωση, μια ειδοποίηση στην οθόνη προειδοποιούσε τον καταγγέλλοντα για το γεγονός ότι ένας σύνδεσμος που θα του επέτρεπε να κάνει κράτηση στο CBT θα προστίθετο στον λογαριασμό του εντός 48 ωρών και ότι θα έπρεπε να απαντήσει γρήγορα στον σύνδεσμο αυτό, δεδομένου ότι η περίοδος κράτησης ήταν περιορισμένη χρονικά. Το ιστορικό σύνδεσης έδειξε ότι ο καταγγέλλων διάβασε μόνο την επιστολή με την οποία τον ενημέρωνε για την περίοδο κράτησης στις 26 Απριλίου 2011 στις 12:28 (ώρα Κεντρικής Ευρώπης), δηλαδή μετά τη λήξη της περιόδου κράτησης. Πριν από την ημερομηνία αυτή, απέκτησε πρόσβαση στον λογαριασμό του μόλις στις 14 Απριλίου 2011, μολονότι ο οδηγός διαγωνισμών της EPSO[\[1\]](#_ftn1 ""){#_ftnref1} δίνει εντολή στους υποψηφίους να ελέγχουν τους λογαριασμούς τους τουλάχιστον δύο φορές την εβδομάδα. Η EPSO ανέφερε επίσης ότι η επιστολή με την οποία ενημερώνεται ο ενδιαφερόμενος σχετικά με την περίοδο κράτησης όριζε ότι η προθεσμία κράτησης ήταν η 12:00 το μεσημέρι (ώρα Κεντρικής Ευρώπης). Κατά συνέπεια, η EPSO απέρριψε το αίτημα του καταγγέλλοντος να του επιτραπεί να προβεί σε κράτηση CBT.

**6.** Στις 18 Μαΐου 2011, ο ενδιαφερόμενος απευθύνθηκε στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή.

Επί του αντικειμένου της έρευνας
--------------------------------

**7.** Ο Διαμεσολαβητής κίνησε έρευνα σχετικά με τον ακόλουθο ισχυρισμό και ισχυρισμό:

##### Ισχυρισμός:

Η EPSO απέκλεισε εσφαλμένα τον καταγγέλλοντα από τον διαγωνισμό EPSO/AD/207/11. Προς στήριξη του ισχυρισμού του, ο καταγγέλλων υποστήριξε ότι: i) η κράτηση της CBT έπρεπε να γίνει κατά τη διάρκεια των διακοπών του Πάσχα (21-25 Απριλίου) και η σχετική περίοδος ήταν πολύ σύντομη· ii) δεν του απεστάλη υπενθύμιση και iii) η EPSO δεν διευκρίνισε ότι η εφαρμοστέα ζώνη ώρας για την προθεσμία κράτησης ήταν η ώρα Κεντρικής Ευρώπης[\[2\].](#_ftn2 ""){#_ftnref2}

##### Αίτημα:

Η EPSO θα πρέπει να προσδιορίσει ποια χρονική ζώνη ισχύει στην προθεσμία κράτησης CBT και να επιτρέψει στον καταγγέλλοντα να προβεί σε κράτηση CBT.

Η έρευνα
--------

**8.** Στις 28 Ιουνίου 2011, η Διαμεσολαβήτρια κίνησε έρευνα και ζήτησε τη γνώμη της EPSO σχετικά με την καταγγελία. Η Διαμεσολαβήτρια ρώτησε επίσης την EPSO αν θα μπορούσε να παράσχει στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η επιστολή με την οποία ενημερώθηκε ο καταγγέλλων για την περίοδο κράτησης όριζε την ώρα Κεντρικής Ευρώπης ως εφαρμοστέα ζώνη ώρας.

**9.** Στις 14 Σεπτεμβρίου 2011, η EPSO υπέβαλε τη γνώμη της, η οποία διαβιβάστηκε στον καταγγέλλοντα με πρόσκληση υποβολής παρατηρήσεων.

**10.** Ο καταγγέλλων δεν υπέβαλε παρατηρήσεις εντός της σχετικής προθεσμίας.

**11.** Στις 14 Δεκεμβρίου 2011, οι υπηρεσίες του Διαμεσολαβητή επιχείρησαν ανεπιτυχώς να επικοινωνήσουν με τον καταγγέλλοντα. Άφησαν ένα μήνυμα στον τηλεφωνητή του, ρωτώντας αν εξακολουθούσε να προτίθεται να υποβάλει παρατηρήσεις και να συνεχίσει την υπόθεσή του. Ωστόσο, ο καταγγέλλων δεν αντέδρασε στην εν λόγω ανακοίνωση.

Ανάλυση και συμπεράσματα του Διαμεσολαβητή
------------------------------------------

### Α. Εικαζόμενος εσφαλμένος αποκλεισμός του καταγγέλλοντος από τον σχετικό διαγωνισμό και σχετικός ισχυρισμός

#### Επιχειρήματα που υποβλήθηκαν στον Διαμεσολαβητή

**12.** Ο **καταγγέλλων** ισχυρίστηκε ότι η EPSO τον απέκλεισε εσφαλμένα από τον διαγωνισμό. Προς επίρρωση του ισχυρισμού του, υποστήριξε ότι i) η κράτηση της CBT έπρεπε να γίνει κατά τη διάρκεια της διακοπής του Πάσχα (21-25 Απριλίου) και η περίοδος για να γίνει αυτό ήταν πολύ σύντομη· ii) δεν του είχε αποσταλεί υπενθύμιση και iii) η EPSO δεν διευκρίνισε ότι η εφαρμοστέα ζώνη ώρας για την κράτηση ήταν η ώρα Κεντρικής Ευρώπης. Ισχυρίστηκε ότι η EPSO θα πρέπει να προσδιορίσει ποια ζώνη ώρας ισχύει για την προθεσμία κράτησης CBT και να του επιτρέψει να κάνει κράτηση CBT.

**13.** Στη γνωμοδότησή της, η **EPSO** τόνισε ότι, μετά την αυτεπάγγελτη έρευνα OI/9/2010/RT του Διαμεσολαβητή, άλλαξε την προσέγγισή της όσον αφορά τους διαγωνισμούς και εισήγαγε τη \<\<νέα*διαδικασία\>\>.* Μόλις οι υποψήφιοι επικυρώσουν την αίτησή τους, η EPSO αποστέλλει ηλεκτρονικό μήνυμα με το οποίο τους ενημερώνει σχετικά με την περίοδο κράτησης. Ως εκ τούτου, ένας υποψήφιος που επικυρώνει πολύ νωρίς μπορεί να είναι ένας από τους πρώτους που θα κλείσουν ημερομηνία εξέτασης. Ως εκ τούτου, οι προθεσμίες ποικίλλουν ανάλογα με την ημερομηνία επικύρωσης. Ενώ ορισμένοι υποψήφιοι ενδέχεται να έχουν ήδη ολοκληρώσει τη CBT τους, άλλοι υποψήφιοι ενδέχεται να βρίσκονται ακόμη στο στάδιο της εγγραφής. Σε κάθε περίπτωση, κάθε υποψήφιος έχει ακριβώς τον ίδιο χρόνο για να κλείσει ένα τεστ. Η EPSO πρόσθεσε ότι βελτίωσε την επικοινωνία της με τους υποψηφίους αναθέτοντας στον ανάδοχο που είναι αρμόδιος για τις δοκιμασίες να αποστείλει επιστολές υπενθύμισης 24 ώρες πριν από τη λήξη της προθεσμίας κράτησης. Η EPSO υποστήριξε ότι στις 13 Απριλίου 2011 δημοσιεύθηκε στον λογαριασμό του επιστολή με την οποία ενημέρωνε τον ενδιαφερόμενο ότι η αίτησή του είχε επικυρωθεί και τον καλούσε να προβεί σε κράτηση ημερομηνίας για τη CBT μεταξύ 20 Απριλίου και 26 Απριλίου 2011 (12:00 το μεσημέρι ώρα Κεντρικής Ευρώπης). Η σχετική ζώνη ώρας είχε αναφερθεί στην παρούσα επιστολή.

**14.** Ανέφερε επίσης ότι, μολονότι ο καταγγέλλων συνδέθηκε στον λογαριασμό του στις 14 Απριλίου στις 12:22, διάβασε την επιστολή της 13ης Απριλίου 2011 μόλις στις 26 Απριλίου στις 12:28 ώρα Κεντρικής Ευρώπης, δηλαδή μετά την παρέλευση της προθεσμίας για την κράτηση της CBT. Η EPSO προτείνει να είναι δυνατή η κράτηση των δοκιμασιών 24 ώρες το εικοσιτετράωρο από οποιαδήποτε σύνδεση στο διαδίκτυο. Επομένως, το γεγονός ότι η περίοδος κρατήσεων ενέπιπτε στις διακοπές του Πάσχα δεν επηρέασε την προσβασιμότητα του συστήματος κρατήσεων. Η EPSO τόνισε ότι ο οδηγός διαγωνισμών αναφέρει σαφώς ότι είναι ευθύνη των υποψηφίων να ελέγχουν τον λογαριασμό τους EPSO τουλάχιστον δύο φορές την εβδομάδα. Επιπλέον, επανέλαβε ότι είχε σταλεί μήνυμα υπενθύμισης στη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου που είχε δηλώσει ο υποψήφιος στην αίτησή του. Αυτό το μήνυμα τον πληροφόρησε ότι δεν είχε κλείσει ακόμα ένα τεστ. Ελλείψει προβλημάτων συνδεσιμότητας, η EPSO ενέμεινε στην απόφασή της να μην παρατείνει την προθεσμία κράτησης. Η EPSO τόνισε ότι τήρησε όλες τις διαδικασίες και ενημέρωσε εγκαίρως κάθε υποψήφιο σχετικά με τη διαδικασία κράτησης.

#### Η αξιολόγηση του Διαμεσολαβητή

**15.** Όσον αφορά το πρώτο επιχείρημα του καταγγέλλοντος, σύμφωνα με το οποίο η περίοδος κράτησης για τη CBT ήταν πολύ σύντομη και συνέπιπτε με τις διακοπές του Πάσχα στο γραφείο του, ο Διαμεσολαβητής σημειώνει ότι η EPSO εξήγησε ότι οι υποψήφιοι ενημερώνονται για την περίοδο κράτησης για τη CBT μόλις επικυρώσουν την αίτησή τους. Η EPSO πρόσθεσε ότι, αν και ισχύουν διαφορετικές περίοδοι κράτησης, κάθε υποψήφιος έχει, ανάλογα με την ημερομηνία επικύρωσης, τον ίδιο αριθμό ημερών στη διάθεσή του για την κράτηση της CBT. Λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαγωνισμοί θα πρέπει επίσης να διεκπεραιώνονται ταχέως, ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι το χρονικό διάστημα που είχε στη διάθεσή του ο καταγγέλλων προκειμένου να προβεί σε κράτηση της CBT του δεν ήταν παράλογο αυτό καθαυτό. Σημειώνει επίσης ότι ο καταγγέλλων βρισκόταν στην ίδια κατάσταση με άλλους υποψηφίους εν προκειμένω. Δεδομένου ότι η περίοδος κράτησης καθορίζεται με βάση την ημερομηνία επικύρωσης, το γεγονός ότι η περίοδος αυτή συνέπεσε με την περίοδο του Πάσχα στην προκειμένη περίπτωση ήταν συνέπεια της επιλογής από τον καταγγέλλοντα της ημερομηνίας επικύρωσης της αίτησής του. Μολονότι ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι το γραφείο του ήταν κλειστό κατά τη διάρκεια των διακοπών του Πάσχα, από κανένα στοιχείο δεν προκύπτει ότι δεν ήταν σε θέση να έχει πρόσβαση στο Διαδίκτυο και, ως εκ τούτου, στον λογαριασμό του EPSO, από τόπο εκτός του γραφείου του.

**16.** Απαντώντας στο δεύτερο επιχείρημα του καταγγέλλοντος, σύμφωνα με το οποίο η EPSO δεν του απέστειλε υπενθύμιση, η EPSO τόνισε ότι απέστειλε υπενθύμιση μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου που είχε δηλώσει ο καταγγέλλων στην αίτηση υποψηφιότητάς του. Ο καταγγέλλων δεν αμφισβήτησε τη δήλωση αυτή.

**17.** Όσον αφορά το τρίτο επιχείρημα του καταγγέλλοντος, σύμφωνα με το οποίο η EPSO δεν διευκρίνισε ότι η εφαρμοστέα ζώνη ώρας ήταν η ζώνη ώρας Κεντρικής Ευρώπης, ο Διαμεσολαβητής επισημαίνει ότι η ειδησεογραφική ροή που έλαβε ο καταγγέλλων πράγματι δεν ανέφερε την εφαρμοστέα ζώνη ώρας για την περίοδο κράτησης. Ωστόσο, από τις πληροφορίες που τέθηκαν στη διάθεση του Διαμεσολαβητή προκύπτει ότι, στις 13 Απριλίου 2011, δηλαδή την ημέρα κατά την οποία ο καταγγέλλων επικύρωσε την αίτησή του, η EPSO διέθεσε στον λογαριασμό EPSO του καταγγέλλοντος επιστολή στην οποία αναφερόταν ότι ο καταγγέλλων είχε κληθεί να κάνει κράτηση για CBT μεταξύ 20 Απριλίου και 26 Απριλίου 2011 (12:00 το μεσημέρι ώρα Κεντρικής Ευρώπης). Ο Διαμεσολαβητής σημειώνει ότι στην εν λόγω επιστολή αναφερόταν σαφώς η εφαρμοστέα ζώνη ώρας. Επομένως, είναι αδιαμφισβήτητο ότι η EPSO παρέσχε τις σχετικές πληροφορίες στην ατομική μερίδα EPSO του καταγγέλλοντος.

**18.** Κατά την άποψη του Διαμεσολαβητή, δεν είναι παράλογο να αναμένει η EPSO ότι ένας υποψήφιος θα λάβει τα αναγκαία μέτρα για να ελέγξει τις πληροφορίες που παρέχει σε σχέση με τη διαδικασία κράτησης, ιδίως δεδομένου ότι οι υποψήφιοι προειδοποιούνται ρητά για το γεγονός ότι η μη έγκαιρη κράτηση ημερομηνίας για τη CBT θα είχε ως αποτέλεσμα να θεωρηθεί ότι η αίτηση έχει αποσυρθεί.

**19.** Με βάση τα ανωτέρω, ο Διαμεσολαβητής διαπιστώνει ότι ο καταγγέλλων δεν απέδειξε ότι η EPSO διέπραξε κακοδιοίκηση όσον αφορά τον ισχυρισμό του.

**20.** Σε περιπτώσεις όπου δεν διαπιστώνεται κακοδιοίκηση, ο Διαμεσολαβητής μπορεί ωστόσο να εντοπίσει ευκαιρίες για τη βελτίωση της συνολικής ποιότητας της διοικητικής συμπεριφοράς στα θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμούς της ΕΕ.

**21.** Στο πλαίσιο αυτό, η Διαμεσολαβήτρια υπενθυμίζει ότι η πρώτη πρόταση της ειδησεογραφικής ροής που έλαβε ο καταγγέλλων είχε την ακόλουθη διατύπωση: \<\<Μπορείτε*να κάνετε κράτηση για τη δοκιμασία CBT από τις 20/04/2011 έως τις 26/04/2011 στις 12:00. Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με αυτές τις δοκιμασίες με χρήση υπολογιστή, διαβάστε προσεκτικά τη συνημμένη ανακοίνωση\>\>.* Λαμβανομένης υπόψη της διατύπωσης αυτής, δεν μπορεί να αποκλειστεί εντελώς το ενδεχόμενο ο καταγγέλλων να παρερμήνευσε το σχετικό μήνυμα υπό την έννοια ότι η \<\<συνημμένη*ανακοίνωση\>\>* περιείχε πληροφορίες σχετικά με την ίδια τη CBT και όχι την περίοδο κατά την οποία έπρεπε να προβεί σε κράτηση της CBT του. Ως εκ τούτου, θα ήταν προτιμότερο να διευκρινιστεί ότι η εν λόγω ανακοίνωση περιείχε επίσης πληροφορίες σχετικά με την περίοδο κράτησης. Εναλλακτικά, το γεγονός ότι οι χρόνοι που αναφέρονται στη ροή ειδήσεων βασίζονταν στην ώρα της Κεντρικής Ευρώπης θα μπορούσε να αναφερθεί στην ίδια τη ροή ειδήσεων. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής θα προβεί σε περαιτέρω παρατήρηση σχετικά με το θέμα αυτό.

### Β. Συμπέρασμα

Με βάση την έρευνά του σχετικά με την εν λόγω καταγγελία, ο Διαμεσολαβητής την περατώνει με το ακόλουθο συμπέρασμα:

**Δεν διαπιστώθηκε κακοδιοίκηση στην υπόθεση αυτή.**

Ο καταγγέλλων και η EPSO θα ενημερωθούν για την απόφαση αυτή.

Περαιτέρω παρατήρηση
--------------------

{#FR19/2012}

**Θα ήταν χρήσιμο, προκειμένου να αποφευχθούν πιθανές παρανοήσεις, η EPSO να επανεξετάσει τον τρόπο με τον οποίο ενημερώνει τους υποψηφίους για τη χρονική περίοδο κατά την οποία πρέπει να κλείσουν ημερομηνία για τη δοκιμασία με χρήση υπολογιστή.**

Π. Νικηφόρος Διαμαντούρος

Στρασβούργο, 30 Μαΐου 2012

*** ** * ** ***

[\[1\]](#_ftnref1 ""){#_ftn1} Το σημείο 3.1 του οδηγού της EPSO για τους γενικούς διαγωνισμούς (ΕΕ 2010, C 184 A, σ. 1) έχει ως εξής: \<\<Εναπόκειται*σε εσάς να συμβουλεύεστε την ατομική σας μερίδα EPSO σε τακτά χρονικά διαστήματα ---τουλάχιστον δύο φορές την εβδομάδα--- για να παρακολουθείτε την πρόοδο του διαγωνισμού και να ελέγχετε τις πληροφορίες που αφορούν την υποψηφιότητά σας\>\>.*

[\[2\]](#_ftnref2 ""){#_ftn2} Είναι χρήσιμο να επισημανθεί ότι, παρόλο που ο ενδιαφερόμενος ανέφερε στην επιστολή του της 26ης Απριλίου 2011 προς την EPSO ότι το γραφείο του ήταν κλειστό από τις 21 έως τις 26 Απριλίου 2011, στην καταγγελία του προς τον Διαμεσολαβητή ανέφερε ότι η διακοπή του Πάσχα στον χώρο εργασίας του διήρκεσε από τις 21 έως τις 25 Απριλίου 2011.