Ιστορικό της έρευνας

1. Το 2015 μια επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών πραγματοποίησε την πρώτη επανεξέταση του τρόπου με τον οποίο η ΕΕ συμμορφώνεται με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία [1] (ΣΗΕΔΑΑ). Η ΕΟΚΕ διαπίστωσε ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ πρέπει να καταβάλουν περισσότερες προσπάθειες για να τηρήσουν τη δέσμευσή τους για προσβάσιμη επικοινωνία για τα άτομα με αναπηρία. Ειδικότερα, συνέστησε στα θεσμικά όργανα της ΕΕ να λάβουν τα αναγκαία μέτρα «για να εξασφαλίσουν την πλήρη εφαρμογή των προτύπων ιστο-προσβασιμότητας», και να «προσφέρουν πληροφορίες σε νοηματικές γλώσσες, Μπράιγ, επαυξητική και εναλλακτική επικοινωνία [2], και άλλα προσβάσιμα μέσα ... για τα άτομα με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένων ευανάγνωστων [3] μορφότυπων» [4].

2. Η Διαμεσολαβήτρια έδωσε συνέχεια στο πόρισμα αυτό απευθύνοντας επιστολή στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, δεδομένου του ηγετικού της ρόλου μεταξύ των θεσμικών οργάνων της ΕΕ στον τομέα της προσβασιμότητας στο διαδίκτυο [5].

3. Στην απάντησή της [6], η Επιτροπή επισήμανε ότι η παροχή χαρακτηριστικών όπως οι πληροφορίες στη νοηματική γλώσσα και οι ευανάγνωστοι μορφότυποι θα υπερέβαινε τα διεθνή πρότυπα για την ιστο-προσβασιμότητα στα οποία έχει δεσμευτεί, και συγκεκριμένα το «επίπεδο συμμόρφωσης ΑΑ»[7] βάσει των κατευθυντήριων γραμμών 2.0 για την προσβασιμότητα του διαδικτυακού περιεχομένου (στο εξής «WCAG»)[8]. Κάτι τέτοιο θα απαιτούσε περισσότερους πόρους.

Η στρατηγική έρευνα

4. Τον Ιούλιο του 2017, η Διαμεσολαβήτρια κίνησε στρατηγική έρευνα [9] ζητώντας περαιτέρω πληροφορίες από την Επιτροπή σχετικά με την προσβασιμότητα των ιστοτόπων και των διαδικτυακών εργαλείων της [10].  Επισημαίνει ότι, τον Οκτώβριο του 2016, η ΕΕ εξέδωσε την «οδηγία για την προσβασιμότητα στο διαδίκτυο»[11], η οποία θεσπίζει κανόνες που διασφαλίζουν ότι οι ιστότοποι και οι εφαρμογές για φορητές συσκευές των δημόσιων φορέων στα κράτη μέλη της ΕΕ είναι καλύτερα προσβάσιμοι στα άτομα με αναπηρία. Μολονότι η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται μόνο στα κράτη μέλη, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ ενθαρρύνονται να συμμορφωθούν με τις απαιτήσεις της.

Η αξιολόγηση του Διαμεσολαβητή

Προκαταρκτικές παρατηρήσεις

5. Κατά τη διεξαγωγή της εν λόγω έρευνας, η Διαμεσολαβήτρια έλαβε πληροφορίες από άτομα με αναπηρία σχετικά με συγκεκριμένα ζητήματα προσβασιμότητας που αντιμετώπισαν στους δικτυακούς τόπους της Επιτροπής. Τα προβλήματα που αναφέρθηκαν περιλάμβαναν την προσβασιμότητα του διαδικτυακού εργαλείου της Επιτροπής για την εγγραφή για συμμετοχή σε συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων και διαδικτυακές πλατφόρμες που φιλοξενεί η Επιτροπή για τη διευκόλυνση των συζητήσεων πολιτικής.

6. Τα παραδείγματα αυτά καταδεικνύουν τα εμπόδια που ενδέχεται να αντιμετωπίζουν τα άτομα με αναπηρία όταν προσπαθούν να συμμετάσχουν σε πολιτικές και κοινωνικές συζητήσεις σε επίπεδο ΕΕ. Λαμβανομένης υπόψη της ταχείας ανάπτυξης της κοινωνίας της πληροφορίας, συμπεριλαμβανομένων των επιγραμμικών υπηρεσιών και των εφαρμογών για φορητές συσκευές, η προσβασιμότητα στο διαδίκτυο έχει καταστεί προϋπόθεση για την «πλήρη και αποτελεσματική συμμετοχή στην κοινωνία σε ισότιμη βάση με τους άλλους», όπως απαιτείται από τη ΣΗΕΔΑΑ. Η αδυναμία διασφάλισης ότι τα διαδικτυακά εργαλεία και οι πλατφόρμες πληρούν τα υψηλότερα πρότυπα προσβασιμότητας στο διαδίκτυο υπονομεύει τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία και ενέχει τον κίνδυνο αποκλεισμού τους.

Με στόχο την τήρηση των υψηλότερων προτύπων προσβασιμότητας στο διαδίκτυο

7. Η Διαμεσολαβήτρια ρώτησε αν, προκειμένου να δοθεί επαρκής συνέχεια στη σύσταση της επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών, η Επιτροπή θα μπορούσε να υπερβεί το επίπεδο των διεθνών προτύπων για τα οποία έχει δεσμευτεί (πρότυπο ΑΑ).

8. Η Επιτροπή απάντησε ότι ορισμένες από τις ιστοσελίδες και τα διαδικτυακά εργαλεία της υπερβαίνουν ήδη το πρότυπο της ΣΣ. Στο πλαίσιο μιας εν εξελίξει επανεξέτασης, η Επιτροπή εξετάζει το ενδεχόμενο σημαντικής αύξησης του αριθμού των ιστοτόπων που πληρούν το υψηλότερο πρότυπο ΑΑΑ (το οποίο περιλαμβάνει απαιτήσεις σχετικά με την αντίθεση, την οπτική παρουσίαση και τις εικόνες κειμένου).

9. Ωστόσο, η Επιτροπή επισήμανε ότι, δεδομένου ότι τα άτομα με αναπηρία αλληλεπιδρούν με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ με τον ίδιο τρόπο όπως και οι άλλοι χρήστες, θα ήταν εκτεταμένο και δύσκολο να προσδιοριστούν τμήματα των ιστοτόπων της στα οποία θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα για την τήρηση υψηλότερων προτύπων.

10. Η Διαμεσολαβήτρια ενθαρρύνει τις προσπάθειες της Επιτροπής να αυξήσει τον αριθμό των ιστοτόπων της που συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις ΑΑΑ, καθώς και την πρότασή της να δρομολογήσει πιλοτικό σχέδιο για τη διάθεση πληροφοριών σε ευανάγνωστη μορφή στον γενικό ιστότοπο των θεσμικών οργάνων της ΕΕ (europa.eu).

11. Η Διαμεσολαβήτρια θεωρεί ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει τον τρόπο επέκτασης της χρήσης προσβάσιμων μορφοτύπων, όπως ευανάγνωστων, στους άλλους ιστοτόπους της.

12. Μολονότι η Διαμεσολαβήτρια συμφωνεί ότι, σε μεγάλο βαθμό, τα άτομα με αναπηρία έχουν τα ίδια συμφέροντα όσον αφορά το περιεχόμενο ιστοτόπων με άλλα άτομα, πιστεύει ότι είναι ωστόσο δυνατόν να δοθεί προτεραιότητα σε συγκεκριμένο περιεχόμενο, το οποίο θα πρέπει να παρέχεται σε μορφή που πληροί τις υψηλότερες απαιτήσεις ΑΑΑ. Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει ιστοσελίδες ή διαδικτυακά εργαλεία μέσω των οποίων το κοινό αλληλεπιδρά με την Επιτροπή (όπως διαδικασίες υποβολής καταγγελιών ή έντυπα δημόσιας διαβούλευσης) ή ιστοσελίδες που παρέχουν βασικές πληροφορίες σχετικά με το έργο της Επιτροπής (συμπεριλαμβανομένου του οπτικοακουστικού περιεχομένου). 

13. Ως εκ τούτου, η Διαμεσολαβήτρια προτείνει στην Επιτροπή να παρέχει περιεχόμενο σε μορφότυπους που πληρούν τα υψηλότερα πρότυπα προσβασιμότητας ΑΑΑ σε ενότητες προτεραιότητας των ιστοτόπων και των διαδικτυακών εργαλείων της (πρόταση 1).

14. Η Διαμεσολαβήτρια επισημαίνει επίσης ότι στις 5 Ιουνίου 2018 δημοσιεύθηκε νέα έκδοση των κατευθυντήριων γραμμών για την προσβασιμότητα του διαδικτυακού περιεχομένου (WCAG 2.1). Η επικαιροποιημένη έκδοση αποσκοπεί στη βελτίωση της προσβασιμότητας για τρεις μεγάλες ομάδες: χρήστες με γνωστικές ή μαθησιακές δυσκολίες, χρήστες με χαμηλή όραση και χρήστες με αναπηρίες σε κινητές συσκευές.

15. Ως εκ τούτου, η Διαμεσολαβήτρια καλεί την Επιτροπή να την ενημερώσει για τα σχέδιά της να συμμορφωθεί με την επικαιροποιημένη έκδοση των κατευθυντήριων γραμμών στην απάντησή της σε συνέχεια της παρούσας έρευνας (πρόταση 2).

Επαλήθευση της προσβασιμότητας στο διαδίκτυο

16. Απαντώντας στις ερωτήσεις της Διαμεσολαβήτριας σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο αξιολογεί την προσβασιμότητα των ιστοτόπων και των διαδικτυακών εργαλείων της, η Επιτροπή εξήγησε ότι οι αξιολογήσεις προσβασιμότητας περιλαμβάνουν αυτόματους ελέγχους με διαδικτυακά εργαλεία. Ζητείται η γνώμη εσωτερικών και εξωτερικών εμπειρογνωμόνων. Η Επιτροπή ανέφερε επίσης ότι οι χρήστες μπορούν να παρέχουν ανατροφοδότηση μέσω των εντύπων επικοινωνίας που διατίθενται στους ιστοτόπους της. Τα αποτελέσματα και τα συμπεράσματα αυτής της ανατροφοδότησης συγκεντρώνονται σε συστάσεις.

17. Η Διαμεσολαβήτρια εκφράζει την ικανοποίησή της για τη χρήση διαφόρων μεθόδων για την αξιολόγηση της προσβασιμότητας και ενθαρρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει και να αναπτύξει περαιτέρω την εν λόγω διαδικασία. Ωστόσο, από την απάντηση της Επιτροπής προκύπτει ότι δεν διενεργεί αξιολογήσεις σε τακτική βάση. Ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι τα ζητήματα προσβασιμότητας μπορούν να εντοπιστούν και να διορθωθούν σε πρώιμο στάδιο, εάν υπάρχει τακτική παρακολούθηση. Οι τακτικοί έλεγχοι συμβάλλουν επίσης στη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τα πρότυπα προσβασιμότητας στον παγκόσμιο ιστό με την πάροδο του χρόνου. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα μπορούσε να καθορίσει κατά πόσον είναι σκόπιμο να αναπτύξει μια πολιτική με την οποία θα αξιολογεί την προσβασιμότητα των ιστοτόπων της σε τακτική βάση. Ο Διαμεσολαβητής αναγνωρίζει ότι οι τακτικές αξιολογήσεις μπορεί να αποτελέσουν πρόκληση για την Επιτροπή, δεδομένων των εκατοντάδων δικτυακών τόπων που διαχειρίζεται [12].

18. Στην απάντησή της προς τη Διαμεσολαβήτρια, η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι θα εγκρίνει σχέδιο δράσης για την προσβασιμότητα στο διαδίκτυο. Η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει υπόψη τα ανωτέρω στο πλαίσιο αυτό. Η Διαμεσολαβήτρια προτείνει το σχέδιο δράσης της Επιτροπής να προσδιορίζει τα ζητήματα προσβασιμότητας που πρέπει να αντιμετωπιστούν (για παράδειγμα, μετά από εξωτερικό έλεγχο), να καθορίζει τις προβλεπόμενες δράσεις, να ιεραρχεί τις σημαντικότερες δράσεις και να καθορίζει λεπτομερές χρονοδιάγραμμα για την υλοποίησή τους. Η Επιτροπή θα πρέπει να παρακολουθεί τακτικά τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζεται το εν λόγω σχέδιο δράσης (πρόταση 3).

19. Η Διαμεσολαβήτρια δεν είναι πεπεισμένη ότι είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται τυποποιημένα έντυπα επικοινωνίας για τη συγκέντρωση παρατηρήσεων σχετικά με τους δικτυακούς τόπους της Επιτροπής, ώστε να συγκεντρώνονται επίσης παρατηρήσεις σχετικά με ζητήματα προσβασιμότητας. Οι ειδικές ιστοσελίδες με ειδικούς μηχανισμούς ανατροφοδότησης σχετικά με την προσβασιμότητα, τις οποίες διαχειρίζονται ειδικά μέλη του προσωπικού, φαίνεται να είναι καταλληλότερες. Το ζήτημα αυτό θα αναλυθεί περαιτέρω κατωτέρω.

Υποχρεωτική κατάρτιση σχετικά με την προσβασιμότητα για όλα τα μέλη του προσωπικού που εργάζονται σε δικτυακούς τόπους

20. Η Διαμεσολαβήτρια ρώτησε αν η Επιτροπή θα εξετάσει το ενδεχόμενο θέσπισης υποχρεωτικής κατάρτισης σχετικά με την προσβασιμότητα για όλα τα μέλη του προσωπικού που εργάζονται σε δικτυακούς τόπους.

21. Η Επιτροπή προσφέρει ήδη μαθήματα σχετικά με την προσβασιμότητα στο διαδίκτυο, τα οποία είναι ανοικτά σε όλα τα μέλη του προσωπικού και καλύπτουν τα βασικά στοιχεία του σχεδιασμού και της δημιουργίας προσβάσιμων ιστότοπων. Δήλωσε ότι θα εξετάσει το ενδεχόμενο να καταστήσει τα μαθήματα αυτά υποχρεωτικά για όλα τα μέλη του προσωπικού που εργάζονται ως σχεδιαστές ιστοσελίδων, προγραμματιστές ιστοσελίδων και διαχειριστές ιστοσελίδων.

22. Η Διαμεσολαβήτρια εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρωτοβουλία αυτή και προτείνει στην Επιτροπή να θεσπίσει υποχρεωτική κατάρτιση για όλα τα μέλη του προσωπικού που εργάζονται σε δικτυακούς τόπους. Ένα πρώτο βήμα θα μπορούσε να είναι η εισαγωγή μαθημάτων σχετικά με την προσβασιμότητα στο διαδίκτυο στο πλαίσιο της εισαγωγικής κατάρτισης για τους νεοεισερχόμενους στον τομέα αυτό (πρόταση 4).

23. Η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχει υποχρεωτική κατάρτιση σχετικά με τη διαδικτυακή προσβασιμότητα σε όλες τις κατηγορίες προσωπικού που εργάζεται σε δικτυακούς τόπους, και όχι μόνο σε εκείνες που αναφέρονται στην απάντησή της, συμπεριλαμβανομένων των συντακτών ιστοσελίδων και των μελών του προσωπικού που είναι υπεύθυνα για την αναφόρτωση εγγράφων ή πληροφοριών σε δικτυακούς τόπους. Με την παροχή καθοδήγησης στο προσωπικό σχετικά με τα αναγκαία μέτρα, η προσβασιμότητα του διαδικτυακού περιεχομένου μπορεί να βελτιωθεί σημαντικά [13].

Δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με την προσβασιμότητα στο διαδίκτυο και παροχή στους χρήστες της δυνατότητας να παρέχουν ανατροφοδότηση

24. Ο Διαμεσολαβητής ρώτησε αν η Επιτροπή σκόπευε να καταστήσει διαθέσιμη λεπτομερή, ολοκληρωμένη και σαφή «δήλωση προσβασιμότητας»[14] σχετικά με τους ιστοτόπους και τις εφαρμογές της για φορητές συσκευές. Σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας για την προσβασιμότητα στον παγκόσμιο ιστό, αυτό θα πρέπει:

εξηγεί ποιο περιεχόμενο δεν είναι διαθέσιμο σε προσβάσιμη μορφή και γιατί· παρέχει στους χρήστες ένα μέσο για να ζητούν προσβάσιμη έκδοση μη προσβάσιμου περιεχομένου· παρέχει στους χρήστες ένα μέσο για να παρέχουν ανατροφοδότηση ή να εφιστούν την προσοχή σε τυχόν ελλείψεις· και υποδεικνύει τον τρόπο με τον οποίο οι χρήστες μπορούν να ζητήσουν επανόρθωση όταν λαμβάνουν μη ικανοποιητικές απαντήσεις σε παρατηρήσεις ή αιτήματα για προσβάσιμο περιεχόμενο.

25. Η Επιτροπή απάντησε ότι δημοσιεύει ήδη δηλώσεις προσβασιμότητας στον ιστότοπό της και στον γενικό ιστότοπο των θεσμικών οργάνων της ΕΕ (europa.eu). Δήλωσε ότι, λαμβανομένων υπόψη των απαιτήσεων της οδηγίας για την προσβασιμότητα στον παγκόσμιο ιστό, θα βελτιώσει περαιτέρω αυτές τις δηλώσεις προσβασιμότητας στον παγκόσμιο ιστό, καθώς και τους υφιστάμενους μηχανισμούς για τη διευκόλυνση της ανατροφοδότησης σχετικά με θέματα προσβασιμότητας στον παγκόσμιο ιστό.

26. Ο Διαμεσολαβητής επισημαίνει ότι τα ηλεκτρονικά έγγραφα στα οποία αναφέρεται η Επιτροπή [15] δεν περιλαμβάνουν όλες τις πληροφορίες που πρέπει να περιέχει μια δήλωση προσβασιμότητας. Για παράδειγμα, κανένας από τους ιστότοπους που αναφέρει η Επιτροπή δεν διαθέτει ειδικό μηχανισμό για την παροχή ανατροφοδότησης σχετικά με ζητήματα προσβασιμότητας.

27. Όπως προαναφέρθηκε, μια δήλωση επιγραμμικής προσβασιμότητας θα πρέπει: εξηγεί ποιο περιεχόμενο δεν είναι διαθέσιμο σε προσβάσιμη μορφή, επιτρέπει στους χρήστες να ζητούν προσβάσιμη έκδοση του εν λόγω περιεχομένου, περιλαμβάνει μέσο για την παροχή ανατροφοδότησης σχετικά με ζητήματα προσβασιμότητας και περιγράφει τον τρόπο με τον οποίο οι χρήστες μπορούν να ζητήσουν επανόρθωση. Είναι επίσης σημαντικό να διασφαλιστεί ότι οι δηλώσεις προσβασιμότητας επικαιροποιούνται μετά από επικαιροποίηση του ιστοτόπου και/ή αξιολόγηση της προσβασιμότητας.

28. Ο Διαμεσολαβητής θα προτείνει στην Επιτροπή να βελτιώσει περαιτέρω τις δηλώσεις προσβασιμότητας και να τις ευθυγραμμίσει με τις απαιτήσεις της οδηγίας για την προσβασιμότητα στον παγκόσμιο ιστό (πρόταση 5).

29. Για τον σκοπό αυτό, η Διαμεσολαβήτρια καλεί την Επιτροπή να βασιστεί στη δική της «εκτελεστική απόφαση» του Οκτωβρίου 2018, η οποία καθορίζει μια πρότυπη δήλωση προσβασιμότητας, σύμφωνα με την οδηγία για την προσβασιμότητα στον παγκόσμιο ιστό [16]. Ο Διαμεσολαβητής καλεί επίσης την Επιτροπή να αξιοποιήσει τα καλά παραδείγματα των υφιστάμενων δηλώσεων προσβασιμότητας, τα οποία παρατίθενται σε πρόσφατη μελέτη που εκπονήθηκε για τη Γενική Διεύθυνση Επικοινωνιακών Δικτύων, Περιεχομένου και Τεχνολογιών [17].

30. Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει μια κατάλληλη λύση για το ευρύ φάσμα ιστότοπων και εφαρμογών για φορητές συσκευές που διαχειρίζεται, όπως η σύνδεση με κοινή δήλωση προσβασιμότητας, όπου δεν είναι δυνατόν να υπάρχει ειδική δήλωση προσβασιμότητας.

Προσβασιμότητα εσωτερικών δικτυακών τόπων και διαδικτυακών εργαλείων για το προσωπικό

31. Η Διαμεσολαβήτρια ρώτησε την Επιτροπή αν οι εσωτερικοί της ιστότοποι και τα διαδικτυακά εργαλεία για το προσωπικό πληρούν τα πρότυπα συμμόρφωσης της ΑΕ στο πλαίσιο του WGAC. Ειδικότερα, ρώτησε σχετικά με το διαδικτυακό εργαλείο για το κοινό σύστημα υγειονομικής ασφάλισης των θεσμικών οργάνων της ΕΕ (JSIS Online).

32. Η Επιτροπή αναγνώρισε ότι η διεπαφή χρήστη του επιγραμμικού εργαλείου του ΚΣΥΑ είναι παλαιά και δεν πληροί τις σχετικές απαιτήσεις προσβασιμότητας. Ωστόσο, διαβεβαίωσε τον Διαμεσολαβητή ότι δεσμεύεται να βελτιώσει την κατάσταση αυτή. Αναφέρει ότι σχεδιάζει να αναπτύξει μια εφαρμογή για φορητές συσκευές εντός των επόμενων δύο ετών για τη σταδιακή αντικατάσταση του υφιστάμενου εργαλείου JSIS Online. Εν τω μεταξύ, η Επιτροπή δήλωσε ότι θα διερευνήσει επίσης τρόπους για τη βελτίωση της προσβασιμότητας του υφιστάμενου επιγραμμικού εργαλείου του ΚΣΥΑ.

33. Η Διαμεσολαβήτρια εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρωτοβουλία της Επιτροπής να εξετάσει τρόπους για τη διασφάλιση της προσβασιμότητας του επιγραμμικού ΚΣΥΑ. Η Διαμεσολαβήτρια προτείνει στην Επιτροπή να καταρτίσει σχετικό σχέδιο δράσης και να το εφαρμόσει εγκαίρως (πρόταση 6).  

Συμπέρασμα

Η Διαμεσολαβήτρια συγχαίρει την Επιτροπή για τη λήψη μέτρων για τη διασφάλιση και την ενίσχυση της προσβασιμότητας των ιστοτόπων και των διαδικτυακών εργαλείων της, καθώς και για τη δέσμευσή της για περαιτέρω βελτιώσεις. Ειδικότερα, η Διαμεσολαβήτρια εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόθεση της Επιτροπής να καταρτίσει σχέδιο δράσης για τη βελτίωση της προσβασιμότητας στον παγκόσμιο ιστό.

Ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι είναι σημαντικό να διασφαλιστεί η έγκαιρη εφαρμογή των προβλεπόμενων μέτρων. Θεωρεί επίσης ότι είναι δυνατή η λήψη περαιτέρω μέτρων, τα οποία παρατίθενται κατωτέρω.

Ως εκ τούτου, περατώνει τη στρατηγική της έρευνα με το ακόλουθο συμπέρασμα:

Η Διαμεσολαβήτρια εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι, συνολικά, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή λαμβάνει μέτρα για τη βελτίωση της προσβασιμότητας των ιστοτόπων και των διαδικτυακών εργαλείων της για τα άτομα με αναπηρία.

Η Επιτροπή θα ενημερωθεί για την απόφαση αυτή.

Προτάσεις βελτίωσης

1) Η Επιτροπή θα πρέπει να προχωρήσει με το σχέδιό της να καταστήσει ορισμένες γενικές πληροφορίες διαθέσιμες σε ευανάγνωστη μορφή. Θα πρέπει επίσης να παρέχει διαδικτυακό περιεχόμενο σε προσβάσιμους μορφότυπους που πληρούν υψηλότερα διεθνή πρότυπα (επίπεδο συμμόρφωσης ΑΑΑ) σε ευρύτερο φάσμα ιστοτόπων. Η Επιτροπή θα πρέπει να απαριθμήσει τμήματα ιστοτόπων και διαδικτυακών εργαλείων για τα οποία θα δοθεί προτεραιότητα σε υψηλότερα πρότυπα προσβασιμότητας.

2) Δεδομένης της τελευταίας έκδοσης των κατευθυντήριων γραμμών για την προσβασιμότητα του διαδικτυακού περιεχομένου, WCAG 2.1, που δημοσιεύθηκε τον Ιούνιο του 2018, η Επιτροπή θα πρέπει να ενημερώσει τον Διαμεσολαβητή σχετικά με τα σχέδιά της να συμμορφωθεί με την επικαιροποιημένη έκδοση των κατευθυντήριων γραμμών.

3) Η Επιτροπή θα πρέπει να εγκρίνει το σχέδιο δράσης για την προσβασιμότητα στο διαδίκτυο που ανέφερε στην απάντησή της προς τον Διαμεσολαβητή. Στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει να προσδιοριστούν τα ζητήματα προσβασιμότητας που πρέπει να αντιμετωπιστούν (για παράδειγμα, κατόπιν εξωτερικού ελέγχου), να καθοριστούν οι προβλεπόμενες δράσεις, να δοθεί προτεραιότητα στις σημαντικότερες δράσεις και να καθοριστεί λεπτομερές χρονοδιάγραμμα για την υλοποίησή τους. Η Επιτροπή θα πρέπει να παρακολουθεί τακτικά τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζεται το εν λόγω σχέδιο δράσης.

4) Η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει υποχρεωτική κατάρτιση σχετικά με την προσβασιμότητα στο διαδίκτυο για όλα τα μέλη του προσωπικού που εργάζονται σε δικτυακούς τόπους, συμπεριλαμβανομένων των συντακτών ιστοσελίδων και άλλων μελών του προσωπικού που είναι υπεύθυνα για τη δημοσίευση επιγραμμικού περιεχομένου.

5) Η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχει «δηλώσεις προσβασιμότητας» στους ιστοτόπους και τα επιγραμμικά εργαλεία της, καθώς και μηχανισμούς για την παροχή ανατροφοδότησης από τους χρήστες, σύμφωνα με την οδηγία για την προσβασιμότητα στον παγκόσμιο ιστό.

6) Η Επιτροπή θα πρέπει να βελτιώσει την προσβασιμότητα του εσωτερικού διαδικτυακού εργαλείου του ΚΣΥΑ. Θα πρέπει να καθορίζει χρονοδιάγραμμα για τη δρομολόγηση μιας εφαρμογής για φορητές συσκευές, η οποία θα πρέπει να πληροί τα κατάλληλα πρότυπα προσβασιμότητας.

 

η Έμιλι Ο' Ράιλι

Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής

Στρασβούργο, 20/12/2018

 

[1] Διατίθεται στη διεύθυνση: https://www.un.org/development/desa/disabilities/convention-on-the-rights-of-persons-with-disabilities.html

[2] Αυτές είναι μέθοδοι επικοινωνίας που συμπληρώνουν ή αντικαθιστούν την ομιλία ή τη γραφή.

[3] Οι μορφότυποι «εύκολης ανάγνωσης» παρουσιάζουν πληροφορίες κατά τρόπο κατανοητό από τα άτομα με διανοητική αναπηρία.

[4] Επιτροπή για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, Καταληκτικές παρατηρήσεις σχετικά με την αρχική έκθεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης (CRPD/C/EU/CO/1), 2 Οκτωβρίου 2015. Βλέπε σημεία 82-83.

[5] Η Επιτροπή προεδρεύει της Διοργανικής Συντακτικής Επιτροπής για το Διαδίκτυο (CEIII), όπου τα θεσμικά όργανα συνεδριάζουν για να συντονίσουν την ανάπτυξη των ιστοτόπων τους, μεταξύ άλλων όσον αφορά την προσβασιμότητα στο διαδίκτυο.

[6] Η αλληλογραφία της Διαμεσολαβήτριας με την Επιτροπή στο πλαίσιο της στρατηγικής πρωτοβουλίας της SI/2/2016/EA είναι διαθέσιμη στη διεύθυνση: https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/48410  

[7] Υπάρχουν τρία επίπεδα δέσμευσης: επίπεδα συμμόρφωσης Α, ΑΑ και ΑΑΑ, με τα ΑΑΑ να περιλαμβάνουν τα περισσότερα κριτήρια προσβασιμότητας. Από τον Ιανουάριο του 2010, όλοι οι νέοι ιστότοποι που αναπτύσσονται από την Επιτροπή στον τομέα europa.eu πρέπει να συμμορφώνονται με το επίπεδο AA. http://ec.europa.eu/ipg/standards/accessibility/index_en.htm

[8] Αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές αναπτύχθηκαν από την Κοινοπραξία Παγκόσμιου Ιστού (W3C) το 2008, με τη βοήθεια ατόμων και οργανισμών σε όλο τον κόσμο. Καθορίζουν τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να καταστεί το διαδικτυακό περιεχόμενο πιο προσβάσιμο σε άτομα με αναπηρία.

[9] Όλα τα σχετικά με την έρευνα έγγραφα είναι διαθέσιμα στη διεύθυνση:

https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/50299

[10] Παραδείγματα διαδικτυακών εργαλείων περιλαμβάνουν το εργαλείο EUSurvey της Επιτροπής και ηλεκτρονικά έντυπα καταγγελιών.

[11] Οδηγία (ΕΕ) 2016/2102 για την προσβασιμότητα των ιστοτόπων και των εφαρμογών για φορητές συσκευές των οργανισμών του δημόσιου τομέα, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32016L2102 

[12] Η Επιτροπή επισήμανε ότι διαχειρίζεται περισσότερους από 400 δικτυακούς τόπους και εκατομμύρια σελίδες.

[13] Για παράδειγμα, ο δικτυακός τόπος της κυβέρνησης του Ηνωμένου Βασιλείου παρέχει καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο δημοσίευσης προσβάσιμων εγγράφων, η οποία είναι διαθέσιμη στη διεύθυνση: https://www.gov.uk/guidance/how-to-publish-on-gov-uk/accessible-pdfs

Βλ. επίσης την καθοδήγηση που παρέχεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση Τυφλών, η οποία είναι διαθέσιμη στη διεύθυνση: http://www.euroblind.org/publications-and-resources/making-information-accessible-all#How_to_make_electronic_documents_accessible 

[14] Η δήλωση προσβασιμότητας είναι ένα έγγραφο σε ιστότοπο ή εφαρμογή ενός οργανισμού, το οποίο καθορίζει τον τρόπο με τον οποίο ο οργανισμός συμμορφώνεται με τις εφαρμοστέες απαιτήσεις προσβασιμότητας (στην περίπτωση των φορέων του δημόσιου τομέα των κρατών μελών της ΕΕ, την οδηγία για την προσβασιμότητα στον παγκόσμιο ιστό) και παρέχει οδηγίες σχετικά με τον τρόπο επικοινωνίας μαζί του σε περίπτωση ζητημάτων προσβασιμότητας.

[15] https://europa.eu/european-union/abouteuropa/accessibility_en (στα Αγγλικά).

https://ec.europa.eu/info/about-commissions-new-web-presence_en

[16] https://eur-lex.europa.eu/eli/dec_impl/2018/1523/oj

[17] Προσβασιμότητα ιστοτόπων και εφαρμογών για φορητές συσκευές· Μελέτη σχετικά με τις τρέχουσες πρακτικές όσον αφορά τις δηλώσεις προσβασιμότητας, τους μηχανισμούς υποβολής εκθέσεων και τις κινητές μεθοδολογίες παρακολούθησης, η οποία εκπονήθηκε για λογαριασμό της Γενικής Διεύθυνσης Επικοινωνιακών Δικτύων, Περιεχομένου και Τεχνολογιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής από την Capgemini Consulting and Dialogic. Η μελέτη είναι διαθέσιμη στη διεύθυνση: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/accessibility-websites-and-mobile-apps-study-current-practices-regarding-accessibility