# Europäischer Bürgerbeauftragter – Rede zum Tag der Europäischen Bürgerinitiative - Autor: Europäischer Ombudsmann - Datum: 2018-04-10T00:00+02:00[Europe/Paris] - [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/de/speech/de/92920) --- Präsident Dassis, Kolleginnen und Kollegen, meine Damen und Herren, Ich möchte dem Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss dafür danken, dass er mich erneut zu dieser Veranstaltung eingeladen hat. Die Erkenntnisse, die ich gewonnen habe, waren für meine Arbeit sehr nützlich, und ich lobe den EWSA für seine fortgesetzte Fokussierung auf dieses Thema. Mein Büro ist natürlich nicht an Entscheidungen über die Reform der EBI-Verordnung beteiligt; Aber nachdem wir das Thema seit mehreren Jahren verfolgt haben, haben wir, wenn möglich, Vorschläge gemacht, und mein Büro hat sich mit Beschwerden darüber befasst, wie mit EBI umgegangen wird. Wir sind jetzt sechs Jahre nach der Annahme der EBI-Verordnung und acht Jahre nach dem Vertrag von Lissabon, mit dem sie geschaffen wurde. Es ist also an der Zeit zu bewerten, wie dieses neue demokratische Instrument genutzt wurde und wird. Die EBI ist Teil des Vertrags über die Europäische Union, in dem unsere gemeinsamen demokratischen Grundsätze festgelegt sind. Es ist ein wichtiges Beispiel dafür, wie die Bürgerinnen und Bürger am demokratischen Leben der Union teilhaben können, aber wenn wir die Daten der ersten sechs Jahre betrachten, sehen wir einen Rückgang der Anzahl der Initiativen, die die Bürgerinnen und Bürger vorgelegt haben. Dieser Rückgang wird jedoch bis zu einem gewissen Grad dadurch ausgeglichen, dass sich die Qualität der Initiativen im Hinblick auf ihre Zulässigkeit verbessert. Dies ist zum Teil auf die Entscheidung der Kommission zurückzuführen, EBI zu registrieren, auch wenn nur ein Teil des Vorschlags zulässig ist, und möglicherweise auch auf eine bessere Beratung der Organisatoren. Vier EBI erreichten die Schwelle von einer Million Unterschriften, und ein fünfter EBI-Vorschlag, der die Registrierung zunächst ablehnte, sammelte mehr als 3 Millionen Unterschriften. Ich bin mir nicht sicher, was bei der ersten Vorlage der EBI-Idee erwartet wurde, aber ich habe das Gefühl, dass die Bürgerinnen und Bürger das Gefühl haben würden, dass nur vier von knapp 70 Vorschlägen in sechs Jahren nicht viel sind, abgesehen von Folgemaßnahmen der Kommission zu den vier erfolgreichen Initiativen. Wenn wir also zustimmen, dass die Zahlen enttäuschend sind, was können wir dann sagen, ist falsch gelaufen und wie kann es korrigiert werden? Ich weiß, dass dies die Grundlage unserer Diskussionen in den letzten Jahren war, und die Kommission hat auf die vorgebrachten Bedenken und Verbesserungsvorschläge reagiert. Die Frage für heute ist, ob es reicht oder ob der öffentliche Appetit auf EBI einfach nachgelassen hat. Im Überarbeitungsvorschlag der Kommission wird die Altersgrenze für die Unterstützung von EBI von 18 Jahren, dem gesetzlichen Wahlalter in fast allen EU-Mitgliedstaaten, auf 16 Jahre gesenkt. Dies würde EBI für schätzungsweise 10 Millionen neue potenzielle Unterstützer in ganz Europa öffnen. Es ist natürlich wichtig zu bedenken, dass viele dieser jungen Generation potenzieller europäischer „Klicktivisten" es gewohnt sind, Unterstützung per Mausklick zu äußern oder über einen Touchscreen zu streichen, sodass die Organisatoren der EBI daran denken müssen, dass das Potenzial dieser neuen Wähler möglicherweise nicht erkannt wird, wenn die Unterzeichnung nicht so einfach wie möglich gemacht wird. Die Kommission schlägt in der Tat begrüßenswerte Maßnahmen vor, um die Hindernisse für die Unterstützung von EBI abzubauen. In einer Zeit, in der viele Menschen erwarten, dass ihre Online-Transaktionen so schnell und problemlos wie möglich sind, und insbesondere junge Menschen, wie ich gerade erwähnt habe, ist dies besonders wichtig. Eine grundlegendere Frage betrifft jedoch möglicherweise nicht die praktischen Herausforderungen, sondern die Kluft zwischen den Erwartungen der EBI-Organisatoren an die Folgemaßnahmen der Kommission im Anschluss an eine erfolgreiche EBI und den von der Kommission vorgeschlagenen konkreten Maßnahmen. Möglicherweise müssen weitere Überlegungen darüber angestellt werden, wie die Erwartungen der EBI-Organisatoren gehandhabt werden können. Wenn wir uns die erste erfolgreiche EBI mit dem Titel „Recht auf Wasser" ansehen, wurde der Legislativvorschlag zur EBI Anfang Februar dieses Jahres angekündigt, während die EBI-Organisatoren Ende 2013 ihre Unterstützungsbekundungen übermittelten. Der Zeitpunkt der Gesetzesänderung hängt natürlich von einer Vielzahl von Faktoren ab, und die Kommission hat in der Zwischenzeit andere nichtlegislative Maßnahmen als Reaktion auf diese EBI ergriffen, aber über vier Jahre hinweg ist es dennoch eine lange Zeit, bis die Bürger das Gefühl haben, dass ihre Bemühungen direkte rechtliche Auswirkungen hatten. Am anderen Ende der Skala wurde die letzte EBI, die mehr als eine Million Unterschriften gesammelt hat -- die Initiative „Glyphosat verbieten" -- Ende 2017 für erfolgreich erklärt, und die Kommission reagierte umgehend mit einer Reihe von Vorschlägen sowohl legislativer als auch nichtlegislativer Art. Obwohl die Kommission der Forderung der Organisatoren, den Wirkstoff Glyphosat zu verbieten, nicht zustimmte, gab sie bekannt, dass sie nächsten Monat einen Legislativvorschlag vorlegen wird, um die Transparenz bei wissenschaftlichen Bewertungen und Entscheidungen in der Lebensmittelkette zu verbessern. Zur Vorbereitung organisierte die Kommission Anfang dieses Jahres eine öffentliche Konsultation. Angesichts der Erfahrungen meines Büros mit Beschwerden im Zusammenhang mit dem EU-Risikobewertungsmodell habe ich beschlossen, einen Beitrag einzureichen, in dem drei Leitprinzipien vorgeschlagen werden, um die Unabhängigkeit, Transparenz und sinnvolle Zusammenarbeit der EU mit Interessenträgern und der breiten Öffentlichkeit bei der Risikobewertung zu verbessern. Diese drei Grundsätze gelten auch für den Umgang der Kommission mit EBI und sind in die Leitlinien und Verbesserungsvorschläge eingeflossen, die ich im Anschluss an meine EBI-Untersuchung von 2015 und den Beitrag, den ich zur öffentlichen Konsultation im letzten Jahr eingereicht habe, aufgenommen habe. Ich freue mich sehr, dass diese Vorschläge im Überarbeitungsvorschlag der Kommission weitgehend berücksichtigt werden, aber ich betone, dass ein kontinuierliches öffentliches Engagement und die Zusammenarbeit mit den Organisatoren und potenziellen Organisatoren der Schlüssel zum Erfolg des Instruments der Europäischen Bürgerinitiative sind. In diesem Zusammenhang begrüße ich den heutigen Start der „Kooperationsplattform", mit der die Kommission auf Initiative des Europäischen Parlaments den Organisatoren, Bürgern, Sachverständigen und der Kommission einen Raum bietet, in dem sie Unterstützung und Beratung bei der Organisation von EBI anbieten kann. Mein letzter Punkt betrifft die Transparenz von EBI. Es ist von entscheidender Bedeutung, dass die Öffentlichkeit in der Lage ist, EBI zu verfolgen, und dass das Instrument als Instrument für die Bürgerinnen und Bürger angesehen wird. Ich habe daher vorgeschlagen, dass die Kommission mehr tun könnte, um sicherzustellen, dass die von den Organisatoren der Europäischen Bürgerinitiative auf ihrer Website angegebenen Finanzierungs- und Sponsoringinformationen so genau und umfassend wie möglich sind und dass ihr alle diesbezüglichen Bedenken mitgeteilt werden können, wie dies derzeit beim Transparenzregister über sein Warn- und Beschwerdesystem der Fall ist. In einer Ära der groben Online-Manipulation des demokratischen Prozesses müssen wir die EBI vor jedem möglichen Missbrauch schützen. Sobald die beiden gesetzgebenden Organe über das Ergebnis der aktuellen Überarbeitung entschieden haben und wenn diese neuen Rechtsvorschriften umgesetzt werden, wird mein Amt weiterhin prüfen, wie die Überarbeitungen in der Praxis befolgt werden, und alle Beschwerden im Zusammenhang mit dem EBI-Verfahren im Allgemeinen behandeln. Daher nochmals vielen Dank für Ihren Beitrag zu meiner Arbeit in diesem Bereich und nochmals vielen Dank an den EWSA für sein wichtiges Engagement und seine Führungsrolle in diesem wichtigen Thema für die Bürgerinnen und Bürger. Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.