# 70. Jahrestag der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte - Autor: Europäischer Ombudsmann - Datum: 2018-11-20T00:00+01:00[Europe/Paris] - [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/de/speech/de/106650) --- Sehr geehrter Herr Panzeri, Sehr geehrte Kolleginnen und Kollegen, Meine Damen und Herren, Ich fühle mich geehrt, auf dieser Konferenz sprechen zu können, und ich danke den Organisatoren für die Einladung, die Perspektive des Bürgerbeauftragten zu geben, während wir die universelle Erklärung der Rechte feiern, die wir alle durch die einfache Tatsache unserer Menschlichkeit haben. Das Dokument sollte nie ein statisches Ding sein und könnte es nie sein, und während es sich durch die Zeit und durch Veränderungen bewegt, werden seine Artikel durch das Prisma neuer Realitäten und neuer Perspektiven gelesen, die immer vor der Herausforderung stehen, seine grundlegenden Werte, seinen grundlegenden Kern, nie aus den Augen zu verlieren. Die Schaffung des modernen Ombudsmann-Büros auf der ganzen Welt im letzten Jahrhundert war eine Möglichkeit, viele der in der Erklärung enthaltenen Rechte zu verwirklichen. Die grundlegende Rolle eines Bürgerbeauftragten besteht darin, die Bürger vor jeglichem Missbrauch staatlicher Macht zu schützen, wenn dieser Staat seine Gesetze und Vorschriften verwaltet. Dadurch wird das Machtungleichgewicht zwischen Bürger und Staat ausgeglichen, das die Verwirklichung der Grundrechte durch den Einsatz von Soft Power und -- in Ländern mit starker Rechtsstaatlichkeit -- durch die Bereitschaft einer Verwaltung ermöglicht, die Empfehlung eines Bürgerbeauftragten zu akzeptieren. Auf diese Weise spiegeln wir die Soft-Power-Absicht der Allgemeinen Erklärung wider, und wenn unsere Arbeit missachtet wird, dient dies als Warnung vor Herausforderungen im weiteren Bereich der Einhaltung der Grundrechte. Einige Bürgerbeauftragte in Europa und im Rest der Welt haben zwar ein ausdrückliches Menschenrechtsmandat, aber als Bürgerbeauftragter in Irland und jetzt als Europäischer Bürgerbeauftragter habe ich dazu tendiert, den Begriff „Menschenrechte" nicht zu verwenden, als ich einem staatlichen Gremium eine Entschließung vorschlug, da mir die Erfahrung zeigt, dass staatliche Stellen trotz der Rhetorik -- auch wenn sie gut gemeint sind -- Forderungen, die auf „Menschenrechten" beruhen, manchmal als schwierig und potenziell teuer betrachten. Es ist daher einfacher, von Verwaltungsfehlern und Verfahrensmängeln zu sprechen, auch wenn das Endergebnis die Verwirklichung eines Grundrechts für den Bürger ist, sei es auf Wohnraum, auf Sozialschutz, auf Gesundheitsversorgung oder auf eine andere Leistung, die es dem Bürger ermöglicht, so behandelt zu werden, wie es die Allgemeine Erklärung vorsah. Natürlich fallen die meisten dieser soeben genannten Fragen in die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten und nicht der EU. Die Beschwerden, die ich erhalte, haben oft eine andere Qualität in Bezug auf Transparenz, die Undurchsichtigkeit der Art und Weise, wie EU-Rechtsvorschriften formuliert und entschieden werden, Vorwürfe von Interessenkonflikten, Verfahrensgerechtigkeit bei EU-Vertragsverletzungsverfahren, einige ethische Fragen und eine Reihe anderer Angelegenheiten, einschließlich Vorwürfen von Verstößen gegen die Charta der Grundrechte der Europäischen Union. Aber während einige dieser Probleme von den täglichen Sorgen der Bürger entfernt zu sein scheinen, gehen sie letztendlich in das Herz des Lebens von uns allen, aber auf eine Weise, die nicht immer offensichtlich ist. In diesem Zusammenhang habe ich über das Netzwerk Europäischer Bürgerbeauftragter, dem ich die Ehre habe, den Vorsitz zu führen, Kolleginnen und Kollegen aus den Mitgliedstaaten in einigen dieser Angelegenheiten engagiert, um zusammenzuarbeiten, um für alle Bürgerinnen und Bürger der EU zu sorgen und bewährte Verfahren international auszutauschen. Wir haben beispielsweise gemeinsam untersucht, wie die EU-Außengrenzagentur Frontex und die Verwaltungen der Mitgliedstaaten gescheiterte Asylbewerber behandeln, während sie in Drittländer zurückgeflogen werden. Ich habe auch mit einer Reihe von Kollegen des Ombudsmann-Netzwerks zusammengearbeitet, um sicherzustellen, dass der Einsatz von Exportkreditversicherungen zum Schutz von Investitionen in Ländern, die als instabil gelten, nicht im Widerspruch zu den Menschenrechtsverpflichtungen aus den EU-Verträgen steht. Aber während diese beiden Themen eine klare Menschenrechtsabsicht haben, habe ich meine Kollegen auch in die Frage der Lobbytransparenz innerhalb der EU und der Mitgliedstaaten einbezogen, da es offensichtlich ist, dass Lobbyarbeit durch persönliche Interessen, die dem öffentlichen Interesse zuwiderläuft, wenn es um Fragen der Umwelt, der öffentlichen Gesundheit, der digitalen Wirtschaft geht, eines breiten Spektrums von politischen Angelegenheiten letztlich zur Verweigerung der Menschenrechte führen kann. Ich bin der Ansicht, dass jeder Mangel an Transparenz in Bezug auf die Beeinflussung der öffentlichen Ordnung -- und das schließt Themen wie Interessenkonflikte und die Drehtür zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor ein -- im 21.^Jahrhundert^ als Menschenrechtsfrage betrachtet werden sollte, auch wenn er selten, wenn überhaupt, durch dieses Prisma betrachtet wird. Es ist wichtig, den Zusammenhang zwischen Lobbying in Brüssel durch die Tabakindustrie und den letztendlichen globalen Auswirkungen auf die Gesundheit oder den Verbindungen zwischen Lobbying-Praktiken und Praktiken der Automobilindustrie in Bezug auf die Verschleierung schädlicher Dieselemissionen in die Umwelt, die sich letztlich auf die öffentliche Gesundheit auswirken, zu beobachten. Lobbyarbeit in Bezug auf die Banken- und Finanzregulierung kann auch Auswirkungen auf die Menschenrechte haben. Die Welt ist viel stärker vernetzt als 1945. Entscheidungen, die in Brüssel, Washington, getroffen werden, kräuseln sich um den Globus und verursachen oft unbeabsichtigte und manchmal unvorhergesehene Auswirkungen. Entscheidungen zur Deregulierung des Bankwesens in den USA trugen dazu bei, die Bankenkrise von 2008 anzustoßen, die auch das Leben vieler Menschen auf diesem Kontinent beschädigte. Aber auch europäische Banken spielten ihre Rolle, indem sie in den fragilen US-Immobilienmarkt investierten und damit eine transatlantische Risikoschleife schufen, die sich auf beiden Seiten des Ozeans und sogar auf der ganzen Welt erholte und deren Auswirkungen sich politisch, sozial und wirtschaftlich immer noch abspielen. Die Umkehrung einer Klimapolitik unter der derzeitigen US-Regierung wird mit ziemlicher Sicherheit Konsequenzen in anderen Teilen der Welt haben. Der Klimawandel wiederum führt zu einer Umwelt- und Landwirtschaftszerstörung, die die Menschen zur Migration zwingt und damit sozialen und politischen Druck erzeugt, der uns jetzt nur allzu offensichtlich ist. Und keiner von uns ist immun. Wir denken vielleicht, dass die Notlage einer landwirtschaftlichen Gemeinschaft in einem Entwicklungsland, die aufgrund der durch den Klimawandel verursachten Dürre zur Migration gezwungen ist, wenig mit denen von uns in der entwickelten Welt zu tun hat. Aber wenn knappe Ressourcen und Migration bürgerliche Unruhen und staatliche Unterdrückung - und damit mehr Migration - provozieren und wenn diese Migration politische Spannungen in unserem Teil der Welt hervorruft, dann ist der Kreis vollständig und keiner von uns kann den Konsequenzen entkommen. Es ist daher wichtig, dass sich diese Vernetzung auf jene Netzwerke erstreckt, die die Menschenrechte fördern, und dass wir alle lernen, die Punkte zwischen schlechten Entscheidungen, die in einem Teil der Welt getroffen werden, und den Ergebnissen, die sich letztendlich auf andere Teile auswirken, zu verbinden. Mein Büro hat Untersuchungen zu Handelsabkommen zwischen der EU und anderen Teilen der Welt durchgeführt, um sicherzustellen, dass solche Handelsentscheidungen die Menschenrechte der Menschen an Orten weit weg von Brüssel nicht beeinträchtigen. Ebenso haben wir dafür gesorgt, dass junge Menschen, die als Praktikanten im Europäischen Auswärtigen Dienst tätig sind, die gleiche Chance erhalten, Zugang zu diesen Möglichkeiten zu erhalten, indem sie bezahlt werden und nicht hinter ihren bereits privilegierten Kollegen zurückbleiben, wobei wir uns auf den Grundsatz der Nichtdiskriminierung im Vertrag berufen haben, um unseren Fall darzulegen. Als Ombudsleute versuchen wir, unsere Rolle zu spielen, um sicherzustellen, dass eine Verwaltung den Bürger in den Mittelpunkt ihrer Arbeit und ihrer Pflicht stellt und dass es Klarheit zwischen den Forderungen des öffentlichen Interesses und den privaten Interessen anderer gibt. Die universelle Gemeinschaft der Bürgerbeauftragten ist stolz auf die Rolle, die sie dabei spielt, der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte weiterhin Leben einzuhauchen.