Die Untersuchung der Europäischen Bürgerbeauftragten zur Genehmigung [1] von Pestiziden durch die Europäische Kommission zeigt Bedenken hinsichtlich der Praxis der Kommission (bekannt als bestätigendes Datenverfahren), die sichere Verwendung eines Wirkstoffs zu genehmigen, bevor sie alle zur Unterstützung dieser Entscheidung erforderlichen Daten erhält.

Die Bürgerbeauftragte nimmt zur Kenntnis, dass die Kommission ihre im Juni 2015 vorgelegten Vorschläge zur Verbesserung des Zulassungsverfahrens für in Pestiziden enthaltene Stoffe allgemein akzeptiert hat, hat die Kommission jedoch aufgefordert, bis zum 18. Februar 2018 einen Folgebericht vorzulegen, um die Einhaltung der Vorschriften vollständig zu überprüfen.

Emily O'Reilly sagte: „Ich nehme die Absicht der Kommission zur Kenntnis, das Verfahren für die Genehmigung und das Inverkehrbringen von Pestiziden zu verbessern, insbesondere indem sie die Praxis der Genehmigung eines Stoffes einschränkt und gleichzeitig Daten anfordert, von denen erwartet wird, dass sie seine Sicherheit bestätigen, aber bevor sie die angeforderten Daten erhält.

„Angesichts der wichtigen Auswirkungen auf die Umwelt sowie auf die Gesundheit von Mensch und Tier habe ich die Kommission gebeten, in zwei Jahren darüber Bericht zu erstatten, wie sie meine Vorschläge umgesetzt hat.“

Der Fall wurde von Pesticide Action Network Europe (PAN-Europe), einem Netzwerk von NRO, vorgebracht. PAN-Europe behauptete, dass die Art und Weise, wie die Kommission Stoffe für Pestizide genehmigt, in einigen Fällen unsicher sei und/oder nicht den einschlägigen Rechtsvorschriften entspreche.

Der Bürgerbeauftragte analysierte die Praxis der Kommission bei der Zulassung von Stoffen und forderte gleichzeitig Daten zur Bestätigung ihrer Sicherheit an. Sie prüfte auch die Genehmigung von zehn spezifischen Wirkstoffen durch die Kommission trotz Vorbehalten gegenüber den von der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit [2] (EFSA) geäußerten Stoffen.

Im Anschluss an ihre Analyse und angesichts der Bedeutung des Gesundheits- und Umweltschutzes in der EU unterbreitete die Bürgerbeauftragte mehrere Vorschläge zur Verbesserung des Zulassungssystems für Pestizide der Kommission.

Nach Prüfung der Antworten der Kommission auf ihre Vorschläge vertrat die Bürgerbeauftragte die Auffassung, dass die Kommission einen konstruktiven Ansatz verfolgt hat, um die Anwendung des Zweitdatenverfahrens einzuschränken. Der Bürgerbeauftragte war auch allgemein zufrieden mit der erklärten Absicht der Kommission, die Bewertungen von zehn Stoffen abzuschließen, die er zuvor genehmigt hatte, obwohl zum Zeitpunkt der Genehmigungen keine ausreichenden wissenschaftlichen Informationen über ihre Sicherheit vorlagen.

Zum Abschluss ihrer Untersuchung kam die Bürgerbeauftragte zu dem Schluss, dass die Kommission ihre Vorschläge zwar weitgehend akzeptiert hat, eine ordnungsgemäße Überprüfung der Einhaltung jedoch nur möglich ist, wenn sie Anfang 2018 einen weiteren Bericht der Kommission erhält.

Die Bürgerbeauftragte erwartet, dass die Kommission in ihrem Bericht von 2018 nachweisen kann, dass das Zweitdatenverfahren restriktiv angewandt wird; eine verbesserte Aufsicht über die Verwendung von Pestiziden durch die Mitgliedstaaten zu zeigen und zu zeigen, dass die verbleibenden Bewertungen der zehn von PAN-Europe hervorgehobenen Stoffe abgeschlossen sind. Die Entscheidung des Europäischen Bürgerbeauftragten ist hier abrufbar.

[1] Die Kommission genehmigt die in Pestiziden verwendeten Wirkstoffe, und die einzelnen Mitgliedstaaten genehmigen die Verwendung von Pestiziden auf der Grundlage dieser Wirkstoffe.

[2] Die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit berät die Kommission im Zuge des Zulassungsverfahrens.