Kære formand

Jeg har modtaget en klage over Den Europæiske Investeringsbank (EIB).

Klagen vedrører EIB's medfinansiering af Poklečani-vindmølleparken i Bosnien-Hercegovina. Klageren hævder, at projektet ikke er i overensstemmelse med EU's miljølovgivning, Århuskonventionen [1] og EIB's miljømæssige og sociale standarder.

Hun mener også, at konklusionsrapporten fra EIB's klagemekanisme (EIB-CM) som svar på hendes klager ikke lever op til standarden for en objektiv, grundig og gennemsigtig undersøgelse.

Dette klagepunkt overlapper til en vis grad de materielle miljøanprisninger i sag 3556/2025/KW, for hvilke jeg allerede har sendt dig en anmodning om svar og en inspektionsanmodning den 5. maj 2026. Selv om de to klagepunkter er forskellige, vil EIB’s svar, når de overlapper hinanden, således blive taget i betragtning i begge sager (2920/2025/KW og 3556/2025/KW) af procesøkonomiske hensyn.

Som et første skridt i denne undersøgelse har jeg konkluderet, at det ville være nyttigt at modtage et skriftligt svar fra EIB om spørgsmålet, som også bør behandle de spørgsmål, der er vedlagt dette brev.

Jeg vil være taknemmelig for at modtage EIB's svar senest den 2. oktober 2026.

Bemærk venligst, at jeg sandsynligvis vil sende Deres svar og tilhørende bilag til klageren med henblik på kommentarer. Jeg ville derfor være taknemmelig, hvis EIB kunne fremsende en oversættelse af selve svaret på tysk, som er klagesproget. Jeg kan også beslutte at offentliggøre Deres svar. Hvis du ønsker at indsende dokumenter eller oplysninger, som du anser for at være fortrolige, og som ikke bør videregives til klageren, bedes du markere dem som »fortrolige«[2].

Desuden finder jeg det nødvendigt, at mit undersøgelsesteam undersøger de relevante dokumenter og korrespondance vedrørende EIB’s godkendelse af projektet. Dette bør omfatte:

1. finansieringsafgørelsen af 6. februar 2024

2. EIB's interne dokumentation, såsom udvekslinger, notater og rapporter vedrørende overvågning af overholdelsen af alle miljømæssige og sociale betingelser, der er fastsat i finansieringsafgørelsen for dette projekt

3. dokumenter, herunder eventuelle vurderinger, briefinger og notater, der viser, hvordan EIB fulgte op med initiativtageren med hensyn til EIB-CM's forslag vedrørende forpligtelsen til at offentliggøre screen-out-afgørelsen

4. alle relevante EIB-miljø- og socialpolitikker og -standarder, herunder miljøhåndbogen og den sociale håndbog, der var gældende før og frem til datoen for finansieringsafgørelsen den 6. februar 2024

5. Alle EIB's vurderinger af virkningen af de kompetente nationale domstoles domme vedrørende bytilladelsen til projektet — afgørelse nr. 09 0 U 046147 24 U fra kantondomstolen i Sarajevo af 2. oktober 2024 og afgørelse nr. 09 0 U 046147 24 Uvp fra FBiH's højesteret

6. Alle EIB's vurderinger af virkningen af domme afsagt af kompetente nationale domstole vedrørende screen-out-afgørelsen.

Jeg vil være taknemmelig for at modtage ovennævnte dokumenter sammen med en liste, der klart identificerer de delte dokumenter, helst i elektronisk format via krypteret e-mail [3], senest den 24. juli 2026.

Når mit undersøgelsesteam har vurderet dokumenterne og EIB's skriftlige svar, vil jeg beslutte, om det er nødvendigt at arrangere et møde med relevante repræsentanter for EIB for at drøfte denne sag.

Den ansvarlige for undersøgelsen er Kristina Wittkopp.

Hvis EIB i forbindelse med denne undersøgelse bliver involveret i retssager vedrørende samme emne som denne klage, vil jeg bede Dem om at give os besked.

Bemærk venligst, at jeg anså visse aspekter [4] af klagen for at være uantagelige, da disse ikke blev rejst i klagerne til EIB og derfor ikke er omfattet af denne undersøgelse. Desuden fandt jeg ikke grund til at indlede en undersøgelse af påstandene vedrørende indvirkningen på kulturarven og en påstået ufuldstændig og utilstrækkelig ekspropriationsproces.  Jeg har underrettet klageren herom.

Din oprigtige,

Teresa Anjinho
Den Europæiske Ombudsmand

Strasbourg, den 2.7.2026

Bilag: Spørgsmål til EIB i sag 2920/2025/KW

Ombudsmanden ville være taknemmelig, hvis EIB i sit skriftlige svar kunne behandle de spørgsmål, der rejses i klagen, herunder også et svar på følgende spørgsmål:

Generelt

1. Vi forstår, at der endnu ikke er udbetalt midler i forbindelse med dette projekt, og at betalingen er afhængig af, at initiativtageren har en gyldig tilladelse. Kan EIB bekræfte vores forståelse?

Overvågnings- og afbødningsforanstaltninger

2. Hvordan overvåger og sikrer EIB overholdelsen af de afbødende foranstaltninger, der er identificeret i det miljømæssige og sociale datablad, og de dertil knyttede betingelser i finansieringsafgørelsen og den efterfølgende kontrakt? Er opfyldelsen af disse betingelser nødvendig for udbetalingen af lånet?

Screen-out-afgørelse

3. Det fremgår af det miljømæssige og sociale datablad af 6. februar 2024, at afgørelsen om screenout blev gjort tilgængelig for offentligheden i august 2023. Konklusionsrapporten fastslår imidlertid, at den endelige afgørelse om screen-out faktisk ikke blev offentliggjort. Kan EIB forklare denne uoverensstemmelse? 

4. Det ser ud til, at screeningsafgørelsen fra august 2023 blev anfægtet af Aarhus Center i marts 2024, dvs. efter godkendelsen af finansieringsafgørelsen. Finansieringskontrakten blev undertegnet den 8. maj 2025.

Blev disse oplysninger om ovennævnte foranstaltninger taget i betragtning af EIB ved undertegnelsen af den pågældende finansieringskontrakt?

5. EIB's klagemekanisme krævede i sin konklusionsrapport, at initiativtageren skulle offentliggøre screen-out-afgørelsen, som er et krav i henhold til VVM-direktivet [5], senest den 12. august 2025. Har projektlederen i mellemtiden offentliggjort afgørelsen om screen-out?

Manglende offentliggørelse af miljøoplysninger og offentlig deltagelse

EIB er forpligtet til aktivt og systematisk at formidle de miljøoplysninger, den ligger inde med. Navnlig kræver Århusforordningens artikel 4, stk. 2, litra g), at miljøkonsekvensundersøgelser og miljørisikovurderinger skal indgå i offentlige databaser eller registre eller i det mindste henvises til, således at offentligheden kan få adgang til dem. I overensstemmelse med artikel 4, stk. 7, i EIB-Gruppens gennemsigtighedspolitik offentliggør EIB projektresuméer for alle investeringsprojekter mindst tre uger, før projektet overvejes godkendt af EIB's bestyrelse. Desuden præciseres det i artikel 4, stk. 8, i EIB-Gruppens gennemsigtighedspolitik, at miljøoplysninger bør gives så tidligt som muligt i projektcyklussen.

I dette tilfælde blev miljø- og databladet offentliggjort den 7. februar 2024, dvs. efter vedtagelsen af finansieringsafgørelsen den 6. februar 2024. Selv om vurderingen af kritiske levesteder fra september 2025 blev offentliggjort på et senere tidspunkt, blev den desuden offentliggjort den 29. januar 2026.

6. Kan EIB forklare, hvorfor det omhandlede miljømæssige og sociale datablad ikke blev offentliggjort inden vedtagelsen af finansieringsafgørelsen, hvorfor offentliggørelsen af vurderingen af kritisk habitat blev forsinket, og hvorfor ingen andre miljøoplysninger er blevet gjort offentligt tilgængelige i overensstemmelse med artikel 4, stk. 8, i EIB-Gruppens gennemsigtighedspolitik? 

[1] Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1367/2006 af 6. september 2006 om anvendelse af Århus-konventionens bestemmelser om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet på Fællesskabets institutioner og organer

[2] Krypterede e-mails kan sendes til vores dedikerede postkasse. Oplysninger og dokumenter af denne art vil blive slettet fra Den Europæiske Ombudsmands sagsakter kort tid efter, at undersøgelsen er afsluttet.

[3] Se fodnote 3 ovenfor.

[4] Der var tale om følgende aspekter: EIB's undladelse af at vurdere virkningerne af overdreven vindkrafttæthed og økologiske og geotekniske risici samt mulige krænkelser af privatlivets fred og beskyttelse af personoplysninger.

[5] Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/92/EU af 13. december 2011 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02011L0092-20140515.