Kære formand

Jeg vil gerne takke Dem for Kommissionens svar i forbindelse med det strategiske initiativ SI/5/2023/MHZ vedrørende aftalememorandummet mellem EU og Tunesien. Selv om svaret behandlede nogle af de spørgsmål, der blev rejst i mit brev, mener jeg, at det er nødvendigt at søge yderligere afklaring af disse væsentlige spørgsmål for EU's overholdelse af sine menneskerettighedsforpligtelser. Med henblik herpå har jeg besluttet at undersøge sagen yderligere ved hjælp af en undersøgelse på eget initiativ (OI/2/2024/MHZ) og afslutte det strategiske initiativ SI/5/2023/MHZ.

Jeg har besluttet, at det er nødvendigt at inspicere dokumenter, som Kommissionen er i besiddelse af i forbindelse med aftalememorandummet, og at mødes med de relevante repræsentanter for Kommissionen for at undersøge de spørgsmål, der rejses i spørgsmålene i bilaget til dette brev.

De bedes venligst kontakte Marta Hirsch-Ziembinska, ledende rådgiver om overholdelse af chartret, som er ansvarlig for denne undersøgelse, for at aftale arrangementerne for mødet og inspektionen, som skal finde sted inden den 15. maj 2024.

Oplysninger eller dokumenter, som Deres institution anser for fortrolige, vil ikke blive videregivet uden Kommissionens forudgående samtykke [1].

Din oprigtige,

Emily O'Reilly

Den Europæiske Ombudsmand

Strasbourg, den 12. april 2024

bilag

Vigtigste spørgsmål til mødet og dokumenter til inspektion

a) I sit svar på Ombudsmandens spørgsmål vedrørende den forudgående konsekvensanalyse vedrørende menneskerettigheder i forbindelse med aftalememorandummet henviste Kommissionen til: i) de landespecifikke menneskerettighedsrapporter for 2023, der indgår i "EU's årsberetning om menneskerettigheder og demokrati i verden", og ii) de samarbejdsinstrumenter og -foranstaltninger, der er fastsat i associeringsaftalen mellem EU og Tunesien.

Kan Kommissionen forklare, hvordan i) og ii) var relevante for dens vurdering af aftalememorandummets indvirkning på menneskerettighederne? 

b) I sit svar på Ombudsmandens spørgsmål om de kriterier, hvorpå den ville basere afgørelser om suspension af finansieringen, henviste Kommissionen kun til en bestemmelse i standardbidragsaftalen. I henhold til denne bestemmelse kan gennemførelsen af en aftale suspenderes under ekstraordinære omstændigheder, f.eks. når der er vedtaget en relevant EU-afgørelse, der fastslår en krænkelse af menneskerettighederne, eller i hastende tilfælde, hvor der sker en ændring af EU's politik.

Har Kommissionen detaljerede kriterier eller gennemførelsesbestemmelser for sine afgørelser om suspension af midler?

c) Siden på Kommissionens websted om instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internt samarbejde (NDICI)[2] indeholder ikke et register, der systematisk dokumenterer NDICI-projekter. Siden på Kommissionens websted om aftalememorandummet med Tunesien [3] indeholder ikke nærmere oplysninger om den praktiske gennemførelse af aftalememorandummet, nemlig hvilke enheder der allerede er blevet tildelt finansiering, og til hvilke projekter.

Agter Kommissionen på sit websted at offentliggøre flere oplysninger om gennemførelsen af aftalememorandummet, herunder projekter og projektpartnere, samt hvordan gennemførelsen overvåges?

d) Kommissionen sagde i sit svar, at den overvåger overholdelsen af menneskerettighedsklausulen i NDICI-forordningen gennem i) regelmæssige rapporter fra sine partnere, der gennemfører NDICI, ii) eksterne evaluerings- og verifikationsmissioner og iii) specifikke resultatorienterede overvågningsøvelser.

Kan Kommissionen give flere oplysninger om specifikke resultatorienterede overvågningsaktiviteter, som den har gennemført med hensyn til Tunesien?

Inden mødet bedes Kommissionen venligst dele følgende dokumenter med Ombudsmandens undersøgelseshold:

1) Alle rapporter om EU-finansierede migrationsprojekter i Tunesien, som indtil videre er udarbejdet af Kommissionens gennemførelsespartnere og eksterne evaluatorer, samt rapporter fra Kommissionens egne "kontrolmissioner".

2) standardproceduren for aftalememorandummet mellem EU og Tunesien

3) Alle vurderinger fra EU-delegationen i Tunesien, som ifølge Kommissionen udgjorde grundlaget for dens forhandlinger om aftalememorandummet og vil være retningsgivende for gennemførelsen af alle foranstaltninger, der følger efter aftalememorandummet.

4) Alle dokumenter vedrørende overvågningssystemet for migrationsrelaterede programmer, der gennemføres i Libyen, og som ifølge Kommissionen vil blive kopieret i Tunesien.

[1] Angiv tydeligt dette materiale "Fortroligt". Krypterede e-mails kan sendes til vores særlige postkasse.Oplysninger og dokumenter af denne art vil blive slettet fra Den Europæiske Ombudsmands sagsakter kort tid efter, at undersøgelsen er afsluttet.

[3] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_3887