Kære formand

Jeg har modtaget en klage over Europa-Kommissionen vedrørende dens vedtagelse af et vejledende dokument om sammenlignende vurdering i forbindelse med substitution af farlige stoffer i pesticider [1]. 

Klageren, Pesticide Action Network Europe (PAN Europe), er bekymret over, at Kommissionen i sin vejledning har medtaget en standard, der er udviklet af Plantebeskyttelsesorganisationen for Europa og Middelhavsområderne.

Klageren mener, at den standard, som denne organisation har udviklet, ikke er i overensstemmelse med bestemmelserne i forordningen om plantebeskyttelsesmidler ^[2] ("forordningen om plantebeskyttelsesmidler") og hindrer substitution af farlige stoffer. Den er også af den opfattelse, at organisationen ikke opfylder EU's standarder for gennemsigtighed og uafhængighed i sit arbejde, og at pesticidindustrien har haft stor indflydelse på udarbejdelsen af standarden.

Jeg har besluttet at indlede en undersøgelse af denne klage. Jeg har konkluderet, at det ville være nyttigt at modtage et skriftligt svar fra Kommissionen på klagerens bekymringer og under hensyntagen til spørgsmålene i bilaget.

Bemærk venligst, at jeg har sendt en kopi af dette brev og det tilhørende bilag til klageren. Jeg vil sandsynligvis også sende Deres svar og tilhørende bilag til klageren med henblik på bemærkninger ^[3]. Vi kan også beslutte at offentliggøre dit svar. Den ansvarlige undersøgelsesmedarbejder er Vieri Biondi.

Jeg vil være taknemmelig for at modtage Kommissionens svar senest den 24. maj 2023. Hvis Kommissionen i forbindelse med denne undersøgelse bliver involveret i retssager vedrørende samme emne som denne klage, vil jeg bede Dem om at give os besked.

Din oprigtige,

Emily O'Reilly
Den Europæiske Ombudsmand

Strasbourg, den 24. februar 2023

BILAG – 177/2023/VB

1. Kommissionen bedes tage klagerens påstand om, at den standard, der er udviklet af Plantebeskyttelsesorganisationen for Europa og Middelhavsområderne, ikke er i overensstemmelse med forordningen om plantebeskyttelsesmidler og hindrer substitution af stoffer, der er identificeret som kandidater til substitution, op til behandling. Jeg ville navnlig sætte pris på, hvis Kommissionen kunne behandle klagerens argumenter om, at organisationens standard

a) anvender begrebet "tilgængelig kemisk mangfoldighed i virkemåden"i stedet for "aktivstoffernes kemiske mangfoldighed", jf. artikel 50 i forordningen om plantebeskyttelsesmidler og

b) behandler "anvendelser af mindre betydning" på en måde, der ikke er i overensstemmelse med forordningen. 

2. Kan Kommissionen kommentere, om henvisningen i dens vejledning til en standard, der er udviklet af en international organisation, som tredjelande er medlemmer af, med henblik på fortolkning af EU-lovgivningen indebærer eller i det mindste kan give indtryk af, at den internationale standard skal behandles som en officiel EU-standard og anvendes i overensstemmelse hermed?

3. Når Kommissionen i en vejledning (hvilke myndigheder i EU-medlemsstaterne kan forventes at forlade sig på) henviser til en standard, der er udviklet af organer uden for EU eller internationale organisationer, hvordan sikrer den så, at sådanne standarder er i overensstemmelse med EU-retten, og at de udvikles på grundlag af uafhængig ekspertise?

4. Hvilke konkrete foranstaltninger traf Kommissionen i dette tilfælde, inden den udstedte vejledningen, for at sikre, at den standard, som organisationen har udviklet, var i overensstemmelse med EU-retten? Har Kommissionen gennemgået den procedure, der førte til vedtagelsen af standarden, inden den blev medtaget i vejledningen for at sikre, at den var blevet udviklet uafhængigt? Har Kommissionen i bekræftende fald foretaget lignende vurderinger af de ajourførte udgaver af standarderne, som blev vedtaget efter udstedelsen af vejledningen?

[1] Udkast til vejledning om sammenlignende vurdering og substitution af plantebeskyttelsesmidler, SANCO/11507/2013 rev. 12, https://food.ec.europa.eu/system/files/2016-10/pesticides_aas_guidance_comparative_assessment_substitution_rev_1107-2009.pdf.

[2] Forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32009R1107.

[3] Hvis du ønsker at indsende dokumenter eller oplysninger, som du anser for at være fortrolige, og som ikke bør videregives til klageren, bedes du markere dem som "fortrolige". Krypterede e-mails kan sendes til vores dedikerede postkasse. Oplysninger og dokumenter af denne art vil blive slettet fra Den Europæiske Ombudsmands sagsakter kort tid efter, at undersøgelsen er afsluttet.