Ursula von der Leyen

formand

Europa-Kommissionen

Kære formand

Jeg anerkender Kommissionens vigtige arbejde med at oprette genopretnings- og resiliensfaciliteten, som ved at stille over 700 mia. EUR til rådighed allerede spiller en afgørende rolle med hensyn til at håndtere de økonomiske og sociale konsekvenser af covid-19-pandemien og hjælpe Europa med at komme stærkere ud af denne hidtil usete krise.

Siden pandemiens udbrud har jeg understreget, at EU skal opretholde høje standarder for gennemsigtighed og ansvarlighed og har overvåget EU-administrationens arbejde med henblik herpå. I betragtning af den vigtige rolle, som dette store antal lån og tilskud spiller, skal der være gennemsigtighed med hensyn til, hvordan midlerne anvendes ^[1], og jeg glæder mig over Kommissionens engagement på dette område ^[2]. Det er faktisk af største betydning at give tilgængelige oplysninger om lån og tilskud og de projekter, der støttes af dem.

Offentligheden bør forsikres om, at medlemsstaterne overholder de betingelser, der er knyttet til lånene og tilskuddene. Dette er særlig relevant i betragtning af deres miljømål og den voksende bekymring over, hvordan EU-budgettet risikerer at blive anvendt i visse medlemsstater for at undergrave retsstatsprincippet.

Det er i denne sammenhæng, at jeg har identificeret visse spørgsmål, som jeg ville sætte pris på, hvis Kommissionen kunne afklare dem. Vedlagt fremsendes et bilag med spørgsmål.

Jeg ville sætte pris på, hvis De kunne svare med Kommissionens synspunkter om disse spørgsmål senest den 24. maj 2022, hvis det er muligt. Hvis der er behov for yderligere oplysninger eller præciseringer, kan Kommissionens personale kontakte Leticia Díez Sánchez og Patricia López Martín.

Din oprigtige,

Emily O'Reilly
Den Europæiske Ombudsmand

Strasbourg, den 24. februar 2022

bilag

1) Gennemsigtighed i de nationale genopretnings- og resiliensplaner og evalueringen heraf

Der er blevet udtrykt bekymring over den utilstrækkelige gennemsigtighed i forbindelse med forhandlingerne om og godkendelsen af de nationale genopretnings- og resiliensplaner ^[3] Ombudsmanden har tidligere over for Kommissionen påpeget, at den bør sikre, at gennemsigtighedskravene indgår i forhandlingerne i betragtning af de vigtige offentlige interesser, der står på spil ^[4].

Hvilke mekanismer har Kommissionen indført for at sikre gennemsigtighed i forhandlingerne om de nationale planer? Hvilke gennemsigtighedsforanstaltninger vil Kommissionen fremover træffe for at muliggøre offentlig kontrol med evalueringen af medlemsstaternes milepæle og reformer?

Med hensyn til aktindsigt undersøger Ombudsmanden i øjeblikket, om Kommissionen hidtil har undladt at besvare en genfremsat begæring om aktindsigt i dokumenter vedrørende evalueringen af Tysklands plan ^[5]. Har Kommissionen truffet foranstaltninger til at lette behandlingen af lignende anmodninger i fremtiden?

2) Information, kommunikation og reklame

Forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten ^[6] pålægger medlemsstaterne forpligtelser med hensyn til offentliggørelse af finansieringen. I sin vejledning til medlemsstaterne ^[7] opfordrede Kommissionen de nationale regeringer til i deres genopretnings- og resiliensplaner at fremlægge et udkast til deres nationale kommunikationsstrategi.

Kan Kommissionen præcisere, hvilke oplysninger medlemsstaterne skal stille til rådighed, og hvordan de skal opfylde forordningens krav om "information, kommunikation og offentliggørelse"?

Ifølge vejledningen skal medlemsstaterne og Kommissionen samarbejde om at øge bevidstheden om faciliteten. Medlemsstater, der f.eks. opretter et særligt webhotel i deres genopretnings- og resiliensplaner og relaterede projekter, bør meddele linket til Kommissionen. Selv om Kommissionens websted allerede indeholder mange oplysninger, kan det være vanskeligt for borgerne at navigere i de oplysninger, der gives der. Planlægger Kommissionen at gøre oplysningerne om nationale planer og projekter mere tilgængelige for offentligheden, f.eks. ved hjælp af et særligt websted med en liste over alle de respektive nationale links? Hvilke andre eventuelle foranstaltninger overvejer Kommissionen med henblik på formidling af oplysninger om faciliteten?

Agter Kommissionen endelig som led i sin kommunikationsstrategi at stille oplysninger til rådighed om de revisioner, der gennemføres, når disse er afsluttet og gennemført?

3) Tilsynsmekanismer

Forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten giver medlemsstaterne en central rolle i beskyttelsen af EU's finansielle interesser. Medlemsstaterne skal sikre overholdelse af EU-retten og national ret, herunder effektiv forebyggelse, opdagelse og korrektion af interessekonflikter, korruption og svig samt undgåelse af dobbeltfinansiering. Kommissionen bør til gengæld sikre, at de nationale kontrolmekanismer effektivt opfylder denne forpligtelse.

Hvilke mekanismer findes der for at forsikre offentligheden om, at faciliteten vil blive anvendt hensigtsmæssigt, til at overvåge, at medlemsstaternes revisions- og kontrolmekanismer fungerer korrekt? Under hvilke omstændigheder vil Kommissionen anmode medlemsstaterne om en detaljeret redegørelse for de endelige modtagere af midlerne?

[1] Med henblik herpå er mit kontor i samarbejde med OECD og med hjælp fra det europæiske netværk af ombudsmænd i færd med at udarbejde et dokument, der skitserer principper for god praksis for gennemsigtighed i regeringens anvendelse af genopretningsmidler, og som vil blive offentliggjort i de kommende måneder.

[2] Europa-Kommissionens svar på Den Europæiske Ombudsmands brev om, hvordan Kommissionen behandlede en anmodning om aktindsigt i dokumenter vedrørende Tysklands genopretnings- og resiliensplan under genopretnings- og resiliensfaciliteten, på https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/148333.

[3] Se "Recovery Files by Follow the Money" på https://www.ftm.eu/articles/recovery-files-eu-transparency?utm_source=twitter&utm_medium=social&utm_campaign=BrusselsRefuses.

[4] Dette blev meddelt Kommissionen i forbindelse med aktindsigt i dokumenter vedrørende covid-19-krisen, som findes på: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/141706.  

[5] Se: https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/60962.

[6] Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241 af 12. februar 2021 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten

[7] Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene, »Guidance to Member States: Recovery and Resilience Plans«, findes på: https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/document_travail_service_part1_v2_en.pdf