Efter en undersøgelse på eget initiativ af, hvordan EU-agenturer håndterer svingdørssager, har den europæiske ombudsmand Teresa Anjinho udarbejdet et sæt retningslinjer for god praksis for yderligere at styrke EU-agenturernes overordnede tilgang til svingdørssituationer.

Retningslinjerne, der er inspireret af de mange eksempler på god praksis i de enkelte agenturer, indeholder forslag til agenturer:

• Udstyre medarbejdere og bestyrelsesmedlemmer med klar vejledning, regelmæssig uddannelse og løbende oplysningsinitiativer
• Have gennemsigtige kriterier for begrænsning af post-service- eller post-mandatroller
• Reager hurtigt, når der signaleres et skift til den private sektor
• Reager hurtigt, hvis de pålagte betingelser overtrædes

Formålet med undersøgelsen var at identificere god praksis og mulige mangler i de eksisterende politikker og praksis.

Ombudsmanden fandt en række uoverensstemmelser med hensyn til, hvordan EU-agenturer håndterer personale- og bestyrelsesmedlemmers bevægelser til at påtage sig arbejde i den private sektor.

Af de 15 agenturer, der blev undersøgt, har syv vedtaget regler om håndtering af interessekonflikter, der opstår som følge af bestyrelsesmedlemmers aktiviteter efter mandatets udløb, mens fire overvåger, at tidligere ansatte overholder begrænsningerne for arbejde efter mandatets udløb.

Undersøgelsen bemærkede også forskelle i, hvordan de enkelte agenturer uddanner personalet i deres etiske forpligtelser, i hvor gennemsigtige de er med hensyn til beslutninger i individuelle sager, og i hvilken form for foranstaltninger de træffer for at afbøde potentielle interessekonflikter.

Som led i sin samlede vurdering sagde ombudsmanden, at EU-agenturerne bør vedtage en solid procedure for vurdering af anmeldelser fra tidligere ansatte, der spiller en rolle i den private sektor, som er relateret til deres tidligere opgaver.

Anjinho opfordrede ligeledes de agenturer, der ikke har en intern politik til forebyggelse af interessekonflikter for bestyrelsesmedlemmerne, til at tilskynde deres styrende organer til at vedtage en sådan.

Den Europæiske Ombudsmand har konsekvent fremhævet, hvordan ikkeforvaltede svingdøre risikerer at skade den offentlige forvaltnings integritet og undergrave offentlighedens tillid til de beslutninger, den træffer. Tidligere tilfælde af bestyrelsesmedlemmer eller ledende medarbejdere, der flytter til relaterede job i den private sektor uden de nødvendige etiske sikkerhedsforanstaltninger, har tiltrukket en stærk negativ offentlig reaktion.

Baggrund

EU's personalevedtægt pålægger personalet en række forpligtelser til at sikre en etisk og ansvarlig EU-forvaltning. EU-tjenestemænd har pligt til at udvise hæderlighed og tilbageholdenhed under og efter deres udtræden af den offentlige tjeneste. De er også forpligtet til at underrette deres agentur om alle stillinger – lønnede eller ulønnede – som de planlægger at besætte inden for to år efter fratrædelsen.

Flere EU-agenturer har bestyrelsesmedlemmer, der ikke er ansatte, og som er underlagt deres nationale etiske regler. EU-agenturernes oprettelsesforordninger kræver generelt, at agenturet og/eller dets bestyrelsesmedlemmer sikrer uafhængighed i deres beslutningstagning.

De 15 EU-agenturer, der er omfattet af ombudsmandsundersøgelsen, er: Den Europæiske Unions Agentur for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder, Agenturet for Støtte til BEREC, Den Europæiske Unions Luftfartssikkerhedsagentur, Den Europæiske Banktilsynsmyndighed, Det Europæiske Kemikalieagentur, Det Europæiske Forsvarsagentur, Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet, Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger, Den Europæiske Unions Kontor for Intellektuel Ejendomsret, Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi, Det Europæiske Lægemiddelagentur, Den Europæiske Unions Agentur for Cybersikkerhed, Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed, Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder og Den Fælles Afviklingsinstans.