Baggrunden

1. Klageren, der er ansat ved Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA), anmodede EFSA om at behandle sit barnebarn som et barn, over for hvem der består forsørgerpligt, og følgelig tildele ham børnetilskud [1]. EFSA afviste hans anmodning. Den hævdede, at klageren ikke havde fremlagt dokumentation for, at han var juridisk ansvarlig for sit barnebarns underhold, og at dette underhold medførte store udgifter som krævet i de gældende regler og retspraksis.

2. Klageren kontaktede derefter Den Europæiske Ombudsmand, som besluttede at indlede en undersøgelse af klagerens påstand om, at EFSA's afgørelse om at nægte klageren et tilskud til en person, der ligestilles med et barn, over for hvem der består forsørgerpligt, var uberettiget, og hans påstand om, at EFSA skulle tildele ham dette tilskud [2].

Påstand om, at EFSA's afslag på at tildele børnetilskud var uberettiget og dermed beslægtet

Ombudsmandens forslag til en mindelig løsning

3. Ombudsmanden bemærkede, at EFSA har en vid skønsmargen ved vurderingen af de forhold og omstændigheder, som dens ansatte har påberåbt sig til støtte for deres ansøgninger om, at en person behandles som et barn, over for hvem der består forsørgerpligt. Det var med rette, at EFSA pålagde klageren på grundlag af bilag at godtgøre, at der forelå et retligt underholdspligt i henhold til italiensk ret, og at fremlægge bevis for de udgifter, der fulgte af dette ansvar, herunder det relevante beløb. Ombudsmanden fandt imidlertid, at omsorgspligten kræver, at EFSA er mere opmærksom på klagerens specifikke situation og ikke baserer sig på en alt for restriktiv fortolkning af de gældende regler. Da EFSA havde accepteret, at klageren kunne fremlægge dokumentation, der muligvis manglede, fremsatte Ombudsmanden et mindeligt løsningsforslag til EFSA om, at den

"[f]ølge sin egen opfordring til klageren om at fremlægge al relevant dokumentation ved:

i) at forklare klageren, hvilke beviser han skal fremlægge for at overholde de gældende regler og

på grundlag af disse oplysninger at foretage en velvillig fornyet behandling af sin afgørelse om ydelse til en person, der ligestilles med et barn, over for hvem der består forsørgerpligt."

4. Som svar på Ombudsmandens forslag anførte EFSA, at den havde sendt en skrivelse til klageren med en liste over dokumenter, som han skulle fremlægge for at overholde de gældende regler [3]. EFSA anførte også, at når klageren havde indsendt de manglende dokumenter, ville den revurdere hans anmodning i overensstemmelse med Ombudsmandens forslag og underrette Ombudsmanden om resultatet af sin fornyede vurdering.

5. I sine bemærkninger til EFSA's svar meddelte klageren Ombudsmanden, at han havde sendt nye dokumenter til EFSA.

Ombudsmandens vurdering efter forslaget om en mindelig løsning

6. Ombudsmanden glæder sig over EFSA's accept af hendes forslag om en mindelig løsning. Hun har tillid til, at EFSA i sin revurdering af klagerens anmodning vil anlægge en sympatisk tilgang til klagerens situation.

Konklusion

På grundlag af undersøgelsen af denne klage afslutter Ombudsmanden den med følgende konklusion:

EFSA accepterede Ombudsmandens forslag og løste sagen.

Klageren og EFSA's administrerende direktør vil blive underrettet om denne afgørelse.

Emily O'Reilly

Strasbourg, den 25. marts 2015

[1] Artikel 2 i bilag VII til vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union (herefter »vedtægten«), der var gældende på daværende tidspunkt, har følgende ordlyd: "1. En tjenestemand, der har et eller flere børn, over for hvem der består forsørgerpligt, modtager [...] en godtgørelse på 328,73 EUR pr. måned for hvert barn, over for hvilket der består forsørgerpligt. 2. "Barn, over for hvem der består forsørgerpligt": et barn, der er født i ægteskab, uden for ægteskab eller er adopteret af en tjenestemand eller dennes ægtefælle, og som faktisk forsørges af tjenestemanden. Det samme gælder for et barn, for hvilket der er indgivet ansøgning om adoption [...] Ethvert barn, som tjenestemanden har forsørgerpligt over for i henhold til en retsafgørelse, der er truffet på grundlag af medlemsstaternes lovgivning om beskyttelse af mindreårige, ligestilles med et barn, over for hvem der består forsørgerpligt [...]] 4. Enhver person, som tjenestemanden er juridisk forpligtet til at forsørge, og hvis forsørgelse indebærer store udgifter, kan undtagelsesvis behandles, som om han var et barn, over for hvem der består forsørgerpligt, ved en særlig begrundet afgørelse truffet af ansættelsesmyndigheden på grundlag af bilag." Den nuværende personalevedtægt, der har været i kraft siden januar 2014, forhøjede godtgørelsen til 372,61 EUR.

[2] Yderligere oplysninger om baggrunden for klagen, parternes argumenter og Ombudsmandens undersøgelse findes i den fulde ordlyd af Ombudsmandens forslag til mindelig løsning på: http://www.ombudsman.europa.eu/cases/correspondence.faces/en/59364/html.bookmark

[3] EFSA vedlagde en kopi af skrivelsen med sit svar til Ombudsmanden.