# Afgørelse i sag 724/2021/AMF om, hvordan Europa-Kommissionen anvendte sine interne regler om interessekonflikter i forbindelse med udnævnelsen af en særlig rådgiver for EU's højtstående repræsentant og Kommissionens næstformand
- Forfatter: Den Europæiske Ombudsmand
- Dato: 2021-06-07T10:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/da/decision/da/142630)
---
Kære X

Den 14. april 2021 indgav du en klage til mit kontor på vegne af Friends of the Earth Europe, Corporate Europe Observatory og Re:Common. Din klage var rettet mod Europa-Kommissionen og vedrørte anvendelsen af dens interne regler^[\[1\]](#_ftn1){#_ftnref1}^ om interessekonflikter for så vidt angår en særlig rådgiver for EU's højtstående repræsentant og Kommissionens næstformand.

Jeg har konsekvent indtaget den holdning, at der er behov for solide regler og praksis for at sikre, at der ikke opstår interessekonflikter mellem det arbejde, som særlige rådgivere udfører for Kommissionen, og deres eksterne aktiviteter. Dette er så meget desto vigtigere i betragtning af den adgang og indflydelse på højt niveau, som særlige rådgivere nyder godt af. Derfor iværksatte jeg i 2016 en strategisk undersøgelse af Kommissionens særlige rådgivere^[\[2\],](#_ftn2){#_ftnref2}^ som jeg afsluttede med ti forslag til forbedringer. Disse omfattede vedtagelse af en mere proaktiv tilgang til vurdering af potentielle interessekonflikter og anvendelse af mere effektive "afbødende foranstaltninger" for at imødegå de risici, der er på spil.

Kommissionen har anerkendt, at selv om den særlige rådgiver i denne sag underrettede den om sin nye rolle i et energiselskab i maj 2020, var det først i august 2020, at Generaldirektoratet for Menneskelige Ressourcer foretog den obligatoriske kontrol for at sikre, at der ikke var nogen interessekonflikt. Dette skete imidlertid en måned efter hendes officielle udnævnelse og først efter, at hun var blevet gjort opmærksom på risikoen som følge af en anmodning om aktindsigt. Dette er naturligvis beklageligt, og det er vigtigt, at Kommissionen fortsat er opmærksom på at sikre, at dens administration altid foretager en effektiv og rettidig vurdering af interessekonflikter.

Når dette er sagt, bemærker jeg, at den særlige rådgivers kontrakt var gyldig fra **den 8. juli 2020 til den 31. marts 2021** . Ifølge den dokumentation, der blev fremlagt sammen med din klage, meddelte den højtstående repræsentants kabinet i marts 2021 Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, at: \>\>efter*sin udnævnelse har \[den særlige rådgiver\] ikke påtaget sig nogen mission, deltaget i nogen konference, delegation eller besøg eller bidraget til nogen procedure, noget holdningsdokument, noget uofficielt dokument, noget notat eller nogen præsentation i sin egenskab af \[s\]ærlig \[a\]dvis\[e\]r. Der er derfor indtil videre ikke blevet betalt noget vederlag for nogen dags arbejde eller aktivitet\<\<.* Af de oplysninger, der er offentligt tilgængelige på Kommissionens ´-websted, fremgår det, at Kommissionen ikke længere har en kontrakt med den særlige rådgiver[^\[3\].^](#_ftn3){#_ftnref3}

I henhold til reglerne^[\[4\]](#_ftn4){#_ftnref4}^for Ombudsmandens arbejde er det en forudsætning for at indlede en undersøgelse af en klage, at Ombudsmanden finder, at der er grundlag for en undersøgelse[^\[5\].^](#_ftn5){#_ftnref5}

Efter en omhyggelig analyse af alle de oplysninger, De har sendt os, er det min opfattelse, at der ikke er tilstrækkelig grund til at indlede en undersøgelse^[\[6\],](#_ftn6){#_ftnref6}^da i) den særlige rådgivers kontrakt nu er udløbet, ii) det ser ud til, at Kommissionen ikke gjorde brug af hendes tjenester i løbet af hendes kontrakt og iii) Kommissionen har anerkendt de proceduremæssige mangler i den vurdering, den foretog i 2020.

Selv om jeg sætter pris på, at De måske er skuffet over dette resultat, takker jeg Dem for at have gjort mig opmærksom på denne sag. Jeg håber, at du finder disse forklaringer nyttige.

Din oprigtige,

Emily O'Reilly


Den Europæiske Ombudsmand

Strasbourg, den 3. juni 2021

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Regler om særlige rådgivere for Kommissionen findes på: [++commission-decision-rules-on-special-advisers_c2007_6655_en_0.pdf (europa.eu)++](https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/commission-decision-rules-on-special-advisers_c2007_6655_en_0.pdf)

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Se Den Europæiske Ombudsmands afgørelse med forslag efter hendes strategiske undersøgelse OI/6/2016/AB af Kommissionens særlige rådgivere, som findes på: <https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/80338>

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Se: [++Særlige rådgivere for Europa-Kommissionen \| Europa-Kommissionen (europa.eu)++](https://ec.europa.eu/info/about-european-commission/service-standards-and-principles/transparency/special-advisers_en)

[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} Disse er fastsat i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og i Den Europæiske Ombudsmands statut.

[\[5\]](#_ftnref5){#_ftn5} I artikel 228 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde hedder det:

"Ombudsmanden foretager i overensstemmelse med sit hverv de undersøgelser, som han finder berettigede (...)"

[\[6\]](#_ftnref6){#_ftn6} Alle oplysninger om proceduren og rettighederne i forbindelse med klager findes på [https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.](https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707)