Vážení kolegové a přátelé,

Především vřelý pozdrav všem starým přátelům, s nimiž jsem měl to potěšení pracovat v ENO během mého působení jako zástupce portugalského veřejného ochránce práv, jakož i mnoha novým tvářím, které se k nám dnes připojují.

Obzvláště mě těší, že mohu představit nové členy, kteří se letos připojili k ENO, z nichž každý přináší výjimečnou hloubku a šíři zkušeností s vedením. Jsou v abecedním pořadí: Christian z Dánska, Claudine z Lucemburska, Karina z Lotyšska, Mehmet z Turecka, Nicolas z Valonska a Venceslava z Bulharska.

Rád bych také srdečně pozdravil naše kolegy z Evropské komise a agentury FRA, jakož i úředníky pro otázky základních práv z agentury Frontex a agentury EUAA, kteří se o své odborné znalosti podělí během našich seminářů. Děkuji také paní Matheson Mestadové, zástupkyni Benátské komise, která se k nám připojí online.

Od svých prvních dnů v roce 1996 byla ústřední činností ENO naše výroční konference. Dovolte mi říci, že letošní konference je výjimečná z mnoha důvodů.

Za prvé, v téměř třicetileté historii sítě ENO nebylo nikdy tak důležité jako dnes, abychom se všichni – každý z nás – spojili a přemýšleli o budoucnosti sítě ENO a v této souvislosti o naší vlastní profesní budoucnosti, neboť čelíme nejistotám naší doby.

Nacházíme se v klíčovém okamžiku. Čelíme vzájemně propojeným výzvám po celém světě: konflikty, nerovnosti, narušení klimatu, migrace, rostoucí autoritářství, polarizace a nerovnosti v oblasti zdraví. Zejména Evropa se potýká se závažnými obtížemi – válkou na našich hranicích, nepřátelským mezinárodním prostředím a častějšími extrémními jevy souvisejícími s klimatem, abychom jmenovali alespoň některé.

Čelíme také velkým sociálním výzvám, jak jasně ukazuje srovnávací přehled sociálních ukazatelů. Navzdory zlepšením v některých oblastech lze učinit více v souvislosti s nerovností a chudobou, rostoucím bezdomovectvím, slabými výsledky vzdělávání a přetrvávající diskriminací.

Občané EU jsou pochopitelně nejvíce znepokojeni problémy, s nimiž se každodenně setkávají: cenově dostupné bydlení, spravedlivé odměňování, nedostatečný pokrok při snižování chudoby v jejich komunitách a kvalita služeb a vzdělávání. Eurobarometr tyto obavy velmi jasně potvrzuje.

Veřejní ochránci práv se zabývají stížnostmi na všechny tyto otázky. Zahajujeme také šetření z vlastní iniciativy a zasahujeme mnoha různými způsoby, jak to naše mandáty umožňují. Těmito výzvami se zabýváme my a sdílíme své zkušenosti a osvědčené postupy na mnoha fórech. ENO je samozřejmě jedním z nich.

Ale je to také něco jiného – a tento rozdíl si zaslouží být zdůrazněn.

V rámci skupiny veřejných ochránců práv v EU existuje značná rozmanitost: pokud jde o funkce, pravomoci a směry mezi veřejnými ochránci práv ve veřejném sektoru, ať už na vnitrostátní nebo regionální úrovni. V rámci ENO se přirozeně mohou rozvíjet silnější vztahy mezi veřejnými ochránci práv, kteří mají podobné funkce a působí v podobných právních systémech.

Všichni však – my všichni – zajišťujeme, aby byla dodržována práva občanů podle práva EU. Uplatňujeme právo EU a dohlížíme na jeho provádění v našich správních orgánech a tento společný účel nás drží pohromadě.

Jsme jedna komunita.

Vzhledem k tomu, že se jedná o neformální a lehce institucionalizovanou síť, považuji ji za skutečné společenství praxe – místo, kde se setkávají veřejní ochránci práv uplatňující právo EU, aby si vyměňovali zkušenosti, učili se od sebe navzájem a spolupracovali na naší práci.

Jak napsal zakladatel Evropské sítě veřejných ochránců práv a první evropský veřejný ochránce práv Jacob Söderman ve své výroční zprávě Evropskému parlamentu za rok 1996, Evropská síť veřejných ochránců práv byla vytvořena s cílem „učinit práva občanů podle práva EU živou realitou na všech úrovních v rámci Unie a jejích členských států“.

Právo EU se spolu s vnitrostátními předpisy stalo přirozeným základem pro práci veřejných ochránců práv. Veřejní ochránci práv mají povinnost přezkoumat správní činnost při provádění práva EU a zajistit, aby byla v rámci jejich vnitrostátních právních systémů plně dodržována hmotná i procesní práva.

Dnes je tato konference ENO výjimečná i z jiného důvodu. Síť ENO existuje již téměř 30 let, což je pozoruhodný odkaz, na němž bychom měli budovat budoucnost našeho společenství. Můj úřad nedávno konzultoval kanceláře členů sítě ENO s cílem shromáždit jejich názory na to, jak bychom mohli síť ENO přetvořit, s ambiciózním cílem smysluplně ovlivnit práva občanů EU v nadcházejících letech.

Tato strategická expanze staví na základech, které byly položeny v posledních třech desetiletích, a umožňuje nám plně využít potenciál sítě ENO jako dynamické komunity veřejných ochránců práv, která dodržuje právo EU a co nejlépe využívá jedinečné nástroje sítě ENO.

O paralelních šetřeních a dotazech týkajících se práva EU hovořím jako o jedinečných nástrojích ENO, ačkoli mohou existovat i jiné nástroje, které ENO odlišují, jak budeme diskutovat v průběhu dneška a zítřka. I když členové sítě ENO mohou mít různé přístupy, čelíme mnoha společným výzvám, kde mohou být tyto nástroje obzvláště užitečné.

S ohledem na tuto skutečnost zaujímá letošní konference sítě ENO nový přístup, a to jak z hlediska organizace, tak z hlediska formátu. Tematická oblast působnosti byla rozšířena a program byl navržen tak, aby zajistil aktivní a inkluzivní účast. Velkou část z nich utvářely vnitrostátní a regionální úřady veřejných ochránců práv, které odrážejí priority a zkušenosti všech členů.

Shromáždíme se na dvou plenárních zasedáních, abychom poskytli příležitost k zapojení celé komunity. Kromě toho konference zahrnuje osm zvláštních seminářů, na nichž 16 veřejných ochránců práv působí jako zpravodajové a moderátoři, což zajišťuje širokou účast a interakci.

Toto je vaše konference ENO – příležitost pro nás všechny, abychom se učili, vyměňovali si názory a přispívali.

Doufám a očekávám, že konference ENO 2025 bude otevřenou agorou, kde se veřejní ochránci práv s různými mandáty budou moci zapojit do trvalého dialogu o otázkách práva EU a vyslechnout odborníky z Evropské komise a tří agentur EU, kteří se laskavě dohodli, že se k nám připojí. Mělo by se jednat o sdílený prostor, v němž neexistují žádné zeměpisné hranice – sever, jih, východ ani západ. Měl by také poskytnout příležitost k vytvoření nebo posílení profesních vztahů.

Nezapomeňte: ENO bylo založeno na principu, že potřebujeme jeden druhého, abychom zůstali ve hře.

Veřejní ochránci práv se skutečně dychtivě setkávají, zapojují a vyměňují si nápady. Podobné výzvy existují všude. Měli bychom je identifikovat a hledat řešení. Proč někdy existuje rozpor mezi právem EU a společností? EU má slabá místa, zatímco společnost je široká. O jakou Evropu bychom měli usilovat?

Dnes a zítra rovněž zahájíme proces nové představy o budoucnosti sítě ENO a vypracujeme dlouhodobý plán, který bude v souladu s naším posláním v oblasti dopadu. To se uskuteční prostřednictvím osmi workshopů, které zkoumají dimenze, které jsou rozhodující pro náš úspěch.

Veřejní ochránci práv nejsou pouhými řešiteli stížností ani řešiteli problémů. Jsme iniciátoři a vychovatelé. Zasazujeme se nejen o individuální správní soudnictví, ale také o kulturu spravedlnosti a služeb ve veřejné správě. Lidé jsou důležití, pravda se počítá a veřejná služba musí mít praktický význam.

V tom všem si musíme zachovat svou nezávislost. Není divu, že seminář o nezávislosti přilákal největší pozornost. Jsem Benátské komisi vděčný za to, že se laskavě podělila o své odborné znalosti, a děkuji našemu kolegovi Davidovi, belgickému federálnímu veřejnému ochránci práv, za to, že nás provedl křehkým vztahem mezi benátskými zásadami a pařížskými zásadami, na nichž jsou založeny naše kanceláře.

Budeme se rovněž zabývat některými výzvami, které jsou s naší prací neodmyslitelně spjaty: správa mnoha mandátů přidělených podle práva EU, sledování osob pověřených sledováním, řízení několika souběžně existujících mechanismů pro podávání stížností a dohled nad poloveřejnými a poloveřejnými správami. Společně s odborníky z Evropské komise prozkoumáme, jak právo EU podporuje veřejné ochránce práv při prosazování práv občanů.

Vy – vnitrostátní a regionální veřejní ochránci práv – jste srdcem a duší Evropské sítě veřejných ochránců práv.

Vaše zkušenosti, postřehy a vedení dávají společnosti ENO její sílu a účel. Vzhledem k tomu, že naplánujeme nový kurz pro příštích 30 let, bude ústředním bodem spolupráce s vámi a naslouchání vašim nápadům. Během těchto dvou půldnů vás vyzývám, abyste se zamysleli nad tím, čeho si na síti ENO nejvíce ceníte, nad vašimi nadějemi v její budoucnost a nad tím, jak můžeme co nejlépe využít jedinečné nástroje sítě ENO k tomu, abychom sloužili občanům a obyvatelům EU. Zvažte, jak jedinečným způsobem můžete přispět k našemu kolektivnímu dopadu jako společenství, které čelí nejnaléhavějším výzvám Evropy i světa.

Děkujeme, že jste součástí této pozoruhodné komunity. Při zpětném pohledu na úspěchy sítě ENO prostřednictvím příležitostí a výzev sdílím, stejně jako mí významní předchůdci, hlubokou vděčnost za vaši odolnost, odhodlání a ducha inovací. Chci také ocenit mimořádný závazek vašich a mých týmů k našemu účelu a poslání.

Práce, která nás čeká, patří nám všem. S nadšením pro další cestu s potěšením vyhlašuji zahájení konference ENO 2025.