# Veřejná ochránkyně práv: Většina občanů si stěžuje na nedostatečnou transparentnost
- Autor: Evropský veřejný ochránce práv
- Datum: 2006-04-24T00:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/cs/press-release/cs/166)
---
Evropský veřejný ochránce práv **P.Nikiforos Diamandouros** obdržel v roce 2005 3 920 stížností od občanů EU, podniků, nevládních organizací a sdružení. "Míra stížností je stále na rekordně vysoké úrovni dosažené v roce 2004," řekl Diamandouros při prezentaci své výroční zprávy za rok 2005 v Bruselu. Čtvrtina šetření provedených v roce 2005 se týkala nedostatečné transparentnosti ve správě EU, včetně odmítnutí informací. Podle veřejné ochránkyně práv „orgány EU v průběhu let udělaly mnoho pro zlepšení svých služeb pro veřejnost, ale stále zbývá dlouhá cesta k vytvoření plně otevřené, transparentní a odpovědné správy, která občany uklidní".

Většina šetření v roce 2005 se týkala Evropské komise (68 %), následované Evropským úřadem pro výběr personálu, Evropským parlamentem a Radou. Mezi údajné typy nesprávného úředního postupu patřilo odmítnutí informací, nespravedlnost, zneužití pravomoci, diskriminace, procesní chyby nebo zpoždění, kterým bylo možné předejít. V roce 2005 se evropský veřejný ochránce práv zabýval celkem 627 šetřeními. Po jeho zásahu orgány EU vyrovnávaly účty, platily úroky, zveřejňovaly dokumenty, napravovaly nespravedlnosti a omlouvaly se za chyby.

Nejvíce stížností podalo Španělsko (20 % z celkového počtu), následované Německem (11 %), Francií (10 %) a Polskem (9 %). V poměru k jejich obyvatelstvu však většina stížností pocházela z Malty, Kypru a Lucemburska. „Mnozí občané nevědí, že mohu vyšetřovat pouze údajný nesprávný úřední postup orgánů a institucí EU, a nikoli stížnosti na vnitrostátní nebo regionální orgány v členských státech, i když se týkají práva Společenství," uvedl pan Diamandouros. „Dvě třetiny stížností jsou tedy stále mimo můj mandát." Evropský veřejný ochránce práv však byl schopen pomoci více než 75 % stěžovatelů tím, že zahájil šetření, předal stížnosti příslušnému orgánu nebo poskytl poradenství ohledně toho, kam se obrátit.

*Shrnutí a statistiky veřejného ochránce práv za rok 2005* jsou k dispozici ve všech úředních jazycích EU a obsahují shrnutí případů, podkladové informace a statistiky. Lze jej stáhnout na následující internetové adrese:  
<http://www.ombudsman.europa.eu/report/en/default.htm>

Úplná výroční zpráva v angličtině je rovněž k dispozici na této internetové adrese. V červenci bude k dispozici ve všech 20 úředních jazycích.

|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| *Evropský veřejný ochránce práv vyšetřuje stížnosti na nesprávný úřední postup v orgánech a institucích EU. Každý občan EU, rezident nebo podnik či sdružení v členském státě může podat stížnost veřejnému ochránci práv. Veřejná ochránkyně práv nabízí rychlý, flexibilní a bezplatný způsob řešení problémů se správou EU. Další informace naleznete [na adrese http://www.ombudsman.europa.eu.](http://www.ombudsman.europa.eu)* |

*Kontaktní osoba pro tisk: Gundi Gadesmann, tiskový referent, tel. +32 2 284 2609*   

*** ** * ** ***

<br />

FAKTNÍ LIST VÝROČNÍ ZPRÁVA 2005   
*Kolik stížností?*   

Veřejný ochránce práv obdržel v roce 2005 **3 920 stížností. Toto číslo** představuje 5% nárůst ve srovnání s rokem 2004 (3 726). Zabýval se **627 šetřeními (včetně** 284 z roku 2004), z toho pěti šetřeními z vlastního podnětu.

*Kolik přípustných stížností?*   

Veřejný ochránce práv může vyšetřovat pouze údajný nesprávný úřední postup orgánů EU, a nikoli stížnosti na vnitrostátní nebo regionální orgány v členských státech, i když se týkají práva Společenství.

V roce 2005 bylo **v rámci mandátu** veřejného ochránce práv **1 184 stížností** (31 %) a **2 673 stížností mimo mandát** (69 %). Nicméně ve více než 75 % případů byl veřejný ochránce práv schopen pomoci tím, že zahájil šetření, předal případ příslušnému orgánu nebo poskytl poradenství ohledně toho, kam jinam se obrátit.

*Proti komu?*   

68 % šetření projednávaných v roce 2005 se týkalo **Komise,** následované **Evropským úřadem pro výběr personálu** (12 %), **Evropským parlamentem** (9 %) a **Radou** (2 %).

*O čem?*   

**Nedostatek nebo odmítnutí informací** (24 % všech šetření), **nespravedlivost nebo zneužití pravomoci** (17 %), **diskriminace** (13 %), **procesní chyby** (10 %), **zpoždění, kterému lze předejít** (9 %), **nedbalost (6** %). Stížnosti sahaly od obvinění z neposkytnutí přístupu k dokumentům, opožděných plateb za smlouvy EU až po diskriminaci zaměstnanců EU.

*Od koho?*   

Nejvíce stížností podalo **Španělsko** (20 %), následované **Německem** (11 %), **Francií** (10 %) a **Polskem** (9 %). V poměru k jejich obyvatelstvu však většina stížností pocházela z **Malty** , **Kypru** a **Lucemburska**.

Většinu stížností podali jednotliví občané (94,5 %), přičemž za zbývajících 5,5 % byly odpovědné společnosti nebo sdružení. Pokud jde o stížnosti podané společnostmi a sdruženími, je důležité poznamenat, že přibližně polovina z nich spadala do působnosti veřejného ochránce práv ve srovnání s přibližně jednou pětinou stížností podaných jednotlivými občany.

*Jaké jsou výsledky?*   

**Orgány vyřešily na **základě stížnosti veřejnému ochránci** práv celkem 89 případů.** Sedm (7) stížností vedlo ke **smírným řešením** . Ve **29 případech** učinil veřejný ochránce práv **kritickou poznámku.** Kritická poznámka je obvykle učiněna, pokud již není možné případ nesprávného úředního postupu odstranit. V případech, kdy je nesprávný úřední postup obzvláště závažný a je stále možné jej odstranit, vypracuje veřejný ochránce práv návrh doporučení. V roce 2005 bylo předloženo **20 návrhů doporučení.** Ve **114 případech** šetření veřejného ochránce práv neodhalilo **žádný nesprávný úřední postup.**

Konečnou zbraní veřejného ochránce práv je zvláštní zpráva Evropskému parlamentu. V roce 2005 byly **vypracovány tři zvláštní zprávy.**

*** ** * ** ***

<br />

VÝBĚR PŘÍPADŮ 2005   
*Vyrovnávací platba*   

Komise souhlasila s vyplacením náhrady ve výši 56 000 EUR francouzskému novináři poté, co veřejný ochránce práv zjistil, že nedodržel přiměřená očekávání stěžovatele. Komise zrušila svůj finanční příspěvek na projekt stěžovatele čtyři týdny před jeho uskutečněním.

*Odmítnutí zasedání Rady na veřejnosti*   

Veřejná ochránkyně práv předložila Evropskému parlamentu zvláštní zprávu poté, co Rada neuvedla pádné důvody pro odmítnutí sejít se veřejně, kdykoli jedná v rámci své zákonodárné funkce. Šetření veřejného ochránce práv následovalo po stížnosti německého poslance Evropského parlamentu Elmara BROKA, v níž uvedl, že jednací řád Rady není v souladu se Smlouvou o Evropské unii, podle níž musí Rada a ostatní orgány a instituce Společenství přijímat rozhodnutí co nejotevřeněji.

*Klamavá prohlášení úřadu OLAF*   

Veřejný ochránce práv zaslal Evropskému parlamentu zvláštní zprávu týkající se prohlášení, která Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) učinil v rámci šetření, které provedl. Vyšetřování se týkalo obvinění z podplácení ze strany OLAF, která mohla být chápána jako obvinění namířená proti určitému novináři. Novinář poté podal veřejnému ochránci práv stížnost, v níž tvrdil, že informace poskytnuté úřadem OLAF mohly „uvést evropského veřejného ochránce práv v omyl a zmanipulovat šetření". Ve své zvláštní zprávě veřejný ochránce práv doporučil, aby úřad OLAF uznal, že učinil nesprávná a zavádějící prohlášení.

*Opožděná platba*   

Komise vyřešila případ opožděné platby německému vědeckému novináři, vysvětlila důvody zpoždění a souhlasila s platbou úroků. Potvrdila, že mezitím přijala opatření k urychlení plateb odborníkům. Stěžovatel následně poukázal na to, že mu za služby poskytnuté na základě jeho poslední smlouvy byla zaplacena platba ve lhůtě pouhých 30 dnů.

*Zrušení věkové hranice pro stážisty*   

Komise zrušila věkovou hranici 30 let jako jedno z kritérií výběru ve svém programu stáží v zaměstnání. Následovala stížnost týkající se pravidel, jimiž se program řídí. Veřejný ochránce práv konstatoval, že několik dalších orgánů a institucí Společenství uplatňuje ve svých programech stáží věkovou hranici. Oznámil proto, že zahájí šetření těchto programů z vlastního podnětu.

*Problémy s přístupem k dokumentům*   

Veřejná ochránkyně práv kritizovala Radu za to, že řádně a pečlivě nevyřídila žádost o přístup veřejnosti k dokumentům. To následovalo po šetření, které odhalilo, že na rozdíl od původní odpovědi Rady stěžovateli týkající se počtu příslušných dokumentů ve skutečnosti existuje mnoho dalších dokumentů. V důsledku šetření veřejného ochránce práv byl stěžovateli umožněn přístup k dodatečným dokumentům.