Vážený pane X,

Veřejná ochránkyně práv obdržela stížnost na Evropskou komisi. Stížnost se týká způsobu, jakým Komise vyřídila žádost o přístup veřejnosti k dokumentům týkajícím se návrhu prováděcího rozhodnutí Rady o opatřeních na ochranu rozpočtu Unie před porušováním zásad právního státu v Maďarsku, který předložila Komise (COM(2022) 485 final).[1]

Dne 6. prosince 2023 požádal stěžovatel o přístup veřejnosti ke čtyřem konkrétním dokumentům uvedeným v důvodové zprávě k návrhu Komise. Stěžovatel rovněž požádal o přístup ke všem dokumentům týkajícím se některých auditů a finančních doporučení útvarů Komise, jak je uvedeno v důvodové zprávě. V neposlední řadě se žádost stěžovatele týkala „všech dokumentů, které obsahují informace o „přezkoumání určitých údajů o nabídkách“ a „zprávách sdělovacích prostředků a zúčastněných stran“, jak je uvedeno v hlavním textu návrhu.

Vzhledem k tomu, že stěžovatel neobdržel odpověď Komise ve stanovené lhůtě, požádal Komisi, aby přezkoumala své implicitní odmítnutí poskytnout přístup [2] (podáním „potvrzující žádosti“) dne 16. února 2024.

Dne 22. března 2024 zaslala Komise svou odpověď.[3] Poskytla plný přístup ke studii a šesti dokumentům obsahujícím informace o přezkumu některých údajů z nabídkového řízení. Kromě toho Komise poskytla stěžovateli několik hypertextových odkazů na veřejně dostupné zprávy sdělovacích prostředků a zúčastněných stran. Komise dále poskytla částečný přístup ke třem dokumentům: „Žádost o informace“, „Písemné oznámení“ a „Intention letter“, jak je uvedeno v důvodové zprávě návrhu. Komise se přitom dovolávala výjimek podle právních předpisů EU o přístupu k dokumentům a tvrdila, že úplné zpřístupnění by ohrozilo ochranu soudního řízení [4] a jeho rozhodovacího procesu [5].

Stěžovatel tvrdí, že Komise měla poskytnout úplný přístup ke třem částečně zpřístupněným dokumentům, a klade si otázku, zda byly identifikovány všechny dokumenty, na něž se vztahuje jeho žádost o přístup [6].

Rozhodli jsme se zahájit šetření týkající se odmítnutí Komise poskytnout plný přístup podle nařízení č. 1049/2001.

Nařízení č. 1049/2001 stanoví, že žádosti o přístup by měly být vyřizovány neprodleně. V souladu s touto zásadou se veřejný ochránce práv rovněž snaží řešit takové případy co nejrychleji.

Jako první krok považujeme za nezbytné přezkoumat tři dokumenty, k nimž byl odepřen plný přístup (dále jen „žádost o informace“, „písemné oznámení“ a „úmyslný dopis“). Rádi bychom obdrželi označené kopie těchto dokumentů, v nichž bude uvedeno, které části byly stěžovateli zpřístupněny a které nikoli, a odůvodnění úprav. Ocenili bychom, kdyby nám Komise mohla poskytnout kopii těchto dokumentů, nejlépe v elektronické podobě prostřednictvím šifrovaného e-mailu [7], do 25. dubna 2024.  

S dokumenty, které jsou předmětem žádosti o přístup veřejnosti, bude nakládáno jako s důvěrnými, spolu s veškerými dalšími materiály, které se Komise rozhodne s námi sdílet a které označí za důvěrné. S dokumenty tohoto druhu bude nakládáno a budou uchovávány v souladu s tímto důvěrným statusem a budou vymazány ze spisů veřejného ochránce práv krátce po ukončení šetření.

Stanovisko Komise bylo uvedeno v její odpovědi zaslané stěžovateli dne 22. března 2024. Pokud by však Komise chtěla poskytnout další stanoviska, která by evropská veřejná ochránkyně práv měla během tohoto šetření zohlednit, včetně stanoviska stěžovatele, že by mohly existovat další dokumenty spadající do oblasti působnosti žádosti, byli bychom vděčni, kdyby nám mohly být poskytnuty do patnácti pracovních dnů od obdržení tohoto dopisu, tj. do 10. května 2024.

Vyšetřujícím úředníkem odpovědným za tento případ je paní Paulien Van de Velde-Van Rumst.

Upřímně,

Rosita Hickey
ředitel vyšetřování

Štrasburk, 18. dubna 2024

[1] Návrh vychází z nařízení Evropského parlamentu a Rady 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2020/2092/oj.

[2] V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX%3A32001R1049.

[3] Původní odpověď přiložená ke stížnosti má číslo Ares(2024)2129035. V závěrečném dopise potvrzující žádosti však Komise odkázala na Ares(2024)2178574.

[4] Čl. 4 odst. 2 druhá odrážka nařízení č. 1049/2001.

[5] Čl. 4 odst. 3 nařízení č. 1049/2001.

[6] Stěžovatel uvádí, že mu byl poskytnut pouze seznam příslušných nabídek bez jejich přezkoumání. Tento přezkum byl nicméně v návrhu zmíněn. Kromě toho by chyběla příloha (uvedená v poznámce pod čarou 23 „Intention letter“).

[7] Šifrované e-maily mohou být zaslány do naší vyhrazené poštovní schránky.