Vážený pane X,

Poté, co veřejná ochránkyně práv uzavřela své šetření ve věci 1996/2022/NH, se na nás stěžovatelka znovu obrátila a zpochybnila odmítnutí Komise poskytnout širší přístup k dokumentům ve fázi potvrzování. Rozhodli jsme se zahájit šetření týkající se odepření přístupu ze strany Komise podle nařízení č. 1049/2001.

V květnu 2022 stěžovatel požádal o přístup veřejnosti k dokumentům týkajícím se monitorování operací EU v Libyi třetími stranami. Cílem jeho žádosti bylo ověřit pravdivost prohlášení zástupce Komise, podle něhož „dosud dodavatel neoznámil žádné porušení zásady neškodit“[1]. Komise původně identifikovala šest dokumentů a odepřela přístup na základě toho, že zpřístupnění by ohrozilo i) ochranu veřejného zájmu, pokud jde o mezinárodní vztahy [2], a ii) ochranu probíhajícího rozhodovacího procesu [3].

V srpnu 2022 podal stěžovatel potvrzující žádost, v níž tvrdil, že Komise musí uvést konkrétní a konkrétní důvody, proč by zpřístupnění daného dokumentu mohlo ohrozit zájem chráněný uplatňovanou výjimkou.

Vzhledem k tomu, že v listopadu 2022 nebylo přijato potvrzující rozhodnutí, obrátil se stěžovatel na veřejnou ochránkyni práv, která zahájila šetření ohledně toho, že Komise nevydala potvrzující odpověď (věc 1996/2022/NH). Vzhledem k tomu, že při přijímání potvrzujícího rozhodnutí nebylo dosaženo významného pokroku, provedla veřejná ochránkyně práv v lednu 2023 kontrolu sporných dokumentů. To vedlo veřejnou ochránkyni práv k tomu, aby v březnu 2023 informovala Komisi, že „odmítnutí Komise zpřístupnit dokumenty bez podrobného a přesvědčivého odůvodnění je problematické“. 

Dne 1. října 2023 přijala Komise potvrzující rozhodnutí a veřejná ochránkyně práv v důsledku toho uzavřela šetření 1996/2022/NH. Jak bylo naznačeno výše, nyní jsme zahájili šetření týkající se odmítnutí Komise poskytnout přístup podle nařízení č. 1049/2001.

Jako první krok považujeme za nezbytné přezkoumat sporné dokumenty v rozsahu, v němž se liší od dokumentů, které již byly přezkoumány ve věci 1996/2022/NH. Domníváme se, že většina dokumentů uvedených v potvrzujícím rozhodnutí odpovídá dokumentům, které jsme zkontrolovali v souvislosti s věcí 1996/2022/NH. „Dokument 6.2“ je však v potvrzujícím rozhodnutí popsán jako zpráva z prosince 2021, zatímco zprávy odpovídající „dokumentu 6“ v původní odpovědi jsou z ledna 2022. Uvítali bychom proto jakákoli vysvětlení ohledně toho, zda byly ve fázi potvrzování identifikovány nové dokumenty a zda byl některý původně identifikovaný dokument následně považován za vyňatý z oblasti působnosti.

U dokumentů, které jsou nyní zpřístupněny částečně, bychom uvítali, kdybychom obdrželi označené kopie, v nichž by bylo uvedeno, které části nebyly stěžovateli zpřístupněny, a výjimky uplatněné v souvislosti s úpravami.

Potvrzující rozhodnutí zmiňuje konzultaci s dodavatelem podle čl. 4 odst. 4 nařízení č. 1049/2001. Považujeme rovněž za nezbytné přezkoumat dokumenty týkající se konzultací s třetími stranami prováděných v této souvislosti.

Byli bychom Vám vděčni, kdyby Komise mohla poskytnout výše uvedené dokumenty, nejlépe v elektronické podobě prostřednictvím šifrovaného e-mailu [4], do 8. listopadu 2023.

S dokumenty, které jsou předmětem žádosti o přístup veřejnosti, bude nakládáno jako s důvěrnými, spolu s veškerými dalšími materiály, které se Komise rozhodne s námi sdílet a které označí za důvěrné. S dokumenty tohoto druhu bude nakládáno a budou uchovávány v souladu s tímto důvěrným statusem a budou vymazány ze spisů veřejného ochránce práv krátce po ukončení šetření.

Komise vyjádřila svůj postoj v potvrzujícím rozhodnutí ze dne 1. října 2023. Pokud by však Komise chtěla předložit další stanoviska, která by veřejná ochránkyně práv měla při tomto šetření zohlednit, uvítali bychom, kdyby nám byla poskytnuta do patnácti pracovních dnů od obdržení tohoto dopisu, tj. do 22. listopadu 2023.

V pozdější fázi by mohla být naplánována schůzka mezi Komisí a vyšetřovacím týmem veřejného ochránce práv, na níž bychom mohli tento případ projednat.

Vyšetřovacím úředníkem zodpovědným za tento případ je Alice Bernardová.

Upřímně,

Rosita Hickey
ředitel vyšetřování

Štrasburk, 27. října 2023

[1] Viz stížnost 2089/2023/ACB v příloze.

[2] Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) třetí odrážky nařízení č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN. 

[3] Čl. 4 odst. 3 první pododstavec nařízení č. 1049/2001.

[4] Šifrované e-maily mohou být zaslány do naší vyhrazené poštovní schránky.