Evropská veřejná ochránkyně práv Teresa Anjinhoová dospěla k závěru, že reakce Evropské komise na její zjištění týkající se přípravy naléhavých legislativních návrhů je celkově konstruktivní, ale zůstává příliš obecná na to, aby jí umožnila určit, zda bude budoucí naléhavá tvorba právních předpisů dostatečně transparentní, fakticky podložená a inkluzivní. Veřejná ochránkyně práv proto bude situaci nadále sledovat prostřednictvím budoucích stížností.

Veřejná ochránkyně práv v závěru svého šetření o tom, jak Komise připravila tři naléhavé legislativní návrhy, uvedla, že opatření, která Komise hodlá přijmout, jsou popsána pouze obecně a často postrádají specifičnost a konkrétní závazky.

Následné sdělení Komise o tom, jak hodlá reformovat pravidla pro zlepšování právní úpravy, rovněž neobsahuje dostatečné podrobnosti, aby bylo možné vyvodit závěry o tom, zda budou v naléhavých situacích dodrženy všechny zásady řádné tvorby právních předpisů a zda budou plně dodržena doporučení a návrhy veřejné ochránkyně práv.

Veřejná ochránkyně práv konstatovala, že i nadále existuje riziko, že by se naléhavé postupy mohly stát převládajícím způsobem tvorby právních předpisů EU, pokud nebude pojem „naléhavost“ jasně definován. Veřejná ochránkyně práv rovněž konstatovala, že chybí podrobnosti o procesních a normotvorných normách, které bude Komise uplatňovat u menších revizí právních předpisů EU (cílené iniciativy).

Kromě toho zpochybnila, zda záměr Komise využít „výzvy k předložení faktických podkladů“ během zrychlené tvorby právních předpisů zajistí dostatečné zapojení zúčastněných stran.

Veřejná ochránkyně práv bude moci tyto záležitosti lépe posoudit, jakmile Komise reviduje svá pravidla pro zlepšování právní úpravy a uplatní je při přípravě budoucích legislativních návrhů.

Souvislosti

V listopadu 2025 veřejná ochránkyně práv zjistila řadu procesních nedostatků v tom, jak Komise připravila zrychlené legislativní návrhy týkající se náležité péče podniků v oblasti udržitelnosti (Omnibus I), společné zemědělské politiky (SZP) a boje proti převaděčství migrantů.

Ve svých doporučeních Komisi požádala, aby zajistila předvídatelné, soudržné a nesvévolné uplatňování pravidel zlepšování právní úpravy a aby budoucí naléhavá příprava legislativních návrhů byla vždy transparentní, založená na důkazech a inkluzivní.

Pokyny pro zlepšování právní úpravy stanoví pravidla, kterými se Komise řídí při přípravě nových iniciativ a návrhů, jakož i při řízení a hodnocení stávajících právních předpisů.

Komise na doporučení veřejné ochránkyně práv reagovala v únoru 2026 a v dubnu 2026 zveřejnila sdělení, v němž nastínila svůj záměr revidovat pravidla pro zlepšování právní úpravy.