Štrasburk, 19. února 2015

Re: Spolupráce EU s Partnerstvím pro otevřenou vládu – vedoucí úloha Evropské komise?

Vážený pane první místopředsedo,

Jak víte, pozorně sleduji pokrok oznámený Komisí v oblastech společného zájmu a zájmu. Byl jsem povzbuzen Vaší snahou vybudovat Unii, která bude fungovat lépe, bude odpovědnější a bude hrdá na to, že funguje otevřeně. V této souvislosti Vás upozorňuji na Partnerství pro otevřenou vládu ^{(OGP) [1].} Poté, co jsme se s vámi setkali a diskutovali, jsem přesvědčen, že v zapojení EU do této průlomové iniciativy uvidíte přidanou hodnotu.

Cílem OGP je učinit vlády otevřenějšími, odpovědnějšími a vstřícnějšími vůči občanům. Nemohu to říci výmluvněji než americký prezident Obama, který řekl na nedávné "vedlejší akci OGP na vysoké úrovni k 69. zasedání Valného shromáždění OSN":

„Když jsme s tím začali, nevěděli jsme, zda to bude fungovat. A nemohl bych být více hrdý na to, že vidím obrovské změny, které se dějí po celém světě – někdy v malých krocích. Není to okázalé. Nevytváří mnoho titulků. Ale práce, kterou zde děláte, je neustálá vlna lepší vlády a neustálá vlna silnějších občanských společností. A postupem času to znamená, že nejen jednotlivé země budou silnější a občané těchto zemí budou mít větší příležitosti a budou méně náchylní k nespravedlnosti, ale že se to promítne do spravedlivějšího a spravedlivějšího světa. A to je ten druh světa, který chci opustit od svých dětí.

Jako evropská veřejná ochránkyně práv spolupracuji s OGP a budu i nadále dělat vše, co je v mých silách, abych povzbudila orgány, instituce a jiné subjekty EU, aby se inspirovaly její činností v oblasti odpovědnosti, účasti občanů, transparentnosti a usnadňující úlohy nových technologií. Jako příklad jsem uvedl OGP ve své probíhající práci s Evropskou centrální bankou, Evropskou investiční bankou a regulačními agenturami EU, které všechny pracují tak, že mají přímý dopad na životy občanů. Doufám také, že se zúčastním příštího pololetního globálního summitu OGP v Mexiku ve dnech 26. až 28. října 2015.

OGP se nyní účastní dvacet členských států EU. Nenavrhuji, aby Komise v žádném případě usilovala o zapojení do toho, co členské státy jako takové dělají, pokud jde o jejich akční plány OGP. Spíše je zapotřebí, aby byla zapojena úroveň správy EU. Nezdá se, že by minimální kritéria způsobilosti OGP představovala překážku v tom, že EU splňuje základní požadavky fiskální transparentnosti, přístupu k informacím, zveřejňování majetku veřejných činitelů a zapojení občanů, jak jsou definovány na internetových stránkách OGP [2]. Kromě toho by práce na akčním plánu OGP mohla Komisi pouze pomoci, pokud jde o reakci na požadavky občanů a občanské společnosti na lepší správu věcí veřejných.

Chápu, že Komise se v minulosti považovala za omezenou skutečností, že EU není státem. Je však nepravděpodobné, že by členové OGP z tohoto důvodu odmítli účast EU. Naopak jsem přesvědčen, že OGP by byla ochotna vyčlenit pro EU oficiální úlohu. Domnívám se, že pokud existuje politická vůle, existuje potenciál, aby se Komise jménem EU stala vůdčí silou změn v rámci OGP. Doufám, že se ujmete vedení. Samozřejmě jsem připraven vést s vámi diskuse o určování a šíření osvědčených postupů mezi orgány Unie.

Pokud si Vaše útvary vyžádají jakékoli další informace nebo vysvětlení týkající se této záležitosti, mohou se v případě dotazů z vlastního podnětu obrátit na paní Rositu Agnewovou, koordinátorku (tel.: +32 2 284 25 42).

Upřímně,

Emily O'Reillyová

[1] Viz http://www.opengovpartnership.org

[2] Viz http://www.opengovpartnership.org/node/1338.