Vážený pane X,

Nedávno jste evropskému veřejnému ochránci práv podal stížnost na Evropskou komisi. Vaše stížnost se týká způsobu, jakým Komise řešila vaši stížnost, že Portugalsko porušuje vnitrostátní právní předpisy a právní předpisy EU o přístupu veřejnosti k dokumentům.

Ve své stížnosti Komisi jste tvrdil, že portugalské ministerstvo zahraničních věcí tím, že vám neoprávněně odepřelo přístup k dokumentům, které se vás týkají, porušilo vaše právo na přístup k dokumentům a pravidla upravující jeho výkon na vnitrostátní úrovni ^[1] a na úrovni EU ^[2]. Požádal jste Komisi, aby přiměla portugalské orgány k poskytnutí přístupu k požadovaným dokumentům.

Ve své stížnosti veřejnému ochránci práv tvrdíte, že Komise nesprávně odmítla prošetřit vaši stížnost týkající se výše uvedené záležitosti.

Po pečlivé analýze všech informací, které jste poskytli ve své stížnosti, jsme se rozhodli uzavřít šetření s následujícím závěrem:

V tomto případě nedošlo k nesprávnému úřednímu postupu ze strany Evropské komise.  

Politika Komise v oblasti porušování práva EU je stanovena v jejím sdělení „Právo EU: Lepší výsledky díky lepšímu uplatňování.“^[3] Pokud jde o podstatu stížnosti na porušení právních předpisů, veřejný ochránce práv může zasáhnout (požádat Komisi, aby se stížností znovu zabývala) pouze v případě, že existují náznaky, že se Komise ve svém vylíčení skutečností nebo právních předpisů zjevně mýlila.

Komise Vás informovala, že vnitrostátní pravidla pro přístup k dokumentům v držení vnitrostátních orgánů zůstávají ve výlučné pravomoci příslušného členského státu. Komise nemůže záležitost prošetřit, neboť nespadá do oblasti působnosti práva EU.^[4] Vzhledem k tomu, že dotčené dokumenty Komise nemá k dispozici, pravidla EU o přístupu veřejnosti k dokumentům se nepoužijí. Komise nemůže v souvislosti s Vaší žádostí zasahovat u vnitrostátních orgánů.

Nic nenasvědčuje tomu, že by Komise v projednávané věci zjevně nesprávně vyložila skutkový stav nebo právní předpisy. Domníváme se spíše, že Komise Vaši stížnost vyřídila vhodným způsobem a poskytla přiměřenou a vhodnou odpověď.

Kromě toho upozorňujeme, že Listina základních práv Evropské unie se vztahuje na členské státy pouze tehdy, provádějí-li právo EU.^[5] Listina se nevztahuje na záležitosti spadající výlučně do pravomoci členských států, jako je tomu v tomto případě.

I když chápeme, že to není váš očekávaný výsledek, přesto doufáme, že považujete výše uvedená vysvětlení za užitečná.^[6]

Děkujeme, že jste se obrátili na evropského veřejného ochránce práv.

Upřímně,

Tina Nilsson
vedoucí oddělení pro vyřizování případů

Štrasburk, 27. ledna 2022

[1] Článek 268 Ústavy Portugalské republiky a zákon č. 26/2016 ze dne 22. srpna 2016, kterým se schvaluje režim přístupu ke správním informacím a informacím o životním prostředí a opakovaného použití správních dokumentů (...).

[2] Článek 42 („Právo na přístup k dokumentům“) Listiny základních práv Evropské unie (k dispozici na adrese: https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf) a čl. 15 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie (k dispozici na adrese: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12016E015). Výkon práva na přístup k dokumentům na úrovni EU upravuje nařízení č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN

[3]: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=EN

[4] V souladu s bodem 3 přílohy sdělení Komise.

[5] Článek 51 odst. 1 Listiny základních práv Evropské unie.

[6] Úplné informace o postupu a právech týkajících se stížností naleznete na adrese  

  https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707