Европейският омбудсман Емили О'Райли поздравява Европейския банков орган (ЕБО) за това, че се е съгласил да въведе препоръчаните от нея мерки за справяне с бъдещи ситуации на кадрова въртележка между държавния и частния сектор. Това следва констатацията ѝ, че ЕБО не е трябвало да позволява на бившия си изпълнителен директор да стане главен изпълнителен директор на финансово лобистко сдружение.

Според отговора на ЕБО до омбудсмана той е готов да забрани на висшите служители да заемат определени длъжности, когато напуснат ЕБО в бъдеще. Малко след като омбудсманът направи своите констатации за лошо управление в този случай — за да демонстрира ангажираността си с този подход — ЕБО забрани на бившия си изпълнителен директор да заеме друга длъжност в частния сектор. ЕБО прие и нова политика за оценка на ограниченията и забраните за служителите след напускане. Освен това тя е въвела процедури за незабавно спиране на достъпа до поверителна информация за служители, за които е известно, че се преместват на друга работа.

Препоръките на Омбудсмана последваха проверка — въз основа на жалба от Change Finance (коалиция от групи на гражданското общество) — на решението на ЕБО да разреши на бившия си изпълнителен директор да стане главен изпълнителен директор на Асоциацията за финансови пазари в Европа (AFME).

„ЕБО работи усилено, за да изпълни изцяло препоръките, които отправих в този случай. Уверен съм, че широкият набор от мерки, които тя въведе, ще ѝ помогне да избегне вредните движения на кадровата въртележка между държавния и частния сектор в бъдеще. Други институции и агенции на ЕС следва да се възползват от тези нови гаранции на ЕБО при преразглеждането на собствените си правила.

Приветствам и решението на Европейската комисия да въведе двугодишен период на прекъсване за цялата Комисия за срещите с главния изпълнителен директор на AFME до 1 февруари 2022 г.“, заяви г-жа О’Райли.

Проучването

Омбудсманът е стигнал до заключението, че макар ЕБО да е обвързал значителни ограничения с одобряването на новата длъжност на бившия изпълнителен директор в AFME, ЕБО не е бил в състояние ефективно да наблюдава как те се изпълняват. Проверката показа също така, че въпреки че ЕБО е бил информиран за преместването на работното място на 1 август 2019 г., досегашният му изпълнителен директор е имал достъп до поверителна информация до 23 септември 2019 г.

Омбудсманът отправи три препоръки за укрепване на начина, по който ЕБО се справя с такива бъдещи ситуации:

1. В бъдеще ЕБО следва, когато е необходимо, да се позове на възможността да забрани на висшите си служители да заемат определени длъжности след изтичането на мандата им. Всяка такава забрана следва да бъде ограничена във времето, например за две години.
2. За да се даде яснота на висшите служители, ЕБО следва да определи критерии за това кога ще забрани такива премествания в бъдеще. Кандидатите за висши длъжности в ЕБО следва да бъдат информирани за критериите, когато кандидатстват.
3. ЕБО следва да въведе вътрешни процедури, така че след като стане известно, че член на неговия персонал се премества на друга работа, достъпът му до поверителна информация да бъде прекъснат с незабавно действие.

Контекст

Член 16 от Правилника за длъжностните лица на ЕС се отнася до т.нар. ситуации на „кадрова въртележка между държавния и частния сектор“, при които служителите трябва да уведомят дадена институция, ако възнамеряват да започнат работа в срок от две години след напускане на публичната служба на ЕС. Институцията има право да забрани на лицето да приеме работата, ако счита, че това би било в конфликт с интересите на институцията на ЕС. Институцията на ЕС трябва също така да забрани на бившите си висши длъжностни лица през 12-те месеца след прекратяване на служебното правоотношение да лобират пред персонала на институцията. 

През 2019 г. Омбудсманът приключи задълбочена проверка на начина, по който Европейската комисия управлява такива случаи, като предложи да се възприеме по-строг подход по отношение на случаите, в които участват висши длъжностни лица.

Същевременно Омбудсманът приключи проверката на начина, по който администрацията на ЕС се справя с тях като цяло, като направи редица предложения за повишаване на прозрачността в тази област.