Уважаеми г-н Председател,

Получих жалба срещу Европейската комисия от няколко организации на гражданското общество.

Жалбоподателите са обезпокоени от становището на Научния комитет по здравни, екологични и възникващи рискове (НКЗЕВР), който съветва Комисията. В становището се разглеждат, наред с другото, научните доказателства за неблагоприятните последици за здравето от радиочестотните електромагнитни полета (RF-EMF), генерирани от мобилни телефони или Wi-Fi. По-специално жалбоподателите твърдят, че:

• Работната група на НКЗЕВР, отговаряща за изготвянето на становището, беше засегната от структурни предубеждения, тъй като членовете на тази група бяха свързани с органи от промишлеността или бяха получили финансиране за научни изследвания от тях. Освен това жалбоподателите твърдят, че експерти, представляващи по-критични мнения относно експозицията на радиочестотни електромагнитни полета, е трябвало да бъдат включени в работната група.
• НКЗЕВР и неговата работна група не са разгледали надлежно научните изследвания, доказващи неблагоприятните ефекти на радиочестотните електромагнитни полета. Жалбоподателите посочват също така различията между становището на НКЗЕВР и други научни органи, като например проучване, изготвено за Службата на Европейския парламент за парламентарни изследвания (EPRS)[1].

След внимателно разглеждане на жалбата реших да започна разследване на начина, по който Комисията е разгледала процедурните и съществените опасения на жалбоподателя.

Омбудсманът не е научен орган и не може да оценява основателността на становището на НКЗЕВР. Въпреки това, като орган, натоварен със задачата да насърчава добрата администрация в дейностите на институциите на ЕС, Омбудсманът може да провери дали Комисията е въвела процедури за гарантиране на независимостта и отчетността на своите научни комитети, както и дали е разгледала процедурните и съществените опасения на жалбоподателите по всеобхватен и разумен начин [2].

Като първа стъпка в моето запитване реших, че е необходимо да се проверят следните документи:

• първоначални и годишни декларации за интереси, направени от членовете на НКЗЕВР, одобрил въпросното становище, и членовете/експертите на работната група, отговаряща за въпросното становище [3];
• всякакви други декларации за интереси или декларации относно потенциални или действителни конфликти на интереси, направени от горепосочените лица; и
• записите на всяка вътрешна оценка, заключения или решения, взети във връзка с декларациите за интереси или конфликтите на интереси, посочени по-горе.

Ще Ви бъда благодарен, ако Вашите служители предоставят исканите документи на моята служба, за предпочитане в електронен формат, преди 27 октомври 2025 г. Информацията или документите, които Вашата институция счита за поверителни, няма да бъдат разкривани на жалбоподателя или на друго лице без предварителното съгласие на Комисията [5].

След проверката ще бъде необходимо моят разследващ екип да се срещне със съответните представители на Комисията, за да обсъди въпросите, повдигнати в настоящата жалба, и по-специално да получи отговори на въпросите, изложени в приложението към настоящото писмо.

Ще Ви бъда благодарен, ако Вашите служители се свържат с г-н Михал Краевски, който отговаря за това разследване, за да договорят условията за провеждане на заседанието преди 28 ноември 2025 г.

Искрено ваш,

Тереза Анджиньо
Европейски омбудсман

Страсбург, 14.10.2025 г.

[1] https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/690012/EPRS_STU(2021)690012_EN.pdf

[2] Обърнете внимание на предложението на омбудсмана за подобрение по дело 346/2023/MIK (https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/185032): „Когато отговаря на (научните) опасения, изразени във връзка с избора на политики, Комисията следва да се стреми да отговори на тези опасения по същество, вместо да препотвърждава позицията си. Комисията следва да обясни публично как тези опасения са били взети предвид.“

[3] Съгласно точка 18 от Процедурния правилник на Научния комитет по безопасност на потребителите (НКБП) и Научния комитет по здравни, екологични и възникващи рискове (НКЗЕВР) от април 2016 г. https://health.ec.europa.eu/document/download/8dc24a70-8bf9-4f44-b0fa-de1f4b42a69e_en?filename=rules_procedure_2016_en.pdf .

[4] Съгласно точка 22 от Правилника за дейността, пак там, или на друго основание. Ако някои декларации са направени устно, моля, представете писмен протокол за това.

[5] Моля, отбележете ясно този материал с „Поверително“. Криптираните имейли могат да бъдат изпращани до специалната ни пощенска кутия. Информацията и документите от този вид ще бъдат изтрити от досиетата на Европейския омбудсман скоро след приключване на проверката.