# Липса на информиране на обществеността от страна на Европейската комисия за състоянието на нейното предвидено законодателно предложение относно устойчивите продоволствени системи, както е предвидено в стратегията на ЕС „От фермата до трапезата“
- Автор: Европейски омбудсман
- Дата: 2025-08-19T00:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/bg/opening-summary/bg/210064)
---
|------------------------------|
| президент Европейска комисия |

Уважаеми г-н Председател,

Получих жалба срещу Европейската комисия по гореспоменатия въпрос от полска организация - Green REV Institute.

Комисията планираше да приеме законодателно предложение относно устойчивите продоволствени системи, както е предвидено в стратегията „От фермата до трапезата", до края на 2023 г.[\[1\]](#_ftn1){#_ftnref1} Жалбоподателят твърди, че въпреки че Комисията не е включила това предложение в работната си програма за 2024 г., тя не е съобщила на обществеността причините за забавянето и не е предоставила актуализиран график относно тази законодателна инициатива. Жалбоподателят посочва, че Комисията вече е събрала обратна информация от заинтересованите страни относно първоначалната оценка на въздействието във връзка с тази инициатива и впоследствие е провела обществена консултация. В този контекст жалбоподателят счита, че Комисията дължи на обществеността конкретна информация за състоянието на инициативата и нейните по-нататъшни планове по отношение на нея. Въпреки че жалбоподателят и други организации са се свързали с Комисията, за да получат повече информация, жалбоподателят не е удовлетворен от отговора на Комисията, който счита за твърде общ.

Реших да започна разследване и да потърся становището на Комисията по жалбата.

Бих искал да припомня, че Комисията е „ключов*участник в законодателния процес"* [\[2\],](#_ftn2){#_ftnref2} тъй като, наред с другото, тя има „правомощия*да решава дали да внесе предложение или не".* По-специално „решението*на Комисията да се откаже от ... предвидената законодателна инициатива слага окончателно край на планираното законодателно действие".* [\[3\]](#_ftn3){#_ftnref3} С оглед на тази важна роля Комисията следва да извършва работата си по законодателните предложения по прозрачен начин[\[4\],](#_ftn4){#_ftnref4} което е отразено до известна степен и в Междуинституционалното споразумение за „по-добро регулиране"[\[5\]](#_ftn5){#_ftnref5} и „Насоките за по-добро регулиране" на Комисията.[\[6\]](#_ftn6){#_ftnref6} Въпреки че е прерогатив на Комисията да решава дали и кога да приеме конкретно законодателно предложение, Комисията следва да продължи да носи отговорност пред обществеността, като съобщава своите причини за продължаване, спиране или оттегляне на законодателни инициативи.

Предвид тази роля приканвам Комисията да изпрати писмен отговор по някои от въпросите, повдигнати в жалбата, а именно причините за забавянето на изпълнението на въпросната инициатива, текущото състояние на работата на Комисията по нея, плановете на Комисията във връзка с нея и предварителния график за нейното приемане (ако това приемане все още се обмисля). Ще Ви бъда благодарен да получа отговора на Комисията до **19 ноември 2025 г.**

Що се отнася до аспекта на жалбата, който се отнася до липсата на прозрачност относно резултатите от обществената консултация по тази инициатива, стигнах до заключението, че няма основания за започване на разследване. Отбелязвам, че Комисията е публикувала ясен обобщаващ доклад относно тази консултация и получените мнения.[\[7\]](#_ftn7){#_ftnref7} Въпреки това Комисията е добре дошла да сподели всякакви допълнителни мнения по този аспект на случая, ако пожелае.

Моля, имайте предвид, че вероятно ще изпратя отговора на Комисията и свързаните с него приложения на жалбоподателя за коментари[^\[8\].^](#_ftn8){#_ftnref8} Поради това ще Ви бъда благодарен, ако Комисията може да представи превод на самия отговор на полски език, който е езикът на жалбата. Може също така да реша да публикувам Вашия отговор. Отговорен за случая е г-н Михал Краевски.

Искрено ваш,

Тереза Анджиньо


Европейски омбудсман

Страсбург, 19.8.2025 г.

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} [https://food.ec.europa.eu/horizontal-topics/farm-fork-strategy/legislative-framework_en.](https://food.ec.europa.eu/horizontal-topics/farm-fork-strategy/legislative-framework_en)

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Решение на Съда от 4 септември 2018 г. по дело *ClientEarth/Комисия,* C-57/16 P, точка 88, [https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=4472A6B90ABFC0D1B87157D93660BCCC?text=\&docid=205322\&pageIndex=0\&doclang=en\&mode=lst\&dir=\&occ=first\&part=1\&cid=3911505](https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=4472A6B90ABFC0D1B87157D93660BCCC?text=&docid=205322&pageIndex=0&doclang=en&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=3911505).

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Дело *ClientEarth/Комисия,* дело C-57/16 P, точка 87.

[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} Дело *ClientEarth/Комисия,* дело C-57/16 P, точка 91.

[\[5\]](#_ftnref5){#_ftn5} Точка 2 от Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия за по-добро законотворчество, ОВ L 123/1, [http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj.](http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj) Това споразумение задължава Комисията да обясни някои от своите решения в рамките на законодателния процес на ЕС. Вж. например точка 9.

[\[6\]](#_ftnref6){#_ftn6} Настоящите насоки изискват от Комисията да предостави обратна информация на заинтересованите страни и участниците в обществените консултации. Вж. точка 5.2.3. (стр. 21) от Насоките на Комисията за по-добро регулиране, <https://commission.europa.eu/document/download/d0bbd77f-bee5-4ee5-b5c4-6110c7605476_en?filename=swd2021_305_en.pdf>.

[\[7\]](#_ftnref7){#_ftn7} <https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13174-Sustainable-food-system-setting-up-an-EU-framework/public-consultation_en>

[\[8\]](#_ftnref8){#_ftn8} Ако желаете да представите документи или информация, които считате за поверителни и които не следва да бъдат разкривани на жалбоподателя, моля, отбележете ги с „Поверително". Криптирани електронни писма могат да бъдат изпращани на специалната ни пощенска кутия. Информацията и документите от този вид ще бъдат изтрити от досиетата на Европейския омбудсман скоро след приключване на проверката.