Уважаеми г-н Х,

Европейският омбудсман получи жалба срещу Европейската комисия.

Жалбата се отнася до отказа на Комисията да предостави публичен достъп до доклад за оценка на риска, който е получила от доставчика на платформата на социалните медии „X“ съгласно Законодателния акт за цифровите услуги. Комисията отказва да оповести доклада в неговата цялост, като се основава на обща презумпция за поверителност. По-конкретно Комисията заяви, че оповестяването би засегнало търговските интереси на X, както и целта на текущо разследване, което провежда във връзка със спазването от страна на X на задълженията му по Законодателния акт за цифровите услуги.

Жалбоподателят е недоволен от този резултат и оспорва прилагането от страна на Комисията на обща презумпция за поверителност. Жалбоподателят също така счита, че е налице по-висш обществен интерес от оповестяването, а именно да се помогне на широката общественост, както и на публичните органи да се справят с рисковете, свързани с използването на X. Освен това жалбоподателят изразява загриженост, че използването от страна на Комисията на обща презумпция не позволява на журналистите да упражняват ролята си на „социални пазители“, както е признато от Европейския съд по правата на човека.

Решихме да започнем разследване по жалбата срещу решението на Комисията да откаже достъп до въпросния доклад за оценка на риска съгласно Регламент 1049/2001.

В Регламент (ЕО) No 1049/2001 се посочва, че заявленията за достъп следва да се обработват бързо. В съответствие с този принцип омбудсманът се стреми да разглежда случаи като този възможно най-бързо.

Като първа стъпка считаме за необходимо да прегледаме i) доклада за оценка на риска, до който е отказан достъп, както и ii) всяка документация относно (евентуалната) консултация на Комисията със съответната трета страна и/или iii) (евентуалното) „изложение на мотивите“ на третата страна съгласно член 42, параграф 5 от Законодателния акт за цифровите услуги. Ще Ви бъдем благодарни, ако Комисията предостави копие от тези документи, за предпочитане в електронен формат, чрез криптирана електронна поща [1] до 4 октомври 2024 г.

Документите, които са предмет на искането за публичен достъп, ще бъдат третирани поверително, заедно с всички други материали, които Комисията реши да сподели с нас, че те са поверителни. Документи от този вид ще бъдат обработвани и съхранявани в съответствие с този поверителен статут и ще бъдат изтрити от досиетата на омбудсмана скоро след приключване на проверката.

Позицията на Комисията е изложена в нейния потвърдителен отговор от 20 юни 2024 г. Ако обаче Комисията желае да предостави допълнителни становища, които да бъдат взети предвид от омбудсмана по време на настоящата проверка, ще Ви бъдем благодарни, ако ни ги предоставите в срок от петнадесет работни дни от получаването на настоящото писмо, т.е. до 18 октомври 2024 г.

Освен това ще Ви бъдем благодарни, ако Комисията предостави на омбудсмана подробна информация за актуалното състояние на разследването, което провежда съгласно член 66, параграф 1 от Законодателния акт за цифровите услуги. По-специално бихме искали да помолим Комисията да ни информира за i) основанието, на което е открила процедурата, ii) стъпките, които е предприела до момента, iii) стъпките, които възнамерява да предприеме, и iv) посочване на времевата линия до приключването на разследването.

Накрая, на страница 12 от своя потвърдителен отговор Комисията посочва:

„Важно е също така да се отбележи, че самият Х е оповестил публично информация за своите дейности и практики, както и за мерките, предприети за сигурността на услугите, които позволяват на заинтересованата страна да оцени предоставяните услуги.“

Във връзка с това бихме искали да помолим Комисията да предостави на омбудсмана (източника на) информацията, на която се позовава.

Ще Ви бъдем благодарни, ако горепосочената информация бъде предоставена заедно с всички допълнителни коментари, които Комисията може да има до 18 октомври 2024 г.

Разследващият служител, който отговаря за случая, е Михаела Геринг.

Искрено ваш,

Розита Хики

Директор на отдел „Разследвания“

Страсбург, 27.9.2024 г.

[1] Криптираните имейли могат да бъдат изпращани до специалната ни пощенска кутия.