Уважаеми г-н Х,

След като омбудсманът приключи проверката си по случай 1996/2022/NH, жалбоподателят отново се обърна към нас, като оспори отказа на Комисията да предостави по-широк достъп до документите на потвърдителния етап. Решихме да започнем разследване на отказа на Комисията да предостави достъп съгласно Регламент 1049/2001.

През май 2022 г. жалбоподателят поиска публичен достъп до документи относно наблюдението от трета страна на операциите на ЕС в Либия. Искането му имаше за цел да провери истинността на изявление, направено от представител на Комисията, според което „До момента изпълнителят не е докладвал за нарушения на принципа за ненанасяне на вреда“[1]. Първоначално Комисията идентифицира шест документа и отказа достъп на основание, че оповестяването би засегнало i) защитата на обществения интерес по отношение на международните отношения [2] и ii) защитата на текущ процес на вземане на решения [3].

През август 2022 г. жалбоподателят подаде потвърдително заявление, като заяви, че Комисията трябва да посочи конкретни и конкретни причини, поради които оповестяването на даден документ би могло да засегне интереса, защитен от изтъкнатото изключение.

При липсата на потвърдително решение през ноември 2022 г. жалбоподателят се обърна към омбудсмана, който започна проверка във връзка с неиздаването от страна на Комисията на потвърдителен отговор (дело 1996/2022/NH). През януари 2023 г., при липсата на значителен напредък в приемането на потвърдителното решение, омбудсманът извършва проверка на спорните документи. Това накара Омбудсмана да информира Комисията през март 2023 г., че „отказът на Комисията да оповести документите без подробна и убедителна обосновка е проблематичен“. 

На 1 октомври 2023 г. Комисията прие потвърдителното решение и в резултат на това омбудсманът приключи проверката 1996/2022/NH. Както беше посочено по-горе, сега започнахме разследване на отказа на Комисията да предостави достъп съгласно Регламент 1049/2001.

Като първа стъпка считаме, че е необходимо да се преразгледат въпросните документи, доколкото те се различават от вече проверените по дело 1996/2022/NH. Нашето разбиране е, че повечето от документите, изброени в потвърдителното решение, съответстват на тези, които проверихме в контекста на дело 1996/2022/NH. „Документ 6.2“ обаче е описан в потвърдителното решение като доклад от декември 2021 г., докато докладите, съответстващи на „Документ 6“ в първоначалния отговор, са от януари 2022 г. Поради това бихме приветствали всякакви разяснения относно това дали нови документи са били идентифицирани на етапа на потвърждаване и дали някой първоначално идентифициран документ впоследствие е бил счетен за извън обхвата.

Що се отнася до частично оповестените понастоящем документи, ще Ви бъдем благодарни да получим маркираните копия, в които се посочват частите, които не са били оповестени на жалбоподателя, и изключенията, на които се прави позоваване във връзка с редакциите.

В потвърдителното решение се споменава консултацията с изпълнителя съгласно член 4, параграф 4 от Регламент 1049/2001. Сметната палата счита също така, че е необходимо да се преразгледат документите, свързани с консултациите с трети страни, проведени в този контекст.

Ще Ви бъдем благодарни, ако Комисията предостави посочените по-горе документи, за предпочитане в електронен формат, чрез криптирана електронна поща [4] до 8 ноември 2023 г.

Документите, които са предмет на искането за публичен достъп, ще бъдат третирани поверително, заедно с всички други материали, които Комисията реши да сподели с нас, че те са поверителни. Документи от този вид ще бъдат обработвани и съхранявани в съответствие с този поверителен статут и ще бъдат изтрити от досиетата на омбудсмана скоро след приключване на проверката.

Комисията изложи позицията си в потвърдителното решение от 1 октомври 2023 г. Ако обаче Комисията желае да предостави допълнителни становища, които да бъдат взети предвид от омбудсмана по време на настоящата проверка, ще Ви бъдем благодарни, ако те ни бъдат предоставени в срок от петнадесет работни дни от получаването на настоящото писмо, т.е. до 22 ноември 2023 г.

На по-късен етап може да се предвиди среща между Комисията и разследващия екип на Омбудсмана, на която да обсъдим този случай.

Разследващият служител, отговорен за случая, е Алис Бернард.

Искрено ваш,

Росита Хики,
директор "Разследвания"

Страсбург, 27.10.2023 г.

[1] Вж. приложената жалба 2089/2023/ACB.

[2] Член 4, параграф 1, буква а), трето тире от Регламент 1049/2001 относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN. 

[3] Член 4, параграф 3, първа алинея от Регламент 1049/2001.

[4] Криптираните имейли могат да бъдат изпращани до специалната ни пощенска кутия.