Уважаеми г-н Председател,

Получих жалба срещу Европейската комисия във връзка с приемането от нейна страна на документ с насоки относно сравнителната оценка в контекста на замяната на опасни вещества в пестицидите [1]. 

Жалбоподателят, Pesticide Action Network Europe (PAN Europe), изразява загриженост, че Комисията е включила в своя документ с насоки стандарт, разработен от Европейската и средиземноморска организация за растителна защита.

Жалбоподателят счита, че стандартът, разработен от тази организация, не е в съответствие с разпоредбите на Регламента относно продуктите за растителна защита ^[2] („Регламента относно продуктите за растителна защита“) и възпрепятства заместването на опасни вещества. Той също така счита, че организацията не отговаря на стандартите на ЕС за прозрачност и независимост в своята работа и че секторът на пестицидите е оказал силно влияние върху изготвянето на стандарта.

Реших да започна разследване по тази жалба. Стигнах до заключението, че би било полезно да получа писмен отговор от Комисията на опасенията на жалбоподателя и като се вземат предвид въпросите, изложени в приложението.

Моля, имайте предвид, че изпратих на жалбоподателя копие от настоящото писмо и свързаното с него приложение. Също така е вероятно да изпратя Вашия отговор и свързаните с него приложения на жалбоподателя за коментари ^[3]. Възможно е също така да решим да публикуваме Вашия отговор. Отговорният разследващ служител е г-н Виери Бионди.

Ще Ви бъда благодарен да получа отговора на Комисията до 24 май 2023 г. Ако в хода на това разследване Комисията се включи в съдебно производство, засягащо същия предмет като настоящата жалба, бих искал да Ви помоля да ни уведомите.

Искрено ваш,

Емили О'Райли
Европейски омбудсман

Страсбург, 24.2.2023 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ — 177/2023/VB

1. Може ли Комисията да отговори на твърдението на жалбоподателя, че стандартът, разработен от Европейската и средиземноморска организация за растителна защита, не е в съответствие с Регламента относно продуктите за растителна защита и възпрепятства замяната на вещества, които са идентифицирани като кандидати за замяна? По-специално, ще Ви бъда благодарен, ако Комисията може да разгледа аргументите на жалбоподателя, че стандартът на организацията

а) използва понятието „налично химично разнообразие на начините на действие“вместо понятието „химично разнообразие на активните вещества“, както се изисква в член 50 от Регламента за ПРЗ; и

б) третира „незначителни употреби“ по начин, който не е в съответствие с регламента. 

2. Може ли Комисията да коментира дали позоваването в нейния документ с насоки на стандарт, разработен от международна организация, в която членуват държави извън ЕС, за целите на тълкуването на законодателството на ЕС предполага или поне може да създаде впечатление, че международният стандарт трябва да се третира като официален стандарт на ЕС и да се прилага съответно?

3. Когато Комисията се позовава в документ с насоки (на които органите на държавите — членки на ЕС, вероятно ще разчитат) на стандарт, разработен от органи извън ЕС или международни организации, как гарантира, че тези стандарти са в съответствие с правото на ЕС и че са разработени въз основа на независим експертен опит?

4. В този случай какви конкретни действия е предприела Комисията, преди да издаде документа с насоки, за да гарантира, че разработеният от организацията стандарт е в съответствие с правото на ЕС? Прегледала ли е Комисията процедурата, довела до приемането на стандарта, преди да го включи в документа с насоки, за да гарантира, че той е разработен независимо? Ако това е така, извършила ли е Комисията подобни оценки за актуализираните версии на стандартите, които са били приети след издаването на документа с насоки?

[1] Проект на документ с насоки относно сравнителната оценка и замяната на продукти за растителна защита, SANCO/11507/2013 rev. 12, https://food.ec.europa.eu/system/files/2016-10/pesticides_aas_guidance_comparative_assessment_substitution_rev_1107-2009.pdf.

[2] Регламент (ЕО) No 1107/2009 относно пускането на пазара на продукти за растителна защита, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32009R1107.

[3] Ако желаете да представите документи или информация, които считате за поверителни и които не следва да бъдат разкривани на жалбоподателя, моля, отбележете ги с „Поверително“. Криптираните имейли могат да бъдат изпращани до специалната ни пощенска кутия. Информацията и документите от този вид ще бъдат изтрити от досиетата на Европейския омбудсман скоро след приключване на проверката.