Европейският омбудсман Тереза Анджиньо установи няколко случая на лошо администриране в начина, по който Агенцията на ЕС в областта на убежището (EUAA) подкрепя гръцките органи при обработването на молбите за убежище. 

Те включват неспособност да се гарантира, че служителите, работещи по случаи, са достатъчно обучени да провеждат интервюта с уязвими лица, търсещи убежище, и не предоставят на лицата, търсещи убежище, процедура за докладване на евентуални последващи грешки, допуснати от служителите, работещи по случаи, по време на интервютата.

Разследването последва жалба на две неправителствени организации, които предоставят правна помощ на търсещите убежище на остров Самос.

Омбудсманът отбеляза, че EUAA трябва да гарантира защитата на основните права в своите дейности, включително когато изпълнява само поддържаща роля. Поради тази причина екипите на EUAA за подкрепа в областта на убежището следва да провеждат интервюта по начин, който позволява на травматизираните лица, търсещи убежище, да дават показания в подкрепа на своите молби за убежище.

За да подобри начина, по който осъществява работата си с държавите членки, свързана с управлението на миграцията по външните граници на ЕС, Омбудсманът заяви, че EUAA следва да гарантира, че:

- служителите, работещи по случаи, които участват в екипи за подкрепа в областта на убежището, получават редовно обучение относно уязвимостта и жертвите на трафик на хора;

- съществуват процедури за насочване на жертвите на трафик към съответните национални органи;

налице са последващи действия от страна на националните органи, когато са установени уязвимости, по-специално медицински;

- съществува установена система, която позволява на лицата, търсещи убежище, да докладват за грешки по време на интервю за предоставяне на убежище и че това е последвано от своевременна оценка от EUAA.

Докладване относно нарушения на основните права на държавите членки

Омбудсманът също така поиска от EUAA да преразгледа вътрешната си система за докладване за предполагаеми нарушения на основните права на лицата, търсещи убежище, от която и да е държава членка. Освен това тя следва да гарантира, че Европейската комисия се уведомява за всички явни нарушения, включително за доклади за отблъсквания.

Омбудсманът заяви, че прегледът следва да допринесе за текущото развитие на „механизма за ескалация“ на EUAA и след като той бъде създаден, служителите следва да бъдат информирани за своите задължения за докладване.

За да получи обща представа за положението в други държави членки, омбудсманът поиска от своите колеги в Европейската мрежа на омбудсманите мнението им за това как се зачитат основните права по време на сътрудничеството между Агенцията на ЕС в областта на убежището и националните служители в областта на убежището.

Контекст

С представената през 2015 г. „Европейска програма за миграцията“ беше въведен подходът на „горещите точки“, при който агенциите на ЕС и държавите членки работят заедно за управлението на миграцията по външните граници на ЕС.

В Гърция това доведе до създаването на няколко съоръжения на Източните острови в Егейско море за приемане на хора, пристигащи по море, докато молбите им се обработват.

Съгласно оперативните планове, сключени с Гърция, служителите на EUAA, работещи по случаи, присъстват в тези съоръжения и провеждат интервюта с лица, търсещи убежище. Те могат също така да изготвят становища по молби за убежище. Преписите от интервютата и становищата се използват от гръцките органи за вземане на индивидуални решения по молбите за убежище.