След проверка по собствена инициатива на начина, по който агенциите на ЕС се справят със случаите на кадрова въртележка между държавния и частния сектор, европейският омбудсман Тереза Анджиньо изготви набор от насоки за добри практики за по-нататъшно укрепване на цялостния подход на агенциите на ЕС към кадровата въртележка между държавния и частния сектор.

Насоките, които са вдъхновени от няколкото случая на добри практики в отделните агенции, предлагат на агенциите:

• Оборудване на персонала и членовете на управителния съвет с ясни насоки, редовно обучение и текущи инициативи за повишаване на осведомеността
• Да имат прозрачни критерии за ограничаване на пост-служебните или пост-мандатните роли
• Реагирайте бързо, когато се сигнализира за преминаване към частния сектор
• Отговорете незабавно, ако има нарушения на наложените условия

Целта на проучването беше да се установят добрите практики и възможните недостатъци в съществуващите политики и практики.

Омбудсманът установи редица несъответствия в начина, по който агенциите на ЕС управляват действията на служителите и членовете на управителните съвети за започване на работа в частния сектор.

От 15-те проверени агенции седем са приели правила за управление на конфликтите на интереси, произтичащи от дейностите на членовете на управителните съвети след изтичане на мандата, а четири наблюдават спазването от страна на бившите служители на ограниченията по отношение на работата след приключване на службата.

В проучването също така се отбелязват разликите в начина, по който отделните агенции обучават служителите си относно техните етични задължения, в това колко прозрачни са те по отношение на решенията по отделните случаи и какви мерки въвеждат за смекчаване на потенциалните конфликти на интереси.

Като част от цялостната си оценка омбудсманът заяви, че агенциите на ЕС следва да приемат стабилна процедура за оценка на уведомленията от бивши служители, които поемат роля в частния сектор, свързана с предишните им задължения.

Г-жа Anjinho също така призова тези агенции, които нямат вътрешна политика за предотвратяване на конфликти на интереси, да насърчават управителните си органи да приемат такава.

Европейският омбудсман последователно подчертава, че неуправляваната кадрова въртележка между държавния и частния сектор рискува да навреди на почтеността на публичната администрация и да подкопае общественото доверие в решенията, които взема. Случаите в миналото на членове на управителни съвети или висши служители, които се преместват на свързани работни места в частния сектор без необходимите етични предпазни механизми, привлякоха силна отрицателна обществена реакция.

Контекст

Правилникът за длъжностните лица на ЕС налага няколко задължения на служителите, за да се гарантира етична и отговорна администрация на ЕС. Държавните служители на ЕС са длъжни да действат почтено и дискретно по време на и след напускането на държавната служба. Те са задължени също така да информират агенцията си за всяка длъжност — платена или неплатена — която планират да заемат през двете години след напускането си.

Няколко агенции на ЕС имат членове на управителния съвет, които не са членове на персонала и за които се прилагат техните национални етични правила. Учредителните регламенти на агенциите на ЕС като цяло изискват от агенцията и/или членовете на нейния управителен съвет да гарантират независимост при вземането на решения.

Петнадесетте агенции на ЕС, обхванати от проверката на омбудсмана, са: Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество между регулаторите на енергия, Агенцията за подкрепа на ОЕРЕС, Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз, Европейския банков орган, Европейската агенция по химикали, Европейската агенция по отбрана, Европейския орган за безопасност на храните, Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване, Службата на Европейския съюз за интелектуална собственост, Европейския институт за иновации и технологии, Европейската агенция по лекарствата, Агенцията на Европейския съюз за киберсигурност, Европейския орган за ценни книжа и пазари, Агенцията на Европейския съюз за основните права и Единния съвет за преструктуриране.