Референтен номер на случая: OI/9/2014/MHZ

Участваща институция: Frontex

Дата: 22, 23 и 24 октомври 2014 г.

Местоположение: Frontex, Варшава

Присъстващи:

Представител на Frontex:
г-н Per Kvistholm, началник на сектор „Операции по връщане“

Представител на Европейския омбудсман:
г-жа Marta Hirsch-Ziembinska, началник на отдел 1 „Жалби и запитвания“

Проверката започна на 22 октомври 2014 г. в 15,00 ч. и приключи на 24 октомври 2014 г. в 16,30 ч.

Преди да започне проверката, г-жа Hirsch-Ziembinska обясни процедурата за проверка и целта на проверката на досието на Frontex. Тя обърна внимание на факта, че обществеността няма достъп до поверителни документи, получени от службите на омбудсмана по време на проверка. Тя иска от представителя на Frontex да посочи документите, които Frontex счита за поверителни.

Впоследствие г-жа Hirsch-Ziembinska извършва проверка на представените ѝ преписки.

Бяха проверени следните документи:

A. Документ „Преглед на СОВ за периода 2006—2014 г.“.

Б. 31 Досиета, свързани със съвместни операции по връщане:

1) FILE 2013/ROS/41 (A) и 2014/ROS/17(B)„JROs to Democratic Republic of Congo (DRC)“:

A) 2013/ROS/41 JRO за ДРК, на 4 декември 2013 г.:

и) Оферта за обратен полет (информационен лист);

Специфични финансови решения, адресирани до ii) Белгия и iii) Германия;

iv) План за изпълнение и 2 приложения

v) 23244/18.12.2013 Доклад на Frontex за оценка на съвместната операция на Белгия в ДРК на 4 декември 2013 г. .

vi) 23420/20.12.2013 г. Протокол от 30-ото заседание на звената за пряк контакт от 10.12.2013 г. във Варшава;

vii) Оценка на съвместните операции по връщане 30-та среща за планиране и оценка на съвместните операции по връщане Варшава, 10 декември 2013 г. (оценка на съвместните операции по връщане от 24 септември до 4 декември 2013 г.);

Б) JRO до DRC 2014/ROS/17, на 27 май 2014 г.:

и) писмо на Frontex до белгийското национално звено за контакт на Frontex;

ii) условия за СОВ;

iii) Оферта за обратен полет (информационен лист);

Специфични финансови решения, адресирани до iv) Белгия, v) Люксембург и vi) Франция;

vii) план за изпълнение и 2 приложения;

viii) 16825/07.10.2014 Протокол от 33-та среща за оценка и планиране на СОВ, 16 септември 2014 г., Варшава;

ix) Оценка на СОВ 33 Среща за оценка и планиране на СОВ (оценка на СОВ от 27 май 2014 г. до 25 август 2014 г.);

x) 9953/06.6.2014 г.; Доклад на Frontex за оценка, изготвен от Белгия на 27 май 2014 г.

xi) Формуляр за окончателна операция по връщане;

xii), xiii) и xiv) формуляри за представяне на информация за СОВ от Белгия, Франция и Люксембург.

2) FILE 2013/ROS/40 - JRO до Колумбия и Еквадор на 11 декември 2013 г.:

и) Писмо на Frontex до националното звено за контакт на Frontex в Испания, заедно с две приложения;

ii) План за изпълнение и 2 приложения

iii) Специално решение за финансиране, адресирано до Испания;

iv) Специално решение за финансиране, адресирано до Италия;

v) Формуляр за окончателна операция по връщане;

vi) 3440/28.2.2014 г. Протокол от 31-вата среща за оценка и планиране на СОВ, проведена на 18.2.2014 г. в Атина

vii) Оценка на СОВ 31-ва среща за оценка и планиране на СОВ от 18.2.2014 г. в Атина (оценка на СОВ от 11 декември 2013 г. до 4 февруари 2014 г.)

viii) 22986/16.12.2013 г. Доклад на Frontex за оценка на СОВ за Еквадор и Колумбия, изготвен от Испания на 11.12.2013 г.

3) FILE 2013/ROS/42 JRO за Албания от Исландия на 12 декември 2013 г.:

и) Оферта за обратен полет

ii), iii) и iv) специфични решения за финансиране, адресирани до Исландия, Франция и Белгия;

v) План за изпълнение и 2 приложения

vi) 619/14.1.2014 г. Доклад за оценка на Frontex, СОВ с Албания от Исландия на 12.12.2013 г.;

vii) Протокол от 31-вата среща за оценка и планиране на СОВ от 18.2.2014 г. в Атина;

viii) Оценка на 31-вата среща за оценка и планиране на СОВ, проведена на 18.2.2014 г. в Атина;

ix) и x) формуляр за отчет на СОВ, изготвен от водещи ескортиращи лица;

xi) Оценка на наблюдателите — Исландски център по правата на човека;

xii) 619/14.1.2014 г. Доклад на Frontex за оценка на СОВ с Албания от Исландия на 12.2.2013 г.

4) FILE 2014/ROS/05 JRO to Nigeria от Италия на 16 януари 2014 г.:

и) Оферта за обратен полет,

ii), iii) и iv) специфични финансови решения, адресирани до Италия, Гърция и Малта

v) план за изпълнение и 2 приложения;

vi) (no ref. no) Доклад за оценка на Frontex, 24.2.2014 г., СОВ с Нигерия от Италия на 16.1.2014 г.;

vii) Формуляр за представяне на информация във връзка със СОВ;

viii) Протокол от 31-вата среща за оценка и планиране на СОВ от 18.2.2014 г. в Атина;

ix) Оценка на 31-вата среща за оценка и планиране на СОВ, проведена на 18.2.2014 г. в Атина.

5) FILE 2014/ROS/06 - JRO за Пакистан на 19 януари 2014 г. от Гърция:

и) Информационен лист;

ii) План за изпълнение;

Специфични решения за финансиране, адресирани до iii) Гърция и iv) Испания;

v) 1583/30.1.2014 г. Доклад на Frontex за оценка на съвместната операция по възстановяване в Пакистан от Гърция на 19.1.2014 г.;

vi) Окончателен формуляр за операция по връщане от Гърция;

vii) Формуляр за представяне на информация във връзка със СОВ;

viii) Протокол от 31-вото заседание за оценка и планиране на СОВ, проведено на 18 февруари 2014 г. в Атина;

ix) Оценка на СОВ, 31-ва среща за оценка и планиране в Атина, 18 февруари 2014 г. (оценка на СОВ от 11 декември 2013 г. до 4 февруари 2014 г.).

6) FILE JRO to the Бивша югославска република Македония (БЮРМ) on 21 January 2014 by Denmark:

и) Оферта за обратен полет

ii) Информационен лист;

Специфични финансови решения, адресирани до iii) Дания и iv) Швеция;

v) план за изпълнение, приложен към специфичното финансово решение iii), включително 2 приложения;

vi) 1703/31.1.2014 г. Доклад на Frontex за оценка на СОВ с бившата югославска република Македония на 21 януари 2014 г.

7) FILE JRO до Нигерия на 28.01.2014 г. от Обединеното кралство:

и) Писмо на Frontex до националното звено за контакт на Frontex в Обединеното кралство;

ii) условия за СОВ;

Специфични финансови решения, насочени към: iii) Обединеното кралство; iv) България; v) Дания; vi) Германия; vii) Исландия; viii) Нидерландия ; ix) Испания; x) Швеция;

xi) Окончателен формуляр за операция по връщане от Обединеното кралство

(xii) 5804/03.04.2014 Доклад на Frontex за оценка на СОВ с Нигерия от Обединеното кралство на 28.1.2014 г.;

xiii) Протокол от 31-вото заседание за оценка/планиране на СОВ от 18.2.2014 г.

8) FILE 2013/ROS/45 JRO за Сърбия на 4 февруари 2014 г. от Германия:

и) Писмо на Frontex до германското национално звено за контакт на Frontex;

ii) Условия за СОВ

iii) Информационен лист;

специфични решения за финансиране, адресирани до iv) Германия и v) Швеция;

vi) план за изпълнение, приложен към специфичното решение за финансиране (iv);

vii) Допълнително специфично решение за финансиране No 1 с приложение II Прогнозен бюджет

viii) 2065/06.2.2014 г. Доклад на Frontex за оценка на СОВ със Сърбия на 4 февруари 2014 г.;

ix) и x) формуляри за представяне на информация от германските и шведските ръководители ескорти;

xi) 3440/28.2.2014 г. Протокол от 31-вото заседание за оценка/планиране на СОВ, проведено на 18.2.2014 г. в Атина;

(xii) Оценка на СОВ, 31-ва среща за оценка и планиране в Атина, 18 февруари 2014 г. (оценка на СОВ от 11 декември 2013 г. до 4 февруари 2014 г.).

9) FILE JRO към Албания от Франция на 9 февруари 2014 г.:

Специфични финансови решения, адресирани до i) Франция, ii) Белгия и iii) Испания

iv) План за изпълнение и 2 приложения;

v) Формуляр за окончателните операции по връщане;

vi) 3877/07.3.2014 г. Доклад на Frontex за оценка на СОВ с Албания на 9 февруари 2014 г.

10) FILE 2014/ROS/09 JRO за Пакистан на 17 февруари 2014 г. от Гърция:

Специфични финансови решения, адресирани до i) Гърция и ii) Испания;

iii) план за изпълнение, приложен към специфичното решение за финансиране (i);

iv) Формуляр за окончателна операция по връщане;

v) 9667a/06.6.2014 г. Протокол от 32-рата среща на звената за пряк контакт от 21 май 2014 г. във Варшава;

vi) Оценка на 32-рата среща на звената за пряк контакт по въпросите на връщането, проведена на 21 май 2014 г. във Варшава (оценка на СОВ от 17 февруари 2014 г. до 14 май 2014 г.);

vii) 3572/04.03.2014 Доклад на Frontex за оценка на СОВ с Пакистан от Гърция на 17.2.2014 г. .

11) FILE 2014/ROS/08 - JRO до Колумбия и Доминиканската република на 25 февруари 2014 г.:

и) Писмо на Frontex до испанското национално звено за контакт;

ii) Оферта за обратен полет

специфични решения за финансиране, адресирани до iii)Испания и iv) Гърция;

v) План за изпълнение и 2 приложения

vi) Окончателен формуляр за операция по връщане от Испания;

vii) Протокол от 32-рата среща на звената за пряк контакт, 21.5.2014 г., Варшава

viii) Оценка на 32-рото заседание на звената за пряк контакт по въпросите на връщането, 21.5.2014 г., Варшава (оценка на СТО от 17 февруари 2014 г. до 14 май 2014 г.);

ix) 4208/12.3.2014 г. Доклад на Frontex за оценка на СОВ за Колумбия и Доминиканската република, изготвен от Испания на 25.2.2014 г.

12) FILE 2014/ROS/007 JRO за Косово на 26 февруари 2014 г. от Австрия:

и) Писмо на Frontex до австрийското звено за контакт на Frontex;

ii) условия за СОВ;

iii) Оферта за обратен полет;

Специфични финансови решения, адресирани до iv) Австрия, v) Финландия, vi) Швеция, vii) Германия, viii) Франция, ix) Унгария и x) Словакия;

xi) изпълнение и приложение 1;

(xii) Протокол от 32-рата среща на звената за пряк контакт, 21 май 2014 г., Варшава;

xiii) Оценка на 32-рата среща на звената за пряк контакт по въпросите на връщането, проведена на 21 май 2014 г. във Варшава (оценка на СОВ от 17 февруари 2014 г. до 14 май 2014 г.);

(xiv) 4973/25.03.2014 Доклад на Frontex за оценка на СОВ с Косово от Австрия на 256 февруари 2014 г. ;

xv) 3937/10.3.2014 г. Окончателен формуляр за операция по връщане, изготвен от Австрия;

(xvi-xxii) Формуляри за представяне на информация от СОВ (от Финландия, Франция, Германия, Унгария, Швеция и Словакия).

13) FILE 2013/ROS/47 - JRO за Грузия и Украйна на 27.02.14 от Испания:

и) Писмо на Frontex до националното звено за контакт на Frontex в Испания;

ii) Условия за СОВ

Специфични финансови решения, адресирани до iii) Испания, iv) Австрия, v) Франция, vi) Гърция, vii) Полша и viii) Швеция;

ix) План за изпълнение и 2 приложения;

x) обмен на електронни писма между Frontex и националните органи от 19 февруари 2014 г.;

(xi) Допълнително специфично решение за финансиране No 1 с приложение II „Прогнозен бюджет“

(xii) Формуляр за окончателна операция по връщане;

xiii) 5805/03.04.14 Доклад на Frontex за оценка на СОВ с Грузия от Испания на 21.2.2014 г. ;

xiv) 9667a/06.6.2014 г. Протокол от 32-рата среща на звената за пряк контакт, 21.5.2014 г. във Варшава;

xv) Оценка на 32-рото заседание на звената за пряк контакт по въпросите на връщането, 21 май 2014 г., Варшава (оценка на СОВ от 17 февруари 2014 г. до 14 май 2014 г.);

xvi) Формуляр за представяне на информация на СОВ от Австрия.

14) FILE 2014/ROS/10 -JRO за Пакистан на 17 март 2014 г. от Гърция:

Специфични финансови решения, адресирани до i) Гърция, ii) Франция, iii) Унгария, iv) Полша и v) Швеция;

vi) план за изпълнение и приложение 1;

vii) Формуляр за окончателна операция по връщане;

viii) Формуляр за представяне на информация във връзка със СОВ;

ix) Протокол от 32-рата среща на преките звена за контакт, 21 май 2014 г. във Варшава

x) Оценка на 32-рата среща на звената за пряк контакт по въпросите на връщането, проведена на 21 май 2014 г. във Варшава (оценка на СОВ от 17 февруари 2014 г. до 14 май 2014 г.);

xi) 84691/16.5.2014 г. Доклад на Frontex за оценка на СОВ с Пакистан от Гърция на 17 март 2014 г.

15) 2013/ROS/48 FILE JRO до Нигерия на 19 март 2014 г. от Италия:

i) писмо на Frontex до националното звено за контакт на Frontex в Италия;

ii) условия за СОВ;

iii) Оферта за обратен полет заедно с Информационен лист от 25.02.2014 г.;

Специфични решения за финансиране, адресирани до iv) Италия , v) България, vi) Дания, vii) Испания, viii) Финландия, ix) Франция, x) Гърция, xi) Литва, xii) Норвегия и xiii) Швеция;

xiv) 4616/18.03.14 Допълнително специфично решение за финансиране и приложение 1 „Прогнозен бюджет“

xv) План за изпълнение;

xvi) 5421/31.3.2014 г. Окончателен формуляр за операция по връщане;

(xvii) 9667a/06.6.2014 г. Протокол от 32-рата среща на преките звена за контакт от 21 май 2014 г. във Варшава;

xviii) Оценка на 32-рата среща на звената за пряк контакт по въпросите на връщането, проведена на 21 май 2014 г. във Варшава (оценка на СОВ от 17 февруари 2014 г. до 14 май 2014 г.);

xix) 7520/30.4.2014 г. Доклад на Frontex за оценка на съвместната операция по връщане в Нигерия от Италия на 19.3.2014 г.;

xx) Доклад за мисията на Frontex;

(xxi-xxiii) Формуляри за представяне на информация от Франция, Гърция и Швеция.

16) 2014/ROS/49 FILE JRO за Сърбия и бивша югославска република Македония на 21 март 2014 г. от Испания:

и) Писмо на Frontex до испанското звено за контакт на Frontex;

ii) Информационен лист и оферта;

Специални решения за финансиране с приложения „прогнозен бюджет“, адресирани до iii) Испания, iv) Германия и v) Франция:

vi) 4509/17.03.14 Допълнително специфично решение за финансиране и приложение II „Прогнозен бюджет“

vii) план за изпълнение и приложение 1;

viii) Доклад за мисията на Frontex;

ix) Окончателен формуляр за операция по връщане, изготвен от Испания;

x) 9667a/06.6.2014 г. Протокол от 32-рата среща на звената за пряк контакт от 21 май 2014 г. във Варшава;

(xi) Оценка на 32-рата среща на звената за пряк контакт по въпросите на връщането, проведена на 21 май 2014 г. във Варшава (оценка на СОВ от 17 февруари 2014 г. до 14 май 2014 г.);

xii) 5244/27.3.2014 г.; Доклад на Frontex за оценка на СОВ за БЮРМ и Сърбия на 21.3.2014 г.;

xiii) Формуляр за представяне на информация на СОВ от Германия;

xiv) Окончателен формуляр за операция по връщане от Испания.

17) FILE JRO до Босна и Херцеговина и Албания на 2 април 2014 г., организирана от Германия:

и) Писмо на Frontex до германското национално звено за контакт на Frontex

ii) Оферта за обратен полет и "Информационен лист";

iii) План за изпълнение;

специфични решения за финансиране, адресирани до iv) Германия; v) Франция; vi) Финландия; vii) Швеция и viii) Испания;

ix) Окончателен формуляр за операция по връщане от Германия;

x) 9667a/06.6.2014 г. Протокол от 32-рата среща на преките звена за контакт, проведена на 21 май 2014 г. във Варшава;

xi) Оценка на 32-рата среща на звената за пряк контакт по въпросите на връщането, проведена на 21 май 2014 г. във Варшава (оценка на СОВ от 17 февруари 2014 г. до 14 май 2014 г.);

(xii) 6283/10.04.2014 Доклад на Frontex за оценка на СОВ за Албания и Босна и Херцеговина на 2.04.2014 г. ;

xiii-xvii) Формуляри за представяне на информация в рамките на СОВ.

18) FILE 2014/ROS/11 FILE JRO до Сърбия на 15 април 2014 г. от Германия:

и) Писмо от Frontex до националното звено за контакт на Frontex в Германия;

ii) условия за СОВ;

iii) Информационен лист;

специфични решения за финансиране, адресирани до iv) Германия и v) Швеция;

vi) План за изпълнение, приложен към финансовото решение iv) с приложение II Прогнозен бюджет ;

vii) Формуляр за окончателна операция по връщане;

viii) Формуляр за представяне на отчет от шведския лидер Ескорт;

ix) 9667a/06.6.2014 г. Протокол от 32-рото заседание на звената за пряк контакт от 21 май 2014 г., Варшава;

x) Оценка на СОВ 32-ро заседание на звеното за пряк контакт по въпросите на връщането от 21 май 2014 г. (оценка на СОВ от 17 февруари 2014 г. до 14 май 2014 г.);

xi) 7118/254.04.2014 Доклад за оценка на Frontex - СОВ със Сърбия на 15 април 2014 г. ;

(xii) Окончателен формуляр за операция по връщане, изготвен от Германия.

19) FILE 2014/ROS/12 JRO to Nigeria на 16 април 2014 г. от Нидерландия:

и) Писмо на Frontex до нидерландското национално звено за контакт на Frontex

ii) условия за СОВ;

iii) Оферта за информационен лист за обратен полет;

Специфични финансови решения, адресирани до iv) Нидерландия; v) Германия; vi) Малта: vii) Норвегия; viii) Унгария; ix) Полша; x) България; xi) Франция; xii) Румъния и xiii) Словакия:

xiv) Разходи за мисии на Frontex;

xv) Окончателен формуляр за операция по връщане от Нидерландия;

xvi) 8271/14.5.2014 г. Доклад на Frontex за оценка на СОВ с Нигерия на 16 април 2014 г. );

xvii) 9667a/06.6.2014 г. Протокол от 32-рата среща на преките звена за контакт от 21 май 2014 г. във Варшава;

xviii) Оценка на 32-рата среща на звената за пряк контакт по въпросите на връщането, проведена на 21 май 2014 г. във Варшава (оценка на СОВ от 17 февруари 2014 г. до 14 май 2014 г.);

(xix-xxviii) Формуляри за отчет на СОВ.

20) FILE 2014/ROS/13 JRO за Косово на 29 април 2014 г. от Австрия;

и) Писмо на Frontex до австрийското звено за контакт на Frontex;

ii) Оферта за обратен полет "Информационен лист";

iii) план за изпълнение и приложение 1;

Специфични финансови решения, адресирани до iv) Австрия; v) Финландия; vi) Франция; vii) Германия; viii) Унгария и ix) Швеция;

x) разходи за мисията на Frontex;

xi) Окончателен формуляр за операция по връщане от Австрия — реф. No 9326/28.5.2014 г.;

(xii) 8618/19.5.2014 г. Доклад на Frontex за оценка на СОВ с Косово от Австрия на 29.4.2014 г. ;

xiii) 9667a/06.6.2014 г. Протокол от 32-рата среща на преките звена за контакт от 21 май 2014 г. във Варшава;

xiv) Оценка на 32-рата среща на звената за пряк контакт по въпросите на връщането, проведена на 21 май 2014 г. във Варшава (оценка на СОВ от 17 февруари 2014 г. до 14 май 2014 г.);

(xv-xx) Формуляри за отчет на СОВ.

21) 2014/326/ROS JRO за Нигерия на 14 май 2014 г. от Италия:

и) Писмо на Frontex до италианското звено за контакт на Frontex;

ii) условия за СОВ;

iii) Информационен лист;

iv) план за изпълнение;

Специфични финансови решения, адресирани до v) Италия; vi) Германия; vii) Португалия; viii) Франция: ix) България; x) Малта; xi) Норвегия и xii) Швейцария;

xiii) електронни писма от полските органи от 12.5.2014 г.;

(xiv) 10301/12.06.2014 Доклад на Frontex за оценка на СОВ с Нигерия от Италия на 14.5.2014 г. ;

xv) Окончателен формуляр за операция по връщане от Австрия;

xvi) 9667a/06.6.2014 г. Протокол от 32-рата среща на преките звена за контакт от 21 май 2014 г. във Варшава;

xvii) Оценка на 32-рото заседание на звената за пряк контакт по въпросите на връщането, проведено на 21 май 2014 г. във Варшава (Оценка на СОВ от 17 февруари 2014 г. до 14 май 2014 г.);

(xviii-xxv) Формуляри за отчет на СРО.

20) FILE 2014/ROS/18 JRO за Косово на 3 юни 2014 г. от Швеция:

и) писмо на Frontex до шведското национално звено за контакт;

ii) условия за СОВ;

iii) Информационен лист заедно с офертата за обратен полет;

iv) План за изпълнение;

Специфични финансови решения, адресирани до v) Швеция; vi) Норвегия; vii) Германия; viii) Унгария и ix) Франция;

(x) Протокол от 33-то заседание за оценка и планиране на СОВ, проведено на 16 септември 2014 г. във Варшава;

xi) 33-та среща за оценка и планиране на СОВ, 16 септември 2014 г., Варшава (оценка на СОВ от 27.5.2014 г. до 25.8.2014 г.);

(xii) 11683/02.07.2014 Доклад на Frontex за оценка на СОВ с Косово от Швеция на 3.6.2014 г. ;

xiii) Доклад от мисията на Frontex.

21) FILE 2014/ROS/20 JRO to Pakistan and Islamabad on 17 June 2014 by Spain (Досие 2014/ROS/20 за Пакистан и Исламабад на 17 юни 2014 г. от Испания):

и) писмо на Frontex от испанското национално звено за контакт;

ii) условия за СОВ;

iii) Информационен лист, включващ предложение за обратен полет;

iv) план за изпълнение;

Специфични финансови решения, адресирани до v) Испания; vi) Белгия; vii) България; viii) Франция; ix) Унгария; x) Литва; xi) Малта и xii) Швеция; -

xiii) Протокол от 33-то заседание за оценка и планиране на СОВ, проведено на 16 септември 2014 г. във Варшава;

xiv) 33-та среща за оценка и планиране на СОВ, 16 септември 2014 г., Варшава (оценка на СОВ от 27.5.2014 г. до 25.8.2014 г.);

(xv) 13065/22.7.2014 г. Доклад на Frontex за оценка на СОВ с Пакистан от Испания на 17.6.2014 г. ;

xvi) Доклад от мисията на Frontex;

xvii-xxii) Формуляри за представяне на информация от СОВ от Франция, Малта, България, Белгия, Швеция, Литва;

(xxiii) Окончателен формуляр за операция по връщане от Испания.

22) FILE 2014/ROS/22 - JRO до Еквадор и Колумбия на 25. 06.2014:

и) Оферта за обратен полет;

ii) и iii) специфични финансови решения, адресирани до Испания и България;

iv) План за изпълнение и 2 приложения;

v) Протокол от 33-то заседание за оценка и планиране на СОВ, 16 септември 2014 г., Варшава;

vi) Оценка на 33-та среща за оценка и планиране на СОВ, 16 септември 2014 г., Варшава (оценка на СТО от 27 май 2014 г. до 25 август 2014 г.);

vii) 11851/03.07.2014 Доклад на Frontex за оценка на съвместната операция по възстановяване в Еквадор и Колумбия от Испания на 25.6.2014 г.

23) FILE 2014/ROS/21 JRO to Nigeria (Lagos) на 26 юни 2014 г. от Австрия:

и) Писмо на Frontex до австрийското национално звено за контакт на Frontex;

ii) Оферта за обратен полет, включително Информационен лист;

iii) план за изпълнение и приложение 1;

Специфични финансови решения, адресирани до iv) Австрия; v) Франция; vi) Германия; vii) Финландия; viii) Швейцария; ix) Гърция; x) Дания; xi) Словакия; xii) Норвегия и xiii) Малта;

xiv) Протокол от 33-то заседание за оценка и планиране на СОВ, проведено на 16 септември 2014 г. във Варшава;

xv) Оценка на 33-та среща за оценка и планиране на СОВ, 16 септември 2014 г., Варшава (оценка на СОВ от 27.5.2014 г. до 25.8.2014 г.);

xvi) 11855/04.7.2014 г. Доклад на Frontex за оценка на СОВ с Нигерия, изготвен от Австрия на 26.6.2014 г.;

xvii) Окончателен формуляр за операция по връщане от Австрия;

(xviii-xxvii) Формуляри за представяне на информация от СОВ от Дания, Малта, Словакия, Швейцария, Норвегия, Франция, Финландия, Гърция и Германия.

24) ДОКЛАД 2014/ROS/24 JRO до Сърбия и БЮРМ на 8 юли 2014 г. от Германия:

и) Писмо от Frontex до националното звено за контакт на Frontex в Германия;

ii) условия за СОВ;

iii) Информационен лист;

специфични решения за финансиране, адресирани до iv) Германия и v) Люксембург;

vi) план за изпълнение и приложение 1;

vii) Протокол от 33-то заседание за оценка и планиране на СОВ, проведено на 16.9.2014 г. във Варшава;

viii) Оценка на 33-та среща за оценка и планиране на СОВ, 16.9.2014 г.;

ix) Формуляр за окончателна операция по връщане;

x) 12627/16.7.2014 г. Доклад на Frontex за оценка на СОВ до бившата югославска република Македония и Сърбия на 8 юли 2014 г.;

xi) Формуляр за представяне на информация от СОВ от Люксембург.

25) FILE 2014/ROS/28 JRO за Пакистан на 15 септември 2014 г. от Гърция:

и) Оферта от Гърция, включително информационен лист, оферта за обратен полет;

ii) План за изпълнение;

Специфични финансови решения, адресирани до iii) Гърция, iv) България и v) Литва;

vi) Формуляр за представяне на информация във връзка със СОВ;

vii) Окончателен формуляр за операция по връщане.

26) FILE 2014/ROS/32 - JRO до Босна и Херцеговина и Сърбия на 21 октомври 2014 г. от Германия:

и) Писмо на Frontex до германското национално звено за контакт на Frontex от 17.9.2014 г.;

ii) условия за СОВ;

iii) Кодекс за поведение при СОВ, координиран от Frontex;

iv) Оферта за обратен полет "Информационен лист";

v) План за изпълнение и приложение 1 „Подробности за пристигането и разпределение на местата“;

Специфични финансови решения, адресирани до vi) Германия, vii) Люксембург и viii) Нидерландия.

27) 2014/ROS/23 JRO за Албания и Грузия на 8 юли 2014 г. от Испания:

и) Писмо на Frontex до испанското национално звено за контакт на Frontex;

ii) предложение за обратен полет, включващо информационния лист;

iii) план за изпълнение и приложение 1;

специфични решения за финансиране, адресирани до iv) Испания; v) Франция; vi) Гърция; vii) Швеция; и viii) Норвегия;

ix) Протокол от 33-то заседание за оценка и планиране на СОВ, проведено на 16 септември 2014 г. във Варшава;

x) 33-та среща за оценка и планиране на СОВ, 16 септември 2014 г., Варшава (оценка на СОВ от 27.5.2014 г. до 25.8.2014 г.);

xi) Формуляр за окончателните операции по връщане от Испания;

(xii-xvi) Формуляри за представяне на информация във връзка със СОВ от Франция, Гърция, Норвегия и Швеция;

xvii) Оценка на наблюдателя от 8 юли 2014 г. (испански омбудсман);

xviii) 15402/08.09.2014 Доклад на Frontex за оценка на СОВ за Албания и Грузия от Испания на 8.7.2014 г. .

28) FILE 2014/ROS/25 JRO to Nigeria on 10 July 2014 by Italy (Досие 2014/ROS/25 за Нигерия на 10 юли 2014 г. от Италия):

i)писмо от Frontex до италианското звено за контакт на Frontex;

ii) Оферта - Информационен лист;

iii) план за изпълнение и приложение 1;

Специфични финансови решения, адресирани до iv) Италия; v) България; vi) Финландия; vii) Гърция; viii) Норвегия; ix) Полша;

x) Протокол от 33-то заседание за оценка и планиране на СОВ, проведено на 16 септември 2014 г. във Варшава;

xi) 33-та среща за оценка и планиране на СОВ, 16 септември 2014 г., Варшава (оценка на СОВ от 27.5.2014 г. до 25.8.2014 г.);

(xii) 12718/17.7.2014 г. Доклад на Frontex за оценка на СОВ с Нигерия от Италия на 10.7.2014 г. ;

xiii) Окончателен формуляр за операция по връщане от Италия;

xiv) Доклад за мисията на Frontex;

(xv-xxi) Формуляри за отчет на СОВ.

29) FILE 2014/ROS/26 JRO за Косово на 25 август 2014 г. от Унгария:

и) писмо на Frontex до унгарското национално звено за контакт на Frontex;

ii) Оферта за обратен полет и Информационен лист;

iii) План за изпълнение;

Специфични финансови решения, адресирани до iv) Унгария; v) Финландия и vi) Германия;

vii) Протокол от 33-то заседание за оценка и планиране на СОВ, проведено на 16 септември 2014 г. във Варшава;

viii) 33-та среща за оценка и планиране на СОВ, 16 септември 2014 г., Варшава (оценка на СОВ от 27.5.2014 г. до 25.8.2014 г.);

(ix) 15097/02.09.2014 Доклад на Frontex за оценка на СОВ в Косово от Унгария на 25.8.2014 г. ;

x) Формуляр за окончателна оценка на операцията от Унгария;

(xi-xii) Формуляри за отчет на СОВ.

30) FILE 2014/ROS/27 JRO за Косово на 30 септември 2014 г. от Швеция:

и) писмо на Frontex до шведското национално звено за контакт на Frontex;

ii) Оферта за обратен полет, включително информационен лист;

iii) План за изпълнение;

Специфични финансови решения, адресирани до iv) Швеция; v) Унгария; vi) Германия и vii) Франция;

viii) Окончателен формуляр за операции по връщане от Швеция;

ix) Формуляри за отчет на СОВ от Швеция, Франция, Германия и Унгария.

31) СОВ за Косово на 15 ноември 2014 г., организирана от Унгария:

и) Писмо на Frontex от Frontex до унгарското национално звено за контакт на Frontex.

В. 2 Досиета, свързани със съвместни операции по връщане (CJRO)

32) FILE 2013/ROS/46 CJRO за Албания на 4 февруари 2014 г. от Франция:

и) план за изпълнение и приложения I и II;

ii) Окончателен формуляр за операция по връщане от Франция;

iii) 3877/07.3.2014 г. Доклад на Фронтекс за оценка на СОВ с Албания, изготвен от Франция на 4.2.2014 г.

33) FILE 2014/ROS/19 CJRO за Албания на 5 юни 2014 г. от Франция:

и) Писмо на Frontex до френското национално звено за контакт на Frontex;

Специфични финансови решения, адресирани до ii) Франция; iii) Финландия; iv) Белгия и v) Португалия;

vi) Събиране на данни за съвместна операция по връщане в Албания, организирана от Франция на 5 юни 2014 г. Обосновка за поемане на ангажимент;

vii) Протокол от 33-то заседание за оценка и планиране на СОВ, проведено на 16 септември 2014 г. във Варшава;

viii) 33-та среща за оценка и планиране на СОВ, 16 септември 2014 г., Варшава (оценка на СОВ от 27.5.2014 г. до 25.8.2014 г.);

(ix) 11850/03.07.2014 Доклад за оценка на Frontex CJRO до Албания от Франция на 5.6.2014 г. ;

x) Окончателен доклад на CJRO от Франция;

xi) Оценка на наблюдателя от Финландия;

(xii) Оценка на наблюдателя от Португалия

xiii) Формуляр за представяне на информация на CJRO от Финландия.

Г-жа Hirsch-Ziembinska получи копия от документите, изброени по-горе и подчертани. Frontex информира г-жа Hirsch-Ziembinska, че всички подчертани документи са поверителни. В съответствие с членове 5.2, 13.2 и 14.2 от Разпоредбите за прилагане на Европейския омбудсман проверката на омбудсмана няма да доведе до получаване на достъп до тези документи от други лица.

В отговор на въпросите, поставени от г-жа Hirsch-Ziembinska, представителите на Frontex изясниха следните въпроси, свързани с проверените документи:

(I) През 2014 г. към деня на проверката е имало 32 съвместни операции по връщане, от които 53 % не са имали физически наблюдатели на борда по време на полета.

(II) Срещите за планиране и оценка на националните фокусни центрове се провеждат четири пъти годишно, като по време на две от тях присъства Европейската комисия; обикновено участват всички държави-членки.

(III) Процедурата за СОВ включва следните стъпки: а) предложението за СОВ първо се представя на Frontex от организиращата държава членка; б) Frontex признава предложението в последващо писмо, към което прилага "Условия за СОВ"; в) план за изпълнение — приложение към специфичното решение за финансиране — се изготвя от Frontex в сътрудничество с OMS и се изпраща на участващите държави членки (УДЧ) преди СОВ; г) в срок от 14 дни след края на СОВ СУН предоставя на Frontex стандартизиран окончателен доклад за операцията по връщане; д) Специфичното финансиране се отпуска преди СОВ и се адресира до OMS и всяка PMS: е) Frontex изготвя доклада за оценка (служителят по въпросите на основните права поставя инициалите си); ж) формулярите за инструктаж се изготвят от ръководителите на ескорта от OMS и PMS; и з) Frontex извършва окончателното плащане, след като е получила окончателните финансови отчети.

(IV) По отношение на CJRO: Това е нова категория СОВ. Тя беше въведена в края на 2013 г. При тези операции третата държава, в която се връщат имигрантите, осигурява самолета, ескорта и медицинския персонал за операцията. Плащането на тези разходи на третата държава се извършва от Frontex чрез OMS. Предаването на имигранти от националните органи/ескорти обаче се извършва на едно от летищата в ЕС. Frontex предоставя обучение на ескортиращи лица от третата държава. CJRO са възможни при следните условия: а) третата държава трябва да е страна по Европейската конвенция за правата на човека ; б) по време на обратния полет на борда трябва да има най-малко един наблюдател, един представител на Frontex и един представител на OMS; в) ескортиращите лица от третата държава, присъстващи в CJRO, е трябвало да бъдат предварително обучени от Frontex. Понастоящем Frontex работи по наръчника за CJROs. Правните аспекти на CJRO трябва да бъдат обсъдени от LEG-NET (Правна мрежа на националните органи).

Страсбург, 12.1.2015 г.

Марта Хирш-Зимбинска