# Искане за отговор от Европейския омбудсман до Европейската комисия относно управлението на риска от опасни химични вещества от страна на Европейската комисия
- Автор: Европейски омбудсман
- Дата: 2025-07-01T10:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/bg/doc/correspondence/bg/178825)
---
|------------------------------|
| президент Европейска комисия |

Уважаеми г-н Председател,

Благодаря Ви за отговора на Комисията в рамките на настоящата проверка по собствена инициатива относно управлението на риска от опасни химични вещества, както и за допълнителните разяснения, предоставени от Вашите служители по време на срещата с моя екип за проверка на 19 септември 2023 г. Приложено Ви изпращам за сведение [доклада от заседанието.](/bg/doc/inspection-report/bg/178826)

Въз основа на вече получената информация взех решение за следващите стъпки в това разследване. Както посочих в писмото си от 8 юни 2023 г.[\[1\],](#_ftn1){#_ftnref1} за моя разследващ екип би било полезно да прегледа извадка от досиетата на Комисията, свързани със заявленията за разрешение. Моят разследващ екип подбра редица досиета за проверка, които са изброени в приложение 1 към настоящото писмо. Освен това считам за полезно да проверя допълнителните документи, изброени в приложение 2, които се отнасят до начина, по който Комисията извършва управлението на риска, и до начина, по който гарантира прозрачността на този процес. Ще Ви бъда благодарен, ако Комисията предостави на моята служба копия от тези файлове и документи, за предпочитане в електронен формат чрез криптирана електронна поща, до 15 януари 2023 г.[\[2\]](#_ftn2){#_ftnref2}

Накрая, ще Ви бъда благодарен, ако Комисията предостави на моята служба писмен отговор на допълнителните въпроси, посочени в приложение 3. Тези въпроси имат за цел да изяснят редица въпроси, включени в писмения отговор на Комисията[\[3\]](#_ftn3){#_ftnref3} и обсъдени по време на срещата с моя разследващ екип.

Ще Ви бъда благодарен да получа отговора на Комисията на тези допълнителни въпроси до 29 февруари 2024 г.

Ако Вашите служители се нуждаят от разяснения по това искане за отговор и проверка, те могат да се свържат с г-н Michał Krajewski.

Твоята искрено,

Емили О'Райли


Европейски омбудсман

Страсбург, 30.11.2023 г.

Приложение 1 --- Досиета за проверка
------------------------------------

Включихме както висящи, така и приключени досиета. Разгледахме времето, необходимо на Комисията да ги обработи (дълги, средни и кратки) и да представи проектомярка на Комитета по REACH. Също така поискахме досиета, отбелязани от Комисията като изискващи дълго време поради извънредни събития, като например резолюция на Европейския парламент или съдебна практика на Съда на Европейския съюз.

1) Случай на натриев дихромат (Ilario Ormezzano), споменат от Комисията в нейния писмен отговор до омбудсмана,

2) Случай на DEHP (DEZA), при който заявлението беше оттеглено през март 2023 г., както е посочено от Комисията в нейния писмен отговор до омбудсмана,

3) Случай на DEHP (Grupa Azoty), при който заявлението беше оттеглено през март 2020 г., както е посочено от Комисията в нейния писмен отговор до омбудсмана,

4) Решение от 18.12.2020 г. за частично издаване на разрешение за някои видове употреба на хромен триоксид, C(2020) 8797 final, както е посочено от Комисията в нейния писмен отговор до омбудсмана,

5) Решение от 3.2.2022 г. за частично предоставяне на разрешение за употреба на бис(2-метоксиетил)етер (диглим), C(2022) 523 final,

6) Решение от 14.4.2020 г. относно натриевия дихромат, C(2020) 2084,

7) Решение от 16.4.2020 г. за частично издаване на разрешение за някои видове употреба на стронциев хромат, C(2020) 2076 final,

8) Решение от 16.6.2016 г. относно бис(2-етилхексил) фталат (DEHP), C(2016) 3549,

9) Решение от 10.7.2019 г. относно амониев дихромат, C(2019) 5018,

10) Решение от 15.12.2017 г. относно натриевия дихромат, C(2017) 8331,

11) Решение от 29.5.2015 г. за издаване на разрешение за употреба на диарсенов триоксид, C(2015) 3524 final,

12) Решение от 7 август 2014 г. относно бис(2-етилхексил) фталат (DEHP), C(2014) 5551 final.

Досиетата следва да включват по-специално:

i) всички ранни проекти и документация на обмена между ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП" и ГД „Околна среда" при изготвянето на мярката преди започването на междуведомствената консултация;

ii) последователните версии на мярката, изготвени от двете водещи генерални дирекции преди препращането на окончателния проект на Комитета REACH;

iii) придружителни бележки за всички консултирани служби, кабинети и Световната търговска организация (СТО);

iv) всички обяснителни бележки (ако е приложимо);

v) отговорите на консултираните служби, кабинети и кореспонденцията със СТО;

vi) всички документи, разпространявани сред членовете на Комитета REACH и получавани от тях на всеки етап от процеса;

vii) дневен ред и подробни протоколи от заседанията на комитета по REACH, по време на които са били обсъждани и гласувани съответните досиета, включително отделни позиции, изразени от членовете;

ix) искания за разяснения, допълнителни становища и други искания, изпратени от Комисията до Европейската агенция по химикали (ECHA) и нейните комитети; и

x) всякакви други документи, свързани с процеса на вземане на решения, които не са обхванати от предходните категории.

Приложение 2 --- Допълнителни документи за проверка
---------------------------------------------------

1) Документи, в които се излага позицията на Комисията относно неотдавнашната съдебна практика, в която съдилищата на ЕС изясняват разпределението на отговорностите в процедурите за управление на риска от химикали, които Комисията споделя с ECHA и нейните комитети, както е посочено по време на заседанието, или с членовете на Комитета REACH или собствените служби на Комисията.

2) Решенията на Комисията, посочени в писмената ѝ реплика, с които Комисията отказва да предостави публичен достъп до гласовете на отделни членове на Комитета REACH, и две решения, с които Комисията отказва да предостави публичен достъп до кореспонденцията ѝ с определена държава членка относно текуща процедура за ограничаване.

3) Версията на насоките на ECHA относно „как да се подаде заявление за разрешение"[\[4\],](#_ftn4){#_ftnref4} съществувала преди адаптациите в отговор на заключенията от решението на Общия съд по дело T-837/16 относно „налични подходящи алтернативи" и необходимостта от изготвяне на планове за заместване, както беше обсъдено по време на срещата с екипа за проверка на Омбудсмана.

Приложение 3 --- Въпроси за писмен отговор
------------------------------------------

1) Какъв е средният срок, необходим на Комисията, за да представи проект за мярка на Комитета REACH, считано от получаването на становищата на ECHA, в рамките на процедурата за включване на вещества в приложение XIV към Регламента REACH, за въвеждане на ограничения и за издаване на индивидуални разрешения? Моля, посочете средното време поотделно за всяка процедура. За всяка процедура, моля, посочете средната стойност за пет случая, при които времето, необходимо на Комисията, е било най-кратко, и за пет случая, при които времето, необходимо на Комисията, е било най-дълго.

2) Какъв е средният срок, даден на членовете на Комитета REACH за оценка на проекта на Комисията преди съответното заседание (обсъждане)? Моля, посочете средната стойност поотделно за всяка процедура.[\[5\]](#_ftn5){#_ftnref5}

3) Колко пъти Комисията е отнасяла даден случай до Апелативния комитет[\[6\]](#_ftn6){#_ftnref6} във всяка процедура? Каква е ролята на апелативния комитет в процесите по REACH на практика?

4) В колко случая Комисията е поискала от заявителя да представи план за заместване или да допълни досието по заявлението по друг начин след решения на съдилищата на ЕС, както е обсъдено в писмения отговор и по време на срещата? Колко време е било предоставено на заявителите в тези случаи, за да предоставят липсващите документи? Моля, представете тази информация в табличен формат (референтен номер на случая, наименование на веществото, име на заявителя, липсващ(и) документ(и), дата на искането за допълнителен(и) документ(и), краен срок за подаване на документа(ите) и информация за евентуални удължавания, ако има такива).

5) В колко случая Комисията е получила допълнителна информация, необходима за оценката на заявленията за разрешение, която не се съдържа в становищата на комитетите на ECHA? Какъв е източникът на тази допълнителна информация? По-специално, разчита ли Комисията на вътрешни и/или външни специалисти в областта на оценката на безопасността на химичните вещества и свързаните с нея научни области? Ако е така, колко и какви са техните отговорности?

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} https://www.ombudsman.europa.eu/en/opening-summary/en/170893

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Информацията или документите, които Вашата институция счита за поверителни, няма да бъдат разкривани на никое лице без предварителното съгласие на Комисията. Моля, отбележете ясно този материал като „Поверителен". Информацията и документите от този вид ще бъдат заличени от досиетата на Европейския омбудсман скоро след приключване на настоящата проверка. Криптираните имейли могат да бъдат изпратени до нашата специална пощенска кутия.

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/174970

[\[4\] (на английски)](#_ftnref4){#_ftn4} Текущата версия на настоящите насоки от февруари 2021 г. е достъпна тук: https://echa.europa.eu/documents/10162/17229/apply_for_authorisation_en.pdf/bd1c2842-4c90-7a1a-3e48-f5eaf3954676?t=1612886216792

[\[5\]](#_ftnref5){#_ftn5} Ако Вашите служители имат въпроси или трудности при извличането на информацията, изисквана в точки 1 и 2 от приложение 3, те могат да се свържат с отговорния служител по запитванията, за да уредят начина, по който тази информация може да бъде предоставена.

[\[6\]](#_ftnref6){#_ftn6} В съответствие с член 6 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията, достъпен на адрес: [https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2011.055.01.0001.01.ENG\&toc=OJ%3AL%3A2011%3A055%3ATOC](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2011.055.01.0001.01.ENG&toc=OJ%3AL%3A2011%3A055%3ATOC)