Факти и контекст

Запитването е подадено от служител, работещ по случая, в Службата на ирландския омбудсман на 19 януари 2016 г. То е свързано с квалификацията и продължаващото обучение на водачите на някои пътни превозни средства за превоз на товари или пътници. Според ирландския омбудсман някои от разпоредбите на Директива 2003/59/ЕО [1] са противоречиви.

В член 5, параграф 5 от Директивата се посочва, че „от водачите, извършващи превоз на товари, които разширяват или променят дейността си, за да превозват пътници, или обратно, и които притежават УПК [удостоверение за професионална компетентност], както е предвидено в член 6, не се изисква да повтарят общите части на първоначалната квалификация, а само частите, специфични за новата квалификация“.

Член 8, параграф 5 от Директивата гласи, че "шофьорите, извършващи автомобилен превоз на товари или пътници, които са завършили курсове за продължаващо обучение за една от категориите свидетелства, предвидени в член 5, параграфи 2 и 3, се освобождават от задълженията да преминат продължаващо обучение за друга от категориите, предвидени в тези параграфи".

Член 5, параграф 2 от Директивата се отнася до водачите на превозни средства за превоз на товари (водач на камион), а член 5, параграф 3 — до водачите на превозни средства, превозващи пътници (водач на автобус).

Запитване

Европейският омбудсман реши да започне процедура за запитване, за да поиска възможно най-бързо становище от службите на Комисията. На 21 януари 2016 г. от Комисията беше поискано да отговори на следния въпрос:

1) дали тълкуването на член 5, параграф 5 от Директива 2003/59/ЕО относно начална квалификация и продължаващо обучение на водачи на някои пътни превозни средства за превоз на товари или пътници противоречи на разпоредбите на член 8, параграф 5 от посочената директива?

Отговор на Комисията

На 29 януари 2016 г. генерална дирекция „Мобилност и транспорт“ (MOVE) на Комисията изпрати своя отговор. Тя обясни, че член 5, параграф 5 от Директива 2003/59/ЕО урежда общото задължение за начална квалификация за водачите, които притежават удостоверение за професионална компетентност (УПК) за камиони или автобуси и които разширяват или изменят компетентността, за да включат и другата категория. От такива водачи не се изисква да повтарят общите части на първоначалната квалификация, тъй като те вече са били обект на квалификация, обхващаща всички категории (обяснена в приложение I към директивата). Тези водачи ще трябва само да покажат допълнителната квалификация, която е от значение за камионите или автобусите.

Освен това той отбеляза, че член 8 от директивата се отнася до задължението на професионалните водачи да преминават продължаващо обучение на всеки пет години, възлизащо общо на 35 часа. Директивата не предвижда конкретни теми съответно за управлението на автобуси и камиони. В член 8, параграф 5 се определя, че водачите трябва да преминат продължаващото обучение само веднъж. Ако водачът вече е преминал продължаващо обучение за една от категориите (автобус или камион), не е необходимо той да преминава продължаващо обучение и за другата категория.

Следователно законодателят е решил да регламентира по различен начин началната квалификация и продължаващото обучение в това отношение. ГД „Мобилност и транспорт“ заключи, че според нея горепосочените разпоредби не са противоречиви.

Обратна връзка

На 1 февруари 2016 г. Европейският омбудсман изпрати покана до служителя, работещ по случая в Службата на ирландския омбудсман, за да получи обратна информация или забележки относно отговора на Комисията. На 3 февруари 2016 г. служителят, работещ по случая, благодари на омбудсмана за отговора без допълнителни въпроси.

Процедура по приключване

Като взе предвид изчерпателното тълкуване от страна на Комисията на съответните разпоредби и факта, че служителят в Службата на ирландския омбудсман е удовлетворен от отговора, Европейският омбудсман заключи, че запитването е приключено успешно и приключи процедурата за запитване.

На последно място, омбудсманът благодари на Комисията за сътрудничеството ѝ по отношение на новата ускорена процедура за запитване и за усилията ѝ да предостави отговор в кратък срок.

[1] http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32003L0059