Контекстът

1. Жалбоподателят, служител на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ), е поискал от ЕОБХ да третира неговия внук като дете на издръжка и впоследствие да му предостави надбавка за дете на издръжка [1]. ЕОБХ отхвърля искането му. Тя твърди, че жалбоподателят не е представил доказателства, че той носи юридическа отговорност за издръжката на своя внук и че тази издръжка е свързана с големи разходи, както се изисква от приложимите правила и съдебна практика.

2. След това жалбоподателят се свърза с Европейския омбудсман, който реши да започне разследване по твърдението на жалбоподателя, че решението на ЕОБХ да откаже на жалбоподателя надбавка за лице, третирано като дете на издръжка, е необосновано, както и по искането му ЕОБХ да му предостави надбавката [2].

Твърдение, че отказът на ЕОБХ да предостави надбавка за дете на издръжка е необоснован и свързано с това твърдение

Предложение на омбудсмана за приятелско решение

3. Омбудсманът отбеляза, че ЕОБХ разполага с широка свобода на преценка при преценката на фактите и обстоятелствата, на които се позовават неговите служители в подкрепа на заявленията си за третиране на лице като дете на издръжка. ЕОБХ правилно е изискал от жалбоподателя да докаже въз основа на оправдателни документи наличието на правна отговорност за издръжка съгласно италианското право и да представи доказателство за разходите, произтичащи от тази отговорност, включително съответната сума. Омбудсманът обаче установи, че задължението за полагане на грижа изисква ЕОБХ да бъде по-внимателен към конкретното положение на жалбоподателя и да не разчита на прекалено ограничително тълкуване на приложимите правила. Тъй като ЕОБХ е приел, че жалбоподателят може да представи доказателства, които евентуално липсват, Омбудсманът е представил на ЕОБХ предложение за приятелско решение, според което:

„[е] предприел последващи действия във връзка със собствената си покана към жалбоподателя да представи всички съответни доказателства, като:

i) да се обясни на жалбоподателя какви доказателства трябва да представи, за да спази приложимите правила; и

ii) въз основа на тези доказателства да преразгледа благосклонно решението си относно надбавката за лице, третирано като дете на издръжка.“

4. В отговор на предложението на омбудсмана ЕОБХ заяви, че е изпратил писмо до жалбоподателя със списък на документите, които той ще трябва да предостави, за да спази приложимите правила [3]. ЕОБХ също така заяви, че след като жалбоподателят представи липсващите документи, той ще преразгледа искането си в съответствие с предложението на омбудсмана и ще информира омбудсмана за резултата от неговата повторна оценка.

5. В становището си относно отговора на ЕОБХ жалбоподателят информира омбудсмана, че е изпратил нови документи на ЕОБХ.

Оценка на омбудсмана след предложението за приятелско решение

6. Омбудсманът приветства приемането от страна на ЕОБХ на нейното предложение за приятелско решение. Тя вярва, че при преоценката на искането на жалбоподателя ЕОБХ ще възприеме симпатичен подход към положението на жалбоподателя.

Заключение

Въз основа на проверката по тази жалба Омбудсманът я приключва със следното заключение:

ЕОБХ прие предложението на омбудсмана и разреши въпроса.

Жалбоподателят и изпълнителният директор на ЕОБХ ще бъдат уведомени за това решение.

Емили О'Райли

Страсбург, 25.3.2015 г.

[1] Съгласно член 2 от приложение VII към Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз (наричан по-нататък „ПП“), който е в сила към момента: „1. Длъжностно лице, което има едно или повече деца на издръжка, [...] получава надбавка в размер на 328,73 EUR на месец за всяко дете на издръжка. 2. „Дете на издръжка“ означава законно, естествено или осиновено дете на длъжностно лице или на неговия съпруг, което действително се издържа от длъжностното лице. Същото се отнася и за дете, за което е подадена молба за осиновяване [...]. Всяко дете, което длъжностното лице е длъжно да издържа по силата на съдебно решение, основаващо се на законодателството на държавите членки относно закрилата на малолетните и непълнолетните лица, се третира като дете на издръжка [...].] 4. Всяко лице, което длъжностното лице носи правна отговорност за издръжката и чиято издръжка е свързана с големи разходи, може по изключение да бъде третирано като дете на издръжка със специално мотивирано решение на органа по назначаването въз основа на оправдателни документи." Настоящият ПДЛ, който е в сила от януари 2014 г., увеличи размера на надбавката на 372,61 EUR.

[2] За допълнителна информация относно контекста на жалбата, аргументите на страните и проверката на Омбудсмана, моля, вижте пълния текст на предложението на Омбудсмана за приятелско решение, което е на разположение на адрес: http://www.ombudsman.europa.eu/cases/correspondence.faces/en/59364/html.bookmark

[3] ЕОБХ приложи копие от писмото със своя отговор до омбудсмана.