Страсбург, 4 ноември 2003 г.

Уважаеми г-н Б.,

На 30 април 2003 г. сте подали жалба до Европейския омбудсман срещу Европейската комисия от името на дружеството „Farming and Wildlife Advisory Group Limited“ (FWAG). Вашата жалба се отнася до твърдението, че Комисията не е изплатила на FWAG безвъзмездни средства в размер на 59 598 EUR за организирането на семинар-конференция на тема „Многофункционално селско стопанство — европейски модел“.

На 16 май 2003 г. препратих жалбата до председателя на Европейската комисия. Комисията изпрати становището си на 27 август 2003 г. Препратих Ви го с покана за представяне на коментари, която Вие изпратихте на 1 октомври 2003 г.

Пиша Ви сега, за да Ви уведомя за резултатите от направените проучвания.

Жалбата

Жалбата се подава от член на Европейския парламент. Според жалбоподателя фактите по случая накратко са следните:

На 17 август 2001 г. Европейската комисия се съгласи да отпусне безвъзмездни средства на фирмата „Farming and Wildlife Advisory Group Limited“ (FWAG) за организирането на семинар на тема „Многофункционалното селско стопанство — европейски модел“. Институцията трябваше да субсидира 50 % от допустимите разходи за събитието, а именно 59 598 EUR.

Комисията предложи да изплати авансово 35 579 EUR, което съответства на 60 % от общия размер на безвъзмездните средства въз основа на банкова гаранция. Сумата обаче така и не е изплатена, тъй като FWAG е допуснал техническа грешка по отношение на сумата за авансово плащане.

До януари 2002 г. семинарът приключи и FWAG представи на Комисията всички необходими доклади. Институцията обаче не е извършила пълното плащане на неизплатените 59 598 EUR въпреки многото искания, изпратени до институцията. В отговора си на напомнянията на FWAG службите на Комисията се ограничиха да заявят, че искането е в процес на разглеждане.

В жалбата си до омбудсмана жалбоподателят твърди накратко, че Комисията следва да извърши плащането на отпуснатите на FWAG безвъзмездни средства, увеличени с лихвите, натрупани от януари 2002 г. насам, и че нейните служби следва да се извинят на неговия избирател.

Задачата

Становище на Европейската комисия

В становището си Комисията излага накратко следните съображения:

Комисията обясни, че на 31 януари 2002 г. е получила техническия доклад, предвиден в член 5, параграф 1 от договора. Както е посочено в член 5, параграф 4 от договора, след това институцията разполага с пет допълнителни месеца за разглеждане на документа, плюс шестдесет дни за плащане на фактурата. Съответно датата, на която плащането е било дължимо и лихвите са започнали да се начисляват, е 29 август 2002 г. В съответствие с член 13, параграф 3 от общите условия, приложени към споразумението за отпускане на безвъзмездни средства, лихвата е изчислена на 2 339 38 EUR. Приложимата ставка е 4,80 %, което се равнява на ставката на Европейската централна банка от 3,30 % плюс увеличение от 1,50 %.

Институцията обясни, че някои технически проблеми са забавили плащането. Тя обаче посочва, че нейните служби са възстановили на FWAG цялата безвъзмездна помощ на 1 юли 2003 г., а начислените лихви — на 21 август 2003 г.

Комисията се извини за неудобството, причинено на FWAG от разглеждането на случая.

Забележки на жалбоподателя

В становището си жалбоподателят приема, че проблемът, свързан със закъснялото плащане на безвъзмездните средства, както и съответните лихви, е решен. Той обаче отбеляза, че макар становището на Комисията да включва извинение, то не дава никакво обяснение за случилото се. Той изрази недоволството си от ограниченото позоваване от страна на Комисията на техническите проблеми като причина за забавянето на плащането и поиска по-подробно обяснение на естеството и момента на възникване на тези технически проблеми, както и на причината, поради която обещанията за своевременно плащане, които редовно са били отправяни към FWAG, не са били изпълнени.

Жалбоподателят благодари на омбудсмана за неговото участие, в резултат на което е постигнат значителен напредък.

РЕШЕНИЕТО

1 Просрочено плащане на безвъзмездните средства, отпуснати на FWAG

1.1 Жалбоподателят твърди, че Комисията не е изплатила безвъзмездните средства, отпуснати на дружеството "Farming and Wildlife Advisory Group Limited" (FWAG) за организирането на семинар-конференция на тема "Многофункционално земеделие - европейски модел". Той иска да му бъдат изплатени безвъзмездните средства, увеличени с лихвите, натрупани от януари 2002 г.

1.2 Според Комисията датата, на която плащането е било дължимо и лихвите са започнали да се начисляват, е 29 август 2002 г. Нейните служби са възстановили на FWAG цялата безвъзмездна помощ на 1 юли 2003 г., а начислените лихви — на 21 август 2003 г.

1.3 В становището си жалбоподателят приема, че проблемът, свързан със закъснялото плащане на безвъзмездните средства, както и съответните лихви, е решен. Поради това Омбудсманът заключава, че този аспект на случая е разрешен от Европейската комисия по удовлетворителен за жалбоподателя начин.

2 Искане на жалбоподателя за извинение

2.1 Жалбоподателят е поискал от Комисията да се извини на неговия избирател. В становището си Комисията обясни, че някои технически проблеми са забавили плащането и се извини за неудобството, причинено на FWAG от разглеждането на случая.

2.2 Като изразява извинението си за забавеното плащане към жалбоподателя, омбудсманът счита, че Комисията е предприела подходящи стъпки за разрешаване на въпроса с искането на жалбоподателя за извинение. Поради това омбудсманът не счита за необходимо да извършва допълнителни проверки по отношение на този аспект на случая.

2.3 Жалбоподателят обаче посочва, че Комисията не е обяснила по подходящ начин какво се е случило. Поради това той поиска по-подробно обяснение относно естеството и момента на възникване на техническите проблеми и причината, поради която обещанията за своевременно плащане, които редовно са били отправяни към FWAG, не са били изпълнени.

2.4 Искането на жалбоподателя за допълнителни обяснения всъщност представлява ново твърдение, че Комисията не е предоставила подходящо обяснение. Тъй като това твърдение не е част от първоначалната жалба, омбудсманът не го разглежда в рамките на настоящата проверка, за да се избегне забавяне при вземането на решение по първоначалната жалба.

2.5 Следователно предполагаемата липса на адекватно обяснение е регистрирана като нова жалба с регистрационен номер 2013/2003/JMA. Жалбоподателят ще бъде информиран отделно за оценката на омбудсмана относно допустимостта на новата жалба.

3 Заключение

Изглежда, че Комисията е уредила твърдението на жалбоподателя относно забавата на плащане и лихвите по удовлетворителен за жалбоподателя начин и е предприела подходящи стъпки за уреждане на въпроса с искането на жалбоподателя за извинение. Новото твърдение на жалбоподателя, че Комисията не е предоставила подходящо обяснение, ще бъде разгледано отделно. Омбудсманът приключва случая.

Председателят на Комисията също ще бъде информиран за това решение.

Искрено ваш,

 

П. Никифорос Диамандурос