Уважаеми г-н М.,

На 6 февруари 2001 г. сте подали жалба до Европейския омбудсман относно административното разглеждане на Вашата жалба, регистрирана на 17 май 2000 г. в Европейската комисия (реф. No SG(00)A/6311).

На 28 март 2001 г. препратих жалбата до председателя на Европейската комисия. Комисията изпрати становището си на 1 юни 2001 г. Препратих Ви го с покана за представяне на коментари, която Вие изпратихте на 28 август 2001 г. Междувременно Комисията ми изпрати копие от отговора си на Вашата жалба от 26 юни 2001 г.

Пиша Ви сега, за да Ви уведомя за резултатите от направените проучвания.

Жалбата

Жалбоподателят твърди, че на 14 април 2000 г. е подал жалба до Комисията относно неправомерна държавна помощ за банковия и стопанския сектор във Финландия. Тогава представителството на Комисията във Финландия му обясни, че Комисията ще представи становището си по въпроса в срок от шест месеца. Жалбоподателят изпрати писмо до Комисията и получи информация, че жалбата му е регистрирана на 17 май 2000 г. с референтен номер SG(00)A/6311 и че жалбата му е препратена на ГД „Конкуренция“.

Жалбоподателят твърди, че не е получил информация относно разглеждането на неговата жалба. Освен това жалбоподателят е пожелал омбудсманът да ускори разглеждането на неговата жалба до Комисията.

Задачата

В становището си Комисията направи следните забележки:

Жалбата е регистрирана на 17 май 2000 г. от Генералния секретариат. Жалбата съдържа 96 страници на фински език. Жалбоподателят се е свързал с пресслужбите на Представителството на Комисията във Финландия на 12 януари 2001 г., като е поискал информация относно развитието, свързано с неговата жалба. Службите на Комисията отговориха на жалбоподателя същия ден чрез пресслужбите, като го информираха, че очакват пълния превод на жалбата. Постоянното представителство е информирало жалбоподателя, че Комисията ще представи становището си в рамките на шест месеца преди края на юли 2001 г. Службите на Комисията ще спазят крайния срок, определен от постоянното представителство във Финландия.

Две конкретни причини удължиха разглеждането на жалбата. На първо място, жалбата съдържа 94 страници, които поради структурата си не са лесни за анализиране. Ето защо е необходим пълен превод. Второ, службите на Комисията трябваше да разгледат няколко важни и спешни жалби, което доведе до по-дълга процедура в този конкретен случай, който се отнася до държавна помощ в размер на приблизително 2 000 000 евро, предоставена преди повече от седем години. Самата жалба не съдържа никакви документи в подкрепа на твърденията.

Службите на Комисията приключиха разглеждането на жалбата. Подготвя се отговор на резултатите от разследването, който ще бъде изпратен възможно най-скоро.

Жалбоподателят получи отговора на Комисията от 26 юни 2001 г. В становището си жалбоподателят критикува същността и мотивите на отговора на Комисията. Жалбоподателят иска от Комисията да получи копия на допълнителни документи от националните органи.

Освен това жалбоподателят подчертава, че разглеждането на неговата жалба от страна на Комисията е отнело необичайно дълго време.

РЕШЕНИЕТО

В своите забележки жалбоподателят критикува отговора на Комисията и изисква от нея да получи допълнителни документи от националните органи. Тези въпроси са извън обхвата на първоначалната жалба. В съответствие с член 2, параграф 4 от Устава на омбудсмана би било целесъобразно жалбоподателят да предприеме административни действия пред Комисията по тези въпроси, преди да подаде жалба до омбудсмана. Следователно омбудсманът няма да разглежда тези въпроси в рамките на настоящата жалба. Ако жалбоподателят повдигне тези въпроси директно пред Комисията и не получи подходящ отговор, той има възможност да подаде нова жалба до омбудсмана.

2.1 На 14 април 2000 г. жалбоподателят подава жалба до Комисията, в която твърди, че е налице неправомерна държавна помощ за банковия и стопанския сектор във Финландия. Тогава представителството на Комисията обясни, че Комисията ще представи становището си по въпроса в срок от шест месеца. По-късно жалбоподателят изпрати писмо до Комисията и получи информация, че жалбата му е препратена до ГД „Конкуренция“. Жалбоподателят твърди, че не е получил никаква информация относно разглеждането на неговата жалба.

2.2 В становището си Комисията посочва, че жалбата е регистрирана на 17 май 2000 г. от Генералния секретариат. На 12 януари 2001 г. жалбоподателят се е свързал с пресслужбите на Представителството на Комисията във Финландия с искане за информация относно развитието, свързано с неговата жалба. Службите на Комисията отговориха на жалбоподателя същия ден чрез пресслужбите, като го информираха, че очакват пълния превод на жалбата. Постоянното представителство е информирало жалбоподателя, че Комисията ще представи становището си в рамките на шест месеца преди края на юли 2001 г. Според Комисията нейните служби ще спазят крайния срок, определен от постоянното представителство във Финландия.

2.3 По време на разследване по собствена инициатива на Европейския омбудсман 303/97/PD (1) Европейската комисия пое ангажимент, съгласно който решение за прекратяване на преписката, без да се предприемат никакви действия, или решение за започване на официално производство за установяване на нарушение трябва да бъде взето в рамките на максимален срок от една година от датата на регистриране на жалбата, освен в специални случаи, за които трябва да бъдат посочени причините.

2.4 Жалбата по това дело е регистрирана на 17 май 2000 г. На 26 юни 2001 г. Комисията изпраща на жалбоподателя подробен и мотивиран отговор, в който обяснява решението си да прекрати преписката. Следователно разглеждането на жалбата е отнело малко повече от една година. Комисията обясни, че жалбата се отнася до голям обем материали, които не е лесно да бъдат анализирани поради своята структура. Поради това Комисията е посочила причини, обясняващи особените обстоятелства, които са довели до това разглеждането на случая да отнеме повече от една година. Омбудсманът счита, че обяснението на Комисията е разумно. Омбудсманът отбелязва също, че на 12 януари 2001 г. Комисията е уведомила жалбоподателя за датата, до която ще заеме позиция, и че е спазила това конкретно задължение.

2.5 Въз основа на горните констатации изглежда, че не е налице лошо администриране от страна на Комисията.

Въз основа на проверките на омбудсмана по тази жалба изглежда, че не е имало лошо администриране от страна на Европейската комисия. Омбудсманът приключва случая.

Искрено ваш,

Якоб СЬОДЕРМАН

(1) Решение на Европейския омбудсман в рамките на проверка по собствена инициатива 303/97/PD относно административните процедури на Комисията във връзка с жалби на граждани срещу национални органи, 13 октомври 1997 г.