# Решение по дело 2272/2019/MIG относно публичния регистър на документи на Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол)
- Автор: Европейски омбудсман
- Дата: 2021-02-04T00:00+01:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/bg/decision/bg/137775)
---
> Жалбоподателят счита, че публичният регистър на документи на Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) не е в съответствие с правилата на ЕС относно публичния достъп до документи.
>
> Омбудсманът приветства предишните усилия на Европол за създаване на регистър на документите и взе под внимание неговите отличителни характеристики, но също така намери възможност за подобрение. Поради това тя предложи Европол да актуализира своя регистър в съответствие с определени принципи.
>
> Европол се съгласи с предложението на омбудсмана и се ангажира да предприеме конкретни стъпки за изпълнение на предложението в краткосрочен и средносрочен план. Омбудсманът приветства решението на Европол да приеме нейното предложение за решение и приключи проверката.
>
Обстоятелства, предхождащи жалбата
----------------------------------
**1. Правилата на** ЕС относно публичния достъп до документи[^\[1\]^](#_ftn1){#_ftnref1} изискват от институциите на ЕС да поддържат регистър на публично достъпните документи[^\[2\].^](#_ftn2){#_ftnref2}
**2.**Жалбоподателят, организация с нестопанска цел, счита, че Европол не изпълнява задълженията си съгласно тези правила. Тя се свърза с Европол, като поиска от него да създаде изчерпателен публичен регистър на документите.
**3.** Европол отговори на жалбоподателя, като се позова на специалната си уебстраница^[\[3\],](#_ftn3){#_ftnref3}^ на която активно предоставя достъп до много документи.
**4.**Жалбоподателят твърди, че регистърът на документите на Европол не е в съответствие с приложимите правила, и през декември 2019 г. се обръща към омбудсмана.
**5.**В хода на проверката разследващият екип на Омбудсмана се срещна с представители на Европол, за да обсъди въпросите, повдигнати от жалбоподателя. След това омбудсманът направи предложение за решение.
### Предложението на омбудсмана за решение
**6.**Омбудсманът взе под внимание предишните усилия на Европол за създаване на регистър на документите, както и отличителните характеристики на агенцията. Тя обаче счита, че институциите на ЕС следва да прилагат определени принципи към своите регистри на документи, за да се гарантира добра административна практика и че техният регистър е подходящ.
**7.** Първо, омбудсманът счита, че регистърът следва да бъде ++лесен за ползване.++ За физическите лица следва да бъде възможно най-лесно да се ориентират в регистъра и да идентифицират конкретни документи, до които може да искат да получат достъп. Това включва наличието на специална уебстраница за регистъра.
**8.** Второ, омбудсманът счита, че регистърът следва да бъде ++пълен,++ което означава, че всички документи, свързани с основните дейности на институцията, следва да бъдат записвани поотделно. Освен това регистърът следва да се позовава най-малко на съществуването на други видове документи, които не са включени в списъка. Това също така означава, че нито един документ не следва да бъде изключен автоматично от регистъра.
**9.** Трето, Омбудсманът установи, че регистърът следва да се поддържа ++своевременно,++ което изисква редовно актуализиране.
**10. Поради това**омбудсманът направи следното предложение за решение:
**11.** **Европол следва да актуализира своя регистър на документи, като взема предвид принципите на добрата административна практика, изложени в предложението за решение[^\[4\].^](#_ftn4){#_ftnref4}**
**12.** С оглед на предложението на омбудсмана Европол пое ангажимент да предприеме конкретни стъпки за актуализиране на своя регистър на документи в краткосрочен и средносрочен план, някои от които вече са приложени[^\[5\].^](#_ftn5){#_ftnref5}
**13.**За да направи публичния си регистър по-лесен за ползване, Европол подобри достъпността на регистъра и въведе инструмент за търсене.
**14.**Освен това Европол ще предостави списък на всички документи, уреждащи дейността му, и ще публикува проактивно повече документи в бъдеще, включително такива, които разкрива на заявителите в отговор на искания за публичен достъп.
**15.**Документите, разкрити от Европол вследствие на искания за достъп в миналото, ще бъдат постепенно добавяни към регистъра, като се започне с най-скоро оповестените документи.
**16.**Европол очаква да приключи актуализирането на своя регистър на документите през есента на 2021 г.
**17.**Жалбоподателят приветства предложението на омбудсмана, както и отговора на Европол, и подчерта значението на пълния регистър на документите, като се има предвид неговата цел да улесни правото на обществеността на достъп до документи.
### Оценка на омбудсмана след предложението за решение
**18.**Омбудсманът счита, че Европол е последвал нейното предложение за решение, като е предприел посочените по-горе мерки и е определил по-нататъшните стъпки, които ще предприеме за създаване на изчерпателен регистър на документите.
**19.**Омбудсманът приветства положителния отговор на Европол на нейното решение и счита, че жалбата е била разрешена.
Заключение
----------
Въз основа на проверката омбудсманът приключва случая със следното заключение:
**Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането прие предложението на омбудсмана за решение за актуализиране на своя публичен регистър на документи.**
Жалбоподателят и Европол ще бъдат уведомени**за това решение.**
Емили О'Райли
Европейски омбудсман
<br />
Страсбург, 4.2.2021 г.
[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Регламент 1049/2001 относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията
документи: [https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049\&from=EN](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN),
приложими за Европол съгласно член 65 от Регламент (ЕС) 2016/794 относно Европол: [https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R0794\&from=EN](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R0794&from=EN).
[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Съгласно член 11 от Регламент 1049/2001.
[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Вж.: <https://www.europol.europa.eu/publications-documents>.
[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} Пълният текст на предложението на Омбудсмана за решение може да бъде намерен на адрес: [https://www.ombudsman.europa.eu/en/solution/en/136602.](https://www.ombudsman.europa.eu/en/solution/en/136602)
[\[5\]](#_ftnref5){#_ftn5} Пълният текст на отговора на Европол на предложението на Омбудсмана за решение е на разположение на адрес: [https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/136603.](https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/136603)