Europeiska ombudsmannen

Euroopan oikeusasiamies tutkii kanteluita hallinnollisista epäkohdista EU:n toimielimissä ja laitoksissa. Oikeusasiamies on täysin itsenäinen ja puolueeton. Nykyinen oikeusasiamies P. Nikiforos Diamandouros otti tehtävänsä vastaan 1. huhtikuuta 2003. 

Kuka hän on?

Euroopan oikeusasiamies on P. Nikiforos Diamandouros, entinen Kreikan kansallinen oikeusasiamies. Euroopan parlamentti valitsi hänet tehtävään 1. huhtikuuta 2003 alkaen. Parlamentti valitsi ensimmäisen Euroopan oikeusasiamiehen vuonna 1995. 

Mitä hän tekee?

Euroopan oikeusasiamies tutkii kanteluita hallinnollisista epäkohdista Euroopan unionin (EU) toimielimissä ja laitoksissa. Toimielimiä ovat mm. Euroopan komissio, Euroopan unionin neuvosto ja Euroopan parlamentti. Euroopan lääkearviointivirasto sekä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto ovat esimerkkejä unionin laitoksista, joita hän voi tutkia. Ainoastaan EY:n tuomioistuin ja ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin eivät kuulu lainkäyttöeliminä hänen toimivaltaansa.

Oikeusasiamiehen tutkimukset perustuvat yleensä kanteluihin, mutta hän voi käynnistää tutkimuksia myös omasta aloitteestaan.

Mitä hän ei tee?

Euroopan oikeusasiamies ei voi tutkia:

• kansallisia, alueellisia tai paikallisia viranomaisia vastaan tehtyjä kanteluita, vaikka ne koskisivat EU kysymyksiä. Esimerkkejä tällaisista viranomaisista ovat mm. ministeriöt, valtion laitokset ja kuntien toimielimet;
• kansallisten tuomioistuinten tai oikeusasiamiesten toimintaa. Euroopan oikeusasiamieheltä ei voi hakea muutosta kyseisten elinten päätöksiin;
• Kanteluita, jotka koskevat liikeyritysten tai yksityisten henkilöiden toimintaa.

Mitä asioita käsiteltäväksi otettavat kantelut koskevat?

Euroopan oikeusasiamies tutkii huonoa hallintoa tai hallinnollisia epäkohtia. Hallinnollisesta epäkohdasta on kyse, kun toimielin ei toimi lain mukaisesti, laiminlyö hyvän hallinnon periaatteita tai rikkoo ihmisoikeuksia.

Muutamia esimerkkejä:

• hallinnolliset virheet
• epäoikeudenmukaisuus
• syrjintä
• toimivallan väärinkäyttö
• vastaamatta jättäminen
• tiedonsaannin epääminen
• tarpeettomat viivästykset

Minkälainen lopputulos on odotettavissa?

Pelkkä oikeusasiamiehen yhteydenotto toimielimeen kanteluasiassa saattaa riittää ongelman ratkaisemiseksi. Jos tyydyttävää ratkaisua ei löydy tutkimuksen kuluessa, oikeusasiamies pyrkii sovintoratkaisuun, jolla epäkohta oikaistaan ja saadaan aikaan kantelijaa tyydyttävä ratkaisu. Jos sovitteluyritys epäonnistuu, oikeusasiamies voi esittää suosituksia tapauksen ratkaisemiseksi. Jos toimielin ei hyväksy hänen suosituksiaan, oikeusasiamies voi laatia asiasta erityiskertomuksen Euroopan parlamentille.

Kuka voi kannella ja miten?

Jos olet unionin jäsenvaltion kansalainen tai jos oleskelet EU:n jäsenvaltiossa, voit tehdä kantelun Euroopan oikeusasiamiehelle. Liikeyritykset, yhdistykset tai muut yhteisöt, joiden rekisteröity kotipaikka on unionissa, voivat myös kannella oikeusasiamiehelle. Kantelun voi tehdä postitse, faksilla tai sähköpostitse.

Kanteluohje ja -lomake ovat saatavissa oikeusasiamiehen toimistosta ja oikeusasiamiehen Internet-sivuilta.

Entä jos hän ei voi tutkia kantelua?

Jos Euroopan oikeusasiamies ei voi ottaa kantelua tutkittavaksi – esimerkiksi, jos se koskee kansallisia, alueellisia tai paikallisia viranomaisia jäsenvaltioissa – oikeusasiamies yrittää parhaansa mukaan neuvoa kantelijaa ottamaan yhteyttä toiseen elimeen, joka voi mahdollisesti auttaa. Hyvin usein kyseeseen tulee kantelun siirto Euroopan oikeusasiamiesten verkostoon tai neuvo ottaa yhteyttä verkoston jäseneen. Verkosto perustettiin vuonna 1996. Siihen kuuluvat kaikkien EU:n jäsenvaltioiden, EU:n hakijamaiden, Norjan ja Islannin, kansalliset ja alueelliset oikeusasiamiehet sekä EU:ssa toimivat vetoomusvaliokunnat.

Euroopan oikeusasiamies on auttanut mm. seuraavia kansalaisia:

• Kansalaista, joka kanteli Ranskan työttömyysvakuutusmaksuja hallinnoivasta organisaatiosta. Kantelijan suostumuksella Euroopan oikeusasiamies siirsi kantelun Ranskan oikeusasiamiehelle, joka sai aikaan sovintoratkaisun.
• Auto-onnettomuudessa vammautunutta Puolan kansalaista hänen kannellessa kansallisen sosiaaliturvalaitoksen epäoikeudenmukaisesta päätöksestä keskeyttää hänen korvaustensa maksu. Kantelijan suostumuksella, asia siirrettiin Puolan oikeusasiamiehen ratkaistavaksi.
• Espanjan kansalaista, joka vaati toimenpiteitä sekä EU:lta että kansallisilta viranomaisilta Pohjois-Afrikan maista tulevan laittoman maahanmuuton ongelman selvittämiseksi. Koska Euroopan oikeusasiamies ei ollut toimivaltainen, hän neuvoi kantelijaa ottamaan yhteyttä Espanjan oikeusasiamieheen kansallisten toimenpiteiden osalta ja laatimaan vetoomuksen Euroopan parlamentille, jolla on sekä toimivaltaa ja lainsäädäntövaltaa, jota voitaisiin käyttää kyseisen asian selvittämiseksi EU:n tasolla.

Voitko antaa esimerkkejä ratkaistuista kanteluista?

• Euroopan komissio sopi saksalaisen tiedetoimittajan kantelun maksuviiveestä, selvitti viiveen syyt ja suostui maksamaan korkoa. Se totesi ryhtyneensä tutkimuksen kuluessa toimiin nopeuttaakseen asiantuntijamaksuja. Kantelija ilmoittikin saaneensa viimeisimpään sopimukseen perustuvan maksunsa 30 päivässä palvelun suorittamisesta.
• Euroopan henkilöstövalintatoimisto (EPSO) suostui selventämään esivalintakokeita ja kelpoisuusehtoja koskevia tietoja kilpailuilmoituksissaan. Tämä perustui apulaiskielenkääntäjille järjestettyyn kilpailuun osallistuneen Unkarin kansalaisen tekemään kanteluun. Oikeusasiamies katsoi, että lisäselvitysten antaminen ennaltaehkäisi väärinkäsityksiä ja paransi toimielimen suhteita hakijoihin.
• Oikeusasiamies kritisoi neuvostoa siitä, että se ei ollut käsitellyt asianmukaisesti ja huolellisesti erästä asiakirjapyyntöä. Tutkimukset osoittivat, että toisin kuin neuvosto oli alustavasti ilmoittanut kantelijalle, asiakirjavihkoon kuului lukuisia lisäasiakirjoja. Oikeusasiamiehen ansiosta kantelija sai tutustua näihin lisäasiakirjoihin.

Miten otan yhteyttä oikeusasiamieheen?

Euroopan oikeusasiamies
1 Avenue du Président Robert Schuman
CS 30403
FR - 67001 Strasbourg Cedex
Puh: +33 (0)3 88 17 23 13
Faksi: +33 (0)3 88 17 90 62

Selkeää ja päivitettyä tietoa oikeusasiamiehen työstä on saatavissa: http://www.ombudsman.europa.eu

Kuka muu voi auttaa?

Jos sinulla on ongelma kansallisen, alueellisen tai paikallisen hallinnon kanssa, voit olla yhteydessä kansalliseen tai alueelliseen oikeusasiamieheen tai vetoomusvaliokuntaan. Niiden yhteystiedot ovat saatavissa oikeusasiamiehen Internet-sivuilla tai soittamalla Euroopan oikeusasiamiehen toimistoon.

Voit soittaa EUROPE DIRECT maksuttomaan palvelunumeroon saadaksesi vastauksen EU:ta koskeviin tiedusteluihin:
Puh: 00 800 6 7 8 9 10 11

tai vierailla EUROPE DIRECT Internet-sivuilla Europa sivustolla: http://europa.eu/