Europeiska ombudsmannen

Европейският омбудсман извършва проверки по жалби относно случаи на лошо управление в дейността на институциите и органите на Европейския съюз. Омбудсманът е напълно независим и безпристрастен. Понастоящем омбудсман е г-н П. Никифорос Диамандурос, който встъпи в длъжност на 1 април 2003 г.

Кой е той?

Европейският омбудсман е г-н П. Никифорос Диамандурос, бивш национален омбудсман на Гърция. Избран е от Европейския парламент и заема поста си от 1 април 2003 г. Парламентът избра за първи път Европейски омбудсман през 1995 г.

Какво прави той?

Европейският омбудсман извършва проверки по жалби относно случаи на лошо управление в дейността на институциите и органите на Европейския съюз (ЕС). Част от институциите са Европейската комисия, Съветът на ЕС и Европейският парламент. Европейската агенция за лекарствени средства и Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд са пример за органи на Съюза, които омбудсманът може да разследва. Единствено Съдът на Европейските общности, Първоинстанционният съд на Европейските общности и Трибуналът на публичната служба на Европейския съюз в качеството им на правораздавателни органи не попадат под неговата юрисдикция.

Обикновено омбудсманът извършва проверки въз основа на постъпили жалби, но може да започне проверки и по собствена инициатива.

Какво не прави той?

Омбудсманът не може да разследва:

• Жалби срещу национални, регионални или местни органи в държавите-членки, дори когато жалбите касаят въпроси на ЕС. Пример за такива органи са министерства, държавни агенции или местни съвети;
• Дейността на националните съдилища или омбудсмани. Европейският омбудсман не е апелативен орган относно решения, взети от тези органи;
• Жалби срещу фирми или частни лица.

Какви жалби може да разследва омбудсманът?

Омбудсманът разследва случаи на лошо управление. Лошо управление е налице тогава, когато една институция не действа съобразно закона, не зачита принципите на доброто администриране или нарушава правата на човека. Примери за това са:

• административни нарушения
• несправедливост
• дискриминация
• злоупотреба с власт
• липса на отговор
• отказ на достъп до информация
• безпричинно забавяне

Какъв резултат може да се очаква?

В някои случаи е необходимо омбудсманът единствено да информира дадена институция относно подадена срещу нея жалба, за да може тя да реши проблема. Ако случаят не бъде решен задоволително в хода на проверката, омбудсманът прави опит, ако е възможно, да намери приятелско решение, което да коригира случая на лошо управление и да удовлетвори жалбоподателя. Ако опитът за помирение се провали, омбудсманът може да отправи препоръки за решаване на случая. Ако съответната институция не приеме неговите препоръки, той може да изготви специален доклад до Европейския парламент.

Кой може да подаде жалба и как?

Ако сте гражданин на държава членка на Съюза или сте с постоянно местопребиваване в държава членка, може да подадете жалба до Европейския омбудсман. Фирми, асоциации или други органи със седалище в държава членка на Съюза също могат да подават жалби до омбудсмана.

Жалби могат да се подават с писмо, по факс или по електронна поща. Ръководство и формуляр за подаване на жалба се намират на разположение в канцеларията на омбудсмана, като до тях има достъп и през неговата интернет страница.

Какво следва, ако той не може да извърши проверка по жалбата?

Ако омбудсманът не може да извърши проверка по жалбата - например, ако тя се отнася до национални, регионални или местни администрации в държавите членки, той въпреки това ще направи всичко възможно да Ви помогне да решите проблема си. Това много често става чрез препращане на случая до член на Европейската мрежа на омбудсманите или чрез съвет да се обърнете към член на Мрежата. Създадена през 1996 г., Мрежата включва всички национални и регионални обмудсмани в държавите-членки на ЕС, в страните-кандидатки за членство в ЕС, в Норвегия и в Исландия, както и комисиите по петиции в ЕС.

Сред жалбоподателите, на които Европейският омбудсман е помогнал по такъв начин, са:

• Гражданин, подал жалба срещу френската организация, която управлява изплащането на помощи при безработица. Със съгласието на жалбоподателя Европейският омбудсман препрати жалбата до Френския омбудсман, който реши проблема.
• Полски гражданин, инвалидизиран в резултат на автомобилна катастрофа, който твърди, че националната социалноосигурителна институция несправедливо е решила да преустанови изплащането на помощите му. Със съгласието на жалбоподателя случаят бе препратен за разглеждане от Полския омбудсман.
• Испански граждани, които призоваха за действия на национално равнище и на равнище на ЕС по проблема с незаконната имиграция от Северна Африка. Тъй като въпросът е извън компетенциите на Европейския омбудсман, той посъветва жалбоподателите да се обърнат към Испанския омбудсман, що се отнася до действията на националните власти, и да отправят петиция до Европейския парламент. Той има едновременно разследващи и законодателни правомощия, които биха могли да се упражнят във връзка с разглеждането на въпроса на равнище на ЕС.

Може ли да дадете няколко примера за жалби, по които той е намерил решение?

• Европейската комисия реши случай на закъсняло плащане на германски журналист, специализиран в областта на науката, обясни причините за забавянето и се съгласи да изплати лихва. Комисията потвърди, че междувременно е взела мерки за ускоряване на плащанията на експерти. Жалбоподателят впоследствие отбеляза, че сумата за услугите, които е предоставил по последния си договор, му е била изплатена в рамките само на 30 дни.
• Службата за подбор на персонал на Европейските общности (EPSO) се съгласи да уточнява информацията, която дава в обявите за конкурсите за набиране на кадри, отнасяща се до тестовете за предварителен подбор и до критериите за избор. Това стана след жалба на унгарски гражданин, който кандидатствал за участие в конкурс за асистент-преводачи. Според омбудсмана допълнителната изясняваща информация би помогнала за избягването на недоразумения и за подобряването на връзките с кандидатите.
• Омбудсманът отправи критика към Съвета за неправилното и невнимателно обработване на искане за публичен достъп до документи. Това стана след проверка, която показа, че противно на първоначалния отговор на Съвета до жалбоподателя относно броя на съответните документи, в действителност са били налице много допълнителни документи. В резултат на проверката на омбудсмана жалбоподателят е получил достъп до допълнителните документи.

Как мога да се свържа с омбудсмана?

The European Ombudsman
1 Avenue du Président Robert Schuman
CS 30403
FR - 67001 Strasbourg Cedex
Tel. +33 (0)3 88 17 23 13
Fax +33 (0)3 88 17 90 62

Изчерпателна и актуална информация за работата на омбудсмана можете да намерите на: http://www.ombudsman.europa.eu

Кой друг би могъл да ми помогне?

Ако имате проблем с национална, регионална или местна администрация, бихте могли да се обърнете към съответния национален или регионален омбудсман или комисия по петиции. Информация за връзка с тях е на разположение на интернет страницата на Европейския омбудсман и може да бъде получена също по телефона от канцеларията на Европейския омбудсман.

За да получите отговор на вашите въпроси за ЕС, позвънете на безплатния телефон на EUROPE DIRECT:
Тел.: 00 800 6 7 8 9 10 11

или посетете интернет страницата на ЕUROPE DIRECT, достъпна през интернет портала Europa: http://europa.eu/