Evropski varuh človekovih pravic preiskuje pritožbe v zvezi z nepravilnostmi v institucijah in organih Evropske unije. Varuh človekovih pravic je povsem neodvisen in nepristranski. Trenutno je varuh človekovih pravic gospod P. Nikiforos Diamandouros, ki je to mesto prevzel 1. aprila 2003. 

Kdo je evropski varuh človekovih pravic?

Evropski varuh človekovih pravic je P. Nikiforos Diamandouros, nekdanji grški varuh človekovih pravic. Izvolil ga je Evropski parlament in je varuh človekovih pravic od 1. aprila 2003. Parlament je prvega Evropskega varuha človekovih pravic izvolil leta 1995. 

Kaj dela?

Evropski varuh človekovih pravic preiskuje pritožbe o nepravilnostih v institucijah in organih Evropske unije (EU). Med institucije med drugim sodijo Evropska komisija, Svet EU in Evropski parlament. Med organe EU, ki so lahko predmet preiskav varuha človekovih pravic, sodita na primer Evropska agencija za zdravila in Evropska fundacija za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer. V varuhovo pristojnost ne spadajo le sodni postopki pred Sodiščem Evropskih skupnosti in Sodiščem prve stopnje.

Varuh človekovih pravic običajno vodi preiskave na podlagi pritožb, vendar jih lahko sproži tudi na lastno pobudo.

Česa ne dela?

Varuh človekovih pravic ne preiskuje:

• pritožb zoper državne, regionalne ali lokalne organe oblasti držav članic, tudi če se pritožbe nanašajo na zadeve v zvezi z EU. Organi oblasti so na primer vladne službe, državni uradi in lokalni sveti;
• dejavnosti nacionalnih sodišč ali nacionalnih varuhov človekovih pravic. Evropski varuh človekovih pravic ni pritožbeni organ zoper odločitve teh teles;
• pritožb zoper pravne ali fizične osebe.

Katere pritožbe lahko preiskuje?

Varuh človekovih pravic preiskuje primere nepravilnosti (slaba uprava ali nedelovanja uprave). Do nepravilnosti pride kadar institucija ne ravna v skladu s pravnimi pravili, ne spoštuje načel dobrega upravljanja ali krši človekove pravice. Primeri nepravilnosti so naslednji:

• upravne nepravilnosti
• nepravičnost
• diskriminacija
• zloraba pooblastil
• molk organa
• zavračanje posredovanja podatkov
• nepotrebna zamuda

Kakšen rezultat je možno pričakovati?

Včasih zadostuje že, da varuh človekovih pravic institucijo obvesti o pritožbi, da le-ta reši problem. Če zadeva ni zadovoljivo rešena med preiskavo, varuh človekovih pravic poskusi najti sporazumno rešitev, ki odpravi nepravilnost in zadosti pritožniku. V primeru neuspelega poskusa pomiritve, lahko varuh človekovih pravic priporoči rešitev primera. Če institucija ne sprejme njegovih priporočil, lahko pripravi posebno poročilo Evropskemu parlamentu.

Kdo se lahko pritoži in kako?

Če ste državljan države članice EU ali prebivate v eni od držav članic, se lahko pritožite Evropskemu varuhu človekovih pravic. Podjetja, združenja ali druga telesa z registrirano poslovalnico v EU se prav tako lahko pritožijo varuhu človekovih pravic.

Pritožba se lahko vloži po pošti, faksu ali elektronski pošti. Navodilo za pritožbo in pritožbeni obrazec sta na voljo v uradu varuha človekovih pravic ter na njegovi spletni strani.

Kaj če ni pristojen za obravnavo pritožbe?

Če varuh človekovih pravic ni pristojen za obravnavo pritožbe – če ta denimo zadeva nacionalno, regionalno ali lokalno upravo v državi članici – vam bo po svojih najboljših močeh pomagal, da rešite vašo težavo. To pogosto pomeni odstop primera enemu od članov Evropske mreže varuhov človekovih pravic ali nasvet, da sami stopite v stik s članom te mreže. Mreža, ustanovljena leta 1996, povezuje vse nacionalne in regionalne varuhe človekovih pravice držav članic EU, držav prosilk za članstvo v EU, Norveške in Islandije, kakor tudi odbore za peticije v EU.

Med pritožniki, ki jim je pomagal Evropski varuh človekovih pravic, so:

• Državljan, ki se je pritožil zoper francosko organizacijo, ki upravlja z izplačili za primer brezposelnosti. S pritožnikovo privolitvijo je Evropski varuh človekovih pravic primer odstopil francoskemu varuhu človekovih pravic, ki je rešil problem.
• Poljski državljan, ki je zaradi avtomobilske nesreče postal invalid, je trdil, da je nacionalni organ za socialno varnost nepravično odločil, da odloži izplačilo njegovih prispevkov. S privolitvijo pritožnika je bil primer odstopljen v obravnavo poljskemu varuhu človekovih pravic.
• Španski državljan, ki je pozval k sprejetju ukrepov na ravni EU in nacionalni ravni v zvezi s problemom nezakonitega priseljevanja iz severne Afrike. Ker Evropski varuh človekovih pravic ni bil pristojen za obravnavo zadeve, je svetoval pritožniku, naj se obrne na španskega varuha človekovih pravic v zvezi z nacionalnimi organi. Poleg tega mu je svetoval, naj vloži peticijo pri Evropskem parlamentu, ki ima tako preiskovalna kot tudi zakonodajna pooblastila, ki bi jih lahko uporabil v zvezi s to zadevo na ravni EU.

Lahko navedete nekaj primerov pritožb, ki jih je rešil?

• Evropska komisija je poravnala zapoznelo plačilo stroškov nemškemu novinarju na področju znanosti, pojasnila razloge za zamudo in pristala na plačilo obresti. Potrdila je, da je v vmesnem času sprejela ukrepe za hitrejše plačevanje izvedencev. Pritožnik je kasneje sporočil, da je plačilo za svoje storitve, opravljene v skladu z zadnjo pogodbo, prejel v manj kot 30 dneh.
• Evropski urad za izbor osebja (EPSO) je privolil, da pojasni informacije, ki jih je navedel v razpisih za izbor osebja v zvezi s testi predizbora in pogojev sodelovanja v izboru. Slednje je sledilo pritožbi madžarskega državljana, ki se je prijavil k sodelovanju v izboru za prevajalce. Varuh človekovih pravic je menil, da zagotavljanje dodatnih pojasnil pripomore k izogibanju nesporazumom in k izboljšanju odnosov s kandidati.
• Varuh človekovih pravic je kritiziral Svet zaradi neustrezne in nenatančne obravnave zahteve za dostop javnosti do dokumentov. Slednje je sledilo preiskavi, ki je razkrila, da so, v nasprotju s prvotnim odgovorom Sveta pritožniku v zvezi z dokumenti, ki jih je le-ta zahteval, obstajali še številni dodatni dokumenti. Kot rezultat preiskave varuha človekovih pravic je bil pritožniku omogočen dostop do dodatnih dokumentov.

Kako lahko stopim v stik z varuhom človekovih pravic?

Evropski varuh človekovih pravic
1 Avenue du Président Robert Schuman
CS 30403
FR - 67001 Strasbourg Cedex
Telefon: +33 (0)3 88 17 23 13
Faks: +33 (0)3 88 17 90 62

Izčrpne in najnovejše informacije o delu varuha človekovih pravic so na voljo na: http://www.ombudsman.europa.eu

Kdo mi še lahko pomaga?

Če imate težave z državno, pokrajinsko ali lokalno upravo, lahko stopite v stik z ustreznimi nacionalnimi ali regionalnimi varuhi človekovih pravic ali odbori za peticije. Podrobnosti, kako stopiti v stik z njimi, so na voljo na spletni strani Evropskega varuha človekovih pravic, lahko pa jih dobite tudi po telefonu.

Za odgovore na vaša vprašanja v zvezi z EU lahko pokličete EUROPE DIRECT na brezplačni telefonski številki:
Tel. 00 800 6 7 8 9 10 11

ali obiščete njihovo spletno strani na strežniku Europa: http://europa.eu/