Informačný leták pre podniky a organizácie
Európsky ombudsman: Pomoc pri riešení problémov s administratívou EÚ
Podniky, združenia a organizácie, ktoré majú sídlo v Európskej únii, môžu u Európskeho ombudsmana podať sťažnosť týkajúcu sa nesprávneho úradného postupu inštitúcií a orgánov EÚ.
Čo môže byť predmetom Vašej sťažnosti?
Ombudsman vyšetruje sťažnosti týkajúce sa nesprávneho úradného postupu, t. j. zlej alebo nedostatočnej správy. Takáto situácia nastáva vtedy, keď inštitúcia nepostupuje v súlade s právom, nerešpektuje zásady dobrej správy alebo porušuje základné práva. Spomedzi problémov, ktorými sa ombudsman zaoberal, možno spomenúť:
- oneskorené platby
- zmluvné spory
- problémy vo verejnom obstarávaní
- zamietnutie prístupu k dokumentom
- zbytočné oneskorenie
- porušovanie základných práv
Čo nemôže byť predmetom Vašej sťažnosti?
Mandát Európskeho ombudsmana sa obmedzuje na vyšetrovanie sťažností voči inštitúciám a orgánom EÚ. Ombudsman nemôže vyšetrovať:
- sťažnosti voči štátnym, regionálnym alebo miestnym úradom v členských štátoch, a to ani v prípade sťažností týkajúcich sa záležitostí EÚ;
- činnosť vnútroštátnych súdov alebo ombudsmanov;
- sťažnosti voči podnikom alebo súkromným osobám.
Ak však ombudsmana oslovíte v otázkach, ktoré sa týkajú uvedených oblastí, vynaloží maximálne úsilie, aby vám poradil, na koho sa treba obrátiť.
Prečo sa sťažovať?
Podniky a združenia sa často zúčastňujú na projektoch EÚ a výzvach na predkladanie ponúk, a sú teda v priamom kontakte s inštitúciami EÚ. Ak narazíte na problém, môžete sa obrátiť na ombudsmana. Jeho služby sú bezplatné, rýchle a pohotové. Niekedy na vyriešenie problému stačí telefonát z kancelárie ombudsmana dotknutej inštitúcii.
Kde môžete získať viac informácií?
Ak si myslíte, že Európsky ombudsman by vám mohol pomôcť, navštívte prosím jeho internetovú stránku, kde nájdete viac informácií, alebo sa obráťte na jeho kanceláriu:
Európsky ombudsman
1, av. du Président Robert Schuman
CS 30403
FR-67001 Strasbourg Cedex
Francúzsko
Tel. (33) 388 17 23 13
Fax (33) 388 17 90 62
www.ombudsman.europa.eu
Príklady prípadov, ktoré riešil Európsky ombudsman:
Oneskorená platba
Európska komisia uhradila faktúry vo výške viac ako 17 000 EUR malej spoločnosti, ktorá sa obrátila na ombudsmana potom, ako zaslala Komisii sedem upomienok. Komisia uviedla, že oneskorenie bolo spôsobené technickými zmenami v rozpočtových postupoch, a opätovne ubezpečila, že záležitosť preskúmala. Potom, ako ombudsman upozornil, že malé a stredné podniky (MSP) osobitne trpia dôsledkami oneskorených platieb, Komisia súhlasila aj so zaplatením úrokov.
Zmluvné spory
Komisia poskytla ex gratia kompenzáciu vo výške 21 000 EUR malej spoločnosti potom, ako ombudsman zistil, že spoločnosti neposkytla dostatok času na prípravu návrhu v rámci zmluvy o výskume a vývoji. Toto napokon viedlo k tomu, že návrh bol zamietnutý ako nevyhovujúci kvôli chybe, ktorú obsahoval. Komisia zdôraznila, že sa snaží nepoškodzovať MSP, a uznala, že mimoriadne okolnosti sťažili sťažovateľovi riadne plnenie zmluvy.
Problémy s výzvami na predkladanie ponúk
Ombudsman nezistil nesprávny úradný postup v súvislosti s rozhodnutím Európskeho parlamentu o zamietnutí ponuky sťažovateľa, ktorá nadväzovala na výzvu na predkladanie ponúk. Upozornil však, že vyhlásenie, ktoré Parlament uskutočnil v súvislosti so svojou voľnou úvahou pri takýchto postupoch zrejme nebolo podložené textom výzvy na predkladanie ponúk v tomto konkrétnom prípade, ani nebolo v súlade so zásadami dobrej správy v súvislosti s vykonávaním práv voľného uváženia.
Zamietnutie prístupu k dokumentom
Európska investičná banka (EIB) poskytla čiastočný verejný prístup k audítorskej správe potom, ako bola u ombudsmana podaná sťažnosť. Navyše súhlasila s tým, že príslušnej spoločnosti poskytne súkromný prístup k tým častiam správy, ktoré sa osobitne týkali skupiny, ku ktorej spoločnosť patrila. Správa sa týkala projektu v Afrike financovaného zo zdrojov EÚ, na ktorom sa skupina podieľala. EIB pôvodne prístup k tejto správe zamietla.
Zbytočné oneskorenie
Komisia prijala rozhodnutie o sťažnosti na porušenie práva potom, ako ju ombudsman vyzval, aby sa zaoberala príslušným prípadom. Ombudsman argumentoval, že tvrdenie Komisie, že nedokáže dosiahnuť politický konsenzus o tom, ako má postupovať, ju nezbavuje povinnosti riadne sa sťažnosťou zaoberať. Nemecký poskytovateľ stávkových služieb v oblasti športu predložil Komisii sťažnosť potom, ako mu nemecké úrady nariadili zastaviť poskytovanie služieb, a tým ho prinútili ukončiť podnikateľskú činnosť. Sťažovateľ sa domnieval, že v tomto prípade išlo o porušenie slobody poskytovania služieb.
Porušovanie základných práv
Ombudsman kritizoval Komisiu za to, že nepreukázala dosiahnutú spravodlivú rovnováhu medzi potrebou vykonávať riadne finančné hospodárenie so svojimi dotáciami a právom sťažovateľa, mimovládnej organizácie v oblasti životného prostredia, na riadne zaobchádzanie s náležitým ohľadom na prezumpciu neviny. Komisia zamietla žiadosť organizácie o finančnú pomoc v rámci programu Spoločenstva, pretože organizácia bola podrobená predbežnému súdnemu vyšetrovaniu.
