Ombudsmanul European

Rezumat al deciziei privind plângerea 3373/2008/(BB)(BU)JF împotriva Comisiei Europene

Reclamanta, o organizaţie ştiinţifică franceză fără scop lucrativ, a realizat cu succes trei proiecte finanţate de Comisie în fosta Uniune Sovietică. Cu toate acestea, un audit extern efectuat ulterior la sediul reclamantei a arătat că acordul încheiat între reclamantă şi o întreprindere din Moscova privind plata personalului încălca normele aplicabile. Reclamanta şi-a recunoscut greşeala, explicând că aceasta a fost rezultatul înţelegerii limitate a aspectelor juridice. Reclamanta a susţinut totuşi că l-a informat în permanenţă cu privire la practicile sale pe administratorul de proiect al Comisiei, care a participat la mai multe evenimente organizate în legătură cu proiectele. Administratorul de proiect cunoştea, prin urmare, faptul că reclamanta nu avea angajaţi proprii (deoarece toţi membrii personalului său erau voluntari) şi că, în absenţa acordului care implica întreprinderea din Moscova, finalizarea cu succes a proiectelor ar fi fost imposibilă.

Ombudsmanul a prezentat în primul rând o propunere de soluţionare amiabilă şi, ulterior, un proiect de recomandare, solicitându-i Comisiei să renunţe la cererea sa de rambursare. Comisia a refuzat. Ombudsmanul a subliniat apoi că, atunci când administratorii de proiect nu se pronunţă cu privire la acţiunile organizaţiilor în legătură cu proiectele pe care le realizează, organizaţiile precum reclamanta pot considera, în mod rezonabil, că acţionează în conformitate cu normele aplicabile. Atunci când normele aplicabile nu sunt respectate şi odată ce administratorilor de proiect li se aduc la cunoştinţă astfel de acţiuni, aceştia trebuie să ia măsuri preventive şi, în caz contrar, trebuie să poată face obiectul unor măsuri disciplinare. Deoarece acest caz a ridicat o problemă importantă de principiu, Ombudsmanul a considerat că ar putea fi justificat un raport special adresat Parlamentului European. Totuşi, Ombudsmanul a decis să nu adreseze un astfel de raport Parlamentului înainte de efectuarea unei anchete din proprie iniţiativă cu privire la anumite aspecte ale comportamentului Comisiei în legătură cu proiectele pe care le finanţează. Prin urmare, Ombudsmanul a informat Comisia că va avea în vedere iniţierea unei astfel de anchete din proprie iniţiativă şi a închis cazul cu o constatare de administrare defectuoasă din partea Comisiei pe motivul recuperării disproporţionate şi inechitabile a anumitor sume de la reclamantă.