Информационна листовка за бизнеса и организациите
Европейският омбудсман: В помощ за решаване на проблеми с администрацията на ЕС
Фирми, асоциации и организации с регистрирани офиси в Европейския съюз (ЕС) могат да подават жалби до Европейския oмбудсман във връзка с лошо управление от страна на институциите и органите на ЕС.
За какво можете да подадете жалба?
Омбудсманът извършва проверки по жалби за лошо управление, изразяващо се в незадоволителна или неосъществена административна дейност. Лошо управление е налице тогава, когато една институция не действа в съответствие с разпоредбите на закона, не зачита принципите на добро управление или нарушава основни права. Ето някои примери за проблеми, решени от Омбудсмана:
- закъснели плащания
- спорове по договори
- проблеми с покани за участие в търгове
- отказване на достъп до документи
- ненужно забавяне
- нарушаване на основни права
За какво не можете да подадете жалба?
Правомощията на Европейския омбудсман са ограничени до извършване на проверки по жалби срещу институции и органи на ЕС. Омбудсманът не може да извършва проверки по:
- жалби срещу национални, регионални или местни органи на управление в държавите-членки, дори и когато жалбите са по въпроси, свързани с ЕС;
- дейности на национални съдилища или омбудсмани;
- жалби срещу фирми или частни лица.
Ако обаче се обърнете към него по повод на проблеми в тези сфери, той ще направи всичко възможно, за да ви посъветва кой би могъл да Ви помогне.
Защо се подават жалби?
Различни фирми и асоциации често участват в европейски проекти и търгове, при което осъществяват пряк контакт с институциите на ЕС. Ако в такива случаи се натъкнете на проблеми, можете да се обърнете към Омбудсмана. Той предлага безплатни, бързи и гъвкави услуги. Понякога за решаването на даден проблем е достатъчно едно телефонно обаждане от службата на Омбудсмана до съответната институция.
Откъде можете да получите допълнителна информация?
Ако смятате, че Европейският омбудсман може да ви помогне, моля, посетете неговия уебсайт, за да получите повече информация или се обърнете към неговия офис:
Европейският омбудсман
1, av. du Président Robert Schuman
CS 30403
F-67001 Strasbourg Cedex
Франция
тел.: (33) 388 17 23 13
факс: (33) 388 17 90 62
www.ombudsman.europa.eu
Примери за казуси, разгледани от Европейския омбудсман
Закъснели плащания
Европейската комисия е изплатила фактури на обща стойност над 17 000 EUR на малка фирма, която се е обърнала към Омбудсмана, след като е изпратила седем напомняния до институцията. Комисията е обяснила, че закъснението се дължи на технически промени в бюджетните процедури и е уверила, че обстоятелствата вече са преразгледани. След като Омбудсманът отбелязва, че малките и средни предприятия (МСП) са особено уязвими от последиците от закъснели плащания, Комисията се съгласява също така да изплати на фирмата и лихва.
Спорове по договори
Комисията е отпуснала компенсация в размер на 21 000 EUR на ex gratia основа на малка фирма, след като Омбудсманът установява, че тя не е предоставила на компанията достатъчно време, за да подготви предложение в рамките на договор за научноизследователска и развойна дейност. Това в крайна сметка е довело до оценяване на предложението като недопустимо поради съдържаща се в него грешка. Комисията е подчертала своята загриженост от това, че институцията не трябва да нанася вреди на МСП и е признала, че поради извънредните обстоятелства жалбоподателят е бил затруднен да изпълни правилно договора.
Проблеми с покани за участие в търгове
Омбудсманът не е установил лошо управление във връзка с решението на Европейския парламент да отхвърли тръжна оферта на жалбоподателя по покана за участие в търг. Въпреки това той е подчертал, че становището на Парламента относно неговите дискреционни права при подобни процедури в конкретния случай изглежда да е било в разрез с текста на поканата за участие в търг, както и с принципите на доброто управление във връзка с упражняването на дискреционни правомощия.
Отказване на достъп до документи
Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) е предоставила частичен публичен достъп до одиторски доклад след подадена жалба до Омбудсмана. Освен това тя се е съгласила да предостави на съответната фирма индивидуален достъп до раздели от доклада, които засягат по-специално групата, към която тя принадлежи. Докладът се е отнасял за финансиран от ЕС проект в Африка, в който е участвала въпросната група. Първоначално ЕИБ е отказала достъп до доклада.
Ненужно забавяне
Комисията е взела решение по подадена до нея жалба за нарушение на европейското законодателство, след като Омбудсманът я е призовал да разгледа случая. Той е изтъкнал, че твърдението на Комисията за невъзможност да се постигне политически консенсус за начина на процедиране не я освобождава от задължението й да разгледа старателно жалбата. Немски доставчик на услуги по спортни залагания се е оплакал пред Комисията, след като германските власти му наредили да прекрати предлагането на услугите си, като по този начин са го принудили да закрие своя бизнес. Според жалбоподателя това представлява нарушение на свободата за предоставяне на услуги.
Нарушаване на основни права
Омбудсманът е отправил критики към Комисията за това, че не е съумяла да докаже, че е намерила справедлив баланс между необходимостта от стремеж към стабилно финансово управление на своите схеми за безвъзмездно финансиране и правото на жалбоподателя, неправителствена екологична организация, на справедливо отношение при зачитане на презумпцията за невинност. Комисията е отхвърлила подадената от организацията молба за финансова подкрепа в рамките на програма на Общността, тъй като срещу въпросната организацията се е водело предварително съдебно разследване.
