ES paramos gavėjams Komisijos taikomi nepamatuotai biurokratiški įpareigojimai

beschikbare talen :  bg.es.cs.da.de.et.el.en.fr.ga.it.lv.lt.hu.mt.nl.pl.pt.ro.sk.sl.fi.sv
  • Zaak :  1786/2010/PB
    Geopend op 8-sep-2010 - Ontwerpaanbevelinng over 9-jun-2011 - Besluit over 14-dec-2011
  • Betrokken instelling :  Commissie van de Europese Gemeenschappen
  • Rechstdomein :  Wetenschap, informatie, onderwijs en cultuur
  • Vormen van vermeend wanbeheer: (i) niet-naleving van of (ii) niet-nakoming van verplichtingen in verband met :  Evenredigheid [Artikel 6 ECGAG],Billijkheid [Artikel 11 ECGAG]
  • Voorwerp :  Toekenning van overheidsopdrachten en subsidies
Berlaymont building, headquarter of the EC
Auteur: European Commission
Copyright: European Union

Sprendimo dėl skundo 1786/2010/PB prieš Europos Komisiją santrauka

Pareiškėjas, Kopenhagos universitetas, pareiškė prieštaravimą Europos Komisijos reikalavimui, kad ES paramos gavėjai užtikrintų, kad gautos lėšos duotų palūkanas ES biudžeto naudai. Norėdami įvykdyti tokį reikalavimą, paramos gavėjai turėtų arba atsidaryti banko sąskaitas, arba atitinkamai tvarkyti jau esamas sąskaitas. Pareiškėjo nuomone, tokiu būdu Komisija paramos gavėjams taiko nepamatuotai biurokratišką ir neproporcingą įpareigojimą.

Šiuo konkrečiu atveju Komisija buvo išmokėjusi vadinamąją „išankstinio finansavimo sumą“ pagal ES 7-ją bendrąją mokslinių tyrimų programą. Tokios išmokos mokamos iš anksto, kad paramos gavėjas galėtų pradėti vykdyti projektą.

Pareiškėjas pripažino, kad visos uždirbtos palūkanos priklauso Europos Sąjungai. Tačiau pirmiausia, jo nuomone, nėra tokio teisinio reikalavimo būtinai užtikrinti, kad tokios palūkanos turi būti gautos. Be to, pareiškėjas teigė, kad tokių palūkanas duodančių sąskaitų atidarymas ir valdymas išankstinio finansavimo gavėjui užkrauna nepamatuotą ir neproporcingą administracinę naštą.

Ombudsmenas nustatė, kad atitinkamas Finansinio reglamento nuostatas ir su jomis susijusias įgyvendinimo nuostatas galima išaiškinti pareiškėjo pozicijos naudai, atsižvelgiant, pavyzdžiui, į bendrą teisingumo principą. Be to, ombudsmeno nuomone, prievolės, kurios paramos gavėjams užkrauna neproporcingą naštą, nedera su gero finansų valdymo principu. Todėl jis pateikė Komisijai rekomendacijos projektą.

Savo atsakyme Komisija paskelbė naujas taisykles ir praktines priemones, skirtas ombudsmeno rekomendacijos projektui įgyvendinti. Komisija pripažino, kad reikalavimas atidaryti palūkanas duodančią sąskaitą būtų nepriimtinas, jei gavėjui tai sudarytų neproporcingą naštą (arba jei gavėjas negalėtų atidaryti tokios sąskaitos pagal nacionalinius įstatymus). Tokiais atvejais paramos gavėjai dabar gali pareikšti, kad palūkanas duodančios sąskaitos atidarymas ir (arba) tvarkymas neatitiktų gero finansų valdymo principo. Tokiu atveju jiems nebūtų taikoma prievolė, kurią šioje byloje ginčijo pareiškėjas. Komisijos naujos taisyklės įsigalioja nedelsiant.

Komisija sutiko su ombudsmenu, kad gero finansų valdymo principas turėtų būti taikomas, atsižvelgiant į aplinkybes ir vykdomą politiką. Ji pareiškė ketinanti šio požiūrio laikytis ir teisės aktų kūrimo atvejais.

Pareiškėjas pareiškė esąs visiškai patenkintas ombudsmeno tyrimo baigtimi.