Eiropas ombuds

Eiropas ombuds izmeklē sūdzības par Eiropas Savienības iestāžu un struktūru pieļautām kļūdām pārvaldē. Ombuds ir pilnīgi neatkarīgs un objektīvs. Kopš 2003. gada 1. aprīļa ombuda amatu pilda P. Nikiforos Diamandouros. 

Kas viņš ir?

Eiropas ombuds ir P. Nikiforos Diamandouros, bijušais Grieķijas valsts ombuds. Viņu ievēlēja Eiropas Parlaments, un šajā amatā viņš ir no 2003. gada 1. aprīļa. Pirmo Eiropas ombudu Eiropas Parlaments ievēlēja 1995. gadā. 

Ko viņš dara?

Eiropas ombuds izmeklē sūdzības par Eiropas Savienības (ES) iestāžu un struktūru pieļautām kļūdām pārvaldē. Kā iestāžu piemērus var minēt Eiropas Komisiju, ES Padomi un Eiropas Parlamentu. Savukārt Eiropas Zāļu aģentūra un Eiropas Darba drošības un veselības pārvalde ir Savienības struktūru, par kurām ombuds var izskatīt sūdzības, piemēri. Vienīgi Eiropas Tiesa, Pirmās instances tiesa un Civildienesta tiesa, pildot to tiesu iestāžu funkcijas, neiekļaujas ombuda jurisdikcijā.

Ombuds parasti uzsāk izmeklēšanu, pamatojoties uz sūdzībām, taču viņš var uzsākt izmeklēšanu arī pēc paša ierosmes.

Ko viņš nedara?

Ombuds nevar izmeklēt sūdzības par:

• dalībvalstu valsts, reģionālajām vai vietējām pārvaldes iestādēm, pat ja šīs sūdzības skar ES darbības jomas. Šādas pārvaldes iestādes ir, piemēram, ministrijas, to padotības iestādes un pašvaldības;
• nacionālo tiesu vai nacionālā ombuda darbību. Ombuds nav šo iestāžu pieņemto lēmumu apelācijas institūcija;
• uzņēmumiem vai privātpersonām.

Kādas sūdzības viņš var izskatīt?

Ombuds izskata sūdzības par kļūdām pārvaldē (pārvaldes trūkumu vai tās nepilnīgumu). Kļūda pārvaldē rodas, ja iestāde nerīkojas saskaņā ar tiesību aktiem, neievēro labas pārvaldes principus vai ja tā pārkāpj cilvēktiesības. Kā dažus piemērus var minēt:

• administratīvus pārkāpumus
• negodīgumu
• diskriminēšanu
• ļaunprātīgu pilnvaru izmantošanu
• atbildes nesniegšanu
• atteikšanos sniegt informāciju
• nepamatotu kavēšanos.

Kāds rezultāts gaidāms?

Lai atrisinātu problēmu, var pietikt ar to, ka ombuds vienkārši informē attiecīgo iestādi par sūdzību. Ja izmeklēšanas gaitā neizdodas lietu apmierinoši atrisināt, ombuds mēģina - iespēju robežās - panākt mierizlīgumu, kas novērš kļūdas pārvaldē sekas un apmierina sūdzības iesniedzēju. Ja samierināšanas mēģinājums neizdodas, ombuds var sniegt ieteikumus lietas risināšanai. Ja iestāde nepieņem šos ieteikumus, ombuds var sagatavot īpašu ziņojumu Eiropas Parlamentam.

Kas var sūdzēties un kā to darīt?

Ja Jūs esat Eiropas Savienības dalībvalsts pilsonis vai pastāvīgi dzīvojat kādā no dalībvalstīm, Jūs varat iesniegt sūdzību Eiropas ombudam. Arī uzņēmumi, asociācijas vai citas iestādes, kuru juridiskā adrese ir Eiropas Savienībā, var sūdzēties ombudam.

Sūdzības var iesniegt pa pastu, pa faksu vai pa e-pastu. Sūdzības ceļvedi un veidlapu var pieprasīt ombuda birojā, tos var arī lejupielādēt ombuda tīmekļa vietnē.

Kas notiek, ja viņš nevar sūdzību izmeklēt?

Ja Ombuds nevar sūdzību izmeklēt, piemēram, ja tā skar dalībvalstu valsts, reģionālajās vai vietējās pārvaldes iestādes, viņš tomēr cenšas palīdzēt atrisināt problēmu. Tas bieži vien nozīmē sūdzības pārsūtīšanu kādam no Eiropas ombudu tīkla dalībniekiem vai padomu, iesakot kontaktēt attiecīgo tīkla dalībnieku. 1996. gadā dibinātais tīkls ietver visus nacionālos un reģionālos ombudus ES dalībvalstīs, kandidātvalstīs, Norvēģijā un Islandē, kā arī lūgumrakstu komitejas ES dalībvalstīs. Starp sūdzību iesniedzējiem, kuriem ombuds šādā veidā spējis palīdzēt:

• kāds pilsonis, kas sūdzējās par franču bezdarbnieku pabalsta izmaksas iestādi. Ar sūdzības iesniedzēja piekrišanu Eiropas ombuds pārsūtīja sūdzību Francijas valsts ombudam, kurš problēmai rada risinājumu.
• kāds Polijas pilsonis, kurš satiksmes negadījuma rezultātā bija kļuvis par invalīdu, sūdzējās par to, ka valsts sociālās apdrošināšanas iestāde nepamatoti nolēmusi pārtraukt viņa pabalstu izmaksu. Ar sūdzības iesniedzēja piekrišanu Eiropas ombuds pārsūtīja sūdzību Polijas valsts ombudam, kura kompetencē iekļāvās šī sūdzība.
• Spānijas pilsoņi, kuri prasīja rīcību ES un valsts līmenī, lai risinātu nelegālās imigrācijas no Ziemeļāfrikas problēmu. Tā kā šis jautājums neiekļāvās Eiropas ombuda mandātā, viņš ieteica sūdzības iesniedzējiem griezties pie Spānijas valsts ombuda ar jautājumiem, kas skar valsts varas iestādes, un pie Eiropas Parlamenta Lūgumrakstu komitejas, kurai ir izmeklēšanas un likumdošanas vara, - ar jautājumiem, kas skar ES.

Vai varat minēt kādus piemērus?

• Eiropas Komisija apmierināja vācu zinātniskā žurnālista sūdzību par kavētiem maksājumiem, paskaidroja iemeslus maksājumu kavējumiem un piekrita samaksāt procentus par novilcinātu samaksu. Sūdzības iesniedzējs vēlāk norādīja, ka Komisija par viņa pēdējo līgumu samaksājusi 30 dienu laikā.
• Eiropas Kopienu Personāla atlases birojs (EPSO) piekrita noskaidrot konkursu paziņojumos informāciju par pirmsizvēles un atbilstības pārbaudījumiem. Šis lēmums sekoja kāda Ungārijas pilsoņa, kurs bija pieteicies atklātā konkursā uz tulkotāju palīgu vietām, sūdzībai. Ombuds uzskatīja, ka šādas informācijas iekļaušana palīdzētu izvairīties no pārpratumiem un uzlabotu attiecības ar kandidātiem.
• Ombuds kritizēja Padomi par to, ka tā neizskatīja pareizi un rūpīgi pieprasījumu par publisku pieeju dokumentiem. Kritikas pamatā bija sūdzība par to, ka pretēji Padomes sākotnējai atbildei sūdzības iesniedzējam, kurā tika norādīti vairāki dokumenti, patiesībā bija vēl arī daudzi citi dokumenti. Ombuda izmeklēšanas rezultātā sūdzības iesniedzējam tika sniegta pieeja arī visiem pārējiem dokumentiem.

Kā es varu sazināties ar ombudu?

Eiropas ombuds
1 Avenue du Président Robert Schuman
CS 30403
FR - 67001 Strasbourg Cedex
Tālr.: +33 (0)3 88 17 23 13
Fakss: +33 (0)3 88 17 90 62

Visaptveroša un regulāri atjaunota informācija par ombuda darbību pieejama tīmekļa vietnē: http://www.ombudsman.europa.eu

Kas vēl var man palīdzēt?

Ja jums ir radušās problēmas ar valsts, reģionālajām vai vietējām pārvaldes iestādēm, jūs varat griezties pie valsts vai reģionālajiem ombudiem, vai arī pie lūgumrakstu komitejām. To kontaktinformācija ir pieejama Eiropas ombuda tīmekļa vietnē, kā arī zvanot uz Eiropas ombuda biroju.

Ja nepieciešama informācija par ES, jūs varat zvanīt uz bezmaksas EUROPE DIRECT numuru:
Tālr. 00 800 6 7 8 9 10 11

vai apmeklēt EUROPE DIRECT tīmekļa vietni, kas atrodama Europa portālā: http://europa.eu/