Europos ombudsmenas

Zhrnutie rozhodnutia o sťažnosti 1786/2010/PB proti Európskej komisii

Sťažovateľ, Kodanská univerzita, namietal proti skutočnosti, že Európska komisia požadovala od príjemcov finančných prostriedkov EÚ, aby zabezpečili generovanie úroku z prijatých finančných prostriedkov v prospech rozpočtu EÚ. Na to, aby splnili túto povinnosť, príjemcovia museli na tento účel založiť bankové účty alebo spravovať/prevádzkovať existujúce účty. Podľa názoru sťažovateľa tým Komisia uložila neodôvodnene byrokratickú a neprimeranú povinnosť.

Tento prípad sa týkal tzv. predbežného financovania, ktoré Komisia realizovala v rámci siedmeho rámcového programu v oblasti výskumu a technického rozvoja. Tento typ platieb sa vypláca vopred, aby sa umožnilo prijímateľovi začať prácu na projekte.

Sťažovateľ uznal, že akýkoľvek vznikajúci úrok patrí EÚ. Domnieval sa však, že neexistuje žiadna právna požiadavka na zabezpečenie, aby sa v prvom rade takýto úrok vytváral. Okrem toho argumentoval aj tým, že založenie a správa účtov prinášajúcich úroky uvaľuje na príjemcov predbežného financovania neodôvodnenú a neprimeranú administratívnu záťaž.

Ombudsman zistil, že príslušné ustanovenia rozpočtového nariadenia a súvisiace vykonávacie ustanovenia by sa mohli vykladať tak, že podporujú stanovisko sťažovateľa, predovšetkým v súvislosti so všeobecnou zásadou spravodlivosti. Ombudsman ďalej dospel k názoru, že ukladanie povinností, ktoré znamenajú pre príjemcov neprimeranú záťaž, nie je v súlade so zásadou riadneho finančného hospodárenia. Ombudsman preto predložil Komisii návrh odporúčania.

Komisia vo svojej odpovedi oznámila nové pravidlá a postupy na realizáciu  návrhu odporúčania ombudsmana. Komisia uznala, že požiadavka, aby príjemca založil účet prinášajúci úroky, by nebola vhodná, ak by vytvárala neprimeranú záťaž (alebo ak by prijímateľovi bránili v založení takého účtu vnútroštátne právne predpisy). V takých prípadoch teraz môžu prijímatelia vyhlásiť, že založenie a/alebo prevádzkovanie účtu prinášajúceho úroky nie je v súlade so zásadou riadneho finančného hospodárenia. To ich oslobodí od povinnosti, proti ktorej sťažovateľ v uvedenom prípade namietal. Komisia zaviedla tieto zmeny s okamžitou platnosťou.

Všeobecne Komisia vyjadrila súhlas s ombudsmanom, že zásada riadneho finančného hospodárenia by sa mala systematicky uplatňovať v danom kontexte s ohľadom na sledovanú politiku a jej súvislosti. Vyjadrila zámer presadzovať tento prístup aj na legislatívnej úrovni.

Sťažovateľ vyjadril úplnú spokojnosť s výsledkom vyšetrovania ombudsmana.