Europos ombudsmenas

Sommarju ta’ deċiżjoni dwar l-ilment 1786/2010/PB kontra l-Kummissjoni Ewropea

Il-kwerelanta, l-Università ta’ Kopenħagen, oġġezzjonat għall-fatt li l-Kummissjoni Ewropea talbet lill-benefiċjarji tal-finanzjament tal-UE biex jiżguraw li l-fondi li jirċievu jiġġeneraw imgħax għall-benefiċċju tal-baġit tal-UE. Sabiex jikkonformaw ma’ dan l-obbligu, il-benefiċjarji kellhom jew jiftħu kontijiet bankarji, jew inkella jiġġestixxu/joperaw il-kontijiet eżistenti għal dak il-għan. Fil-fehma tal-kwerelanta, il-Kummissjoni b’hekk imponiet obbligu burokratiku u sproporzjonat b’mod mhux raġonevoli.

Il-każ preżenti kien jikkonċerna l-hekk imsejjaħ ‘finanzjament minn qabel’ imħallas mill-Kummissjoni fil-qafas tas-Seba’ Programm ta’ Riċerka ta’ Qafas tal-UE. Dan it-tip ta’ pagament jitħallas bil-quddiem sabiex il-benefiċjarju jkun jista’ jibda jaħdem fuq proġett.

Il-kwerelanta rrikonoxxiet li kull imgħax li jirriżulta jappartjeni lill-UE. Madankollu, hija kienet tal-fehma li ma kien hemm ebda ħtieġa legali li jiġi żgurat, l-ewwelnett, li jinħoloq dan l-imgħax. Barra minn hekk, hija sostniet li l-ħolqien u l-ġestjoni ta’ tali kontijiet li jrendu l-imgħax jimponu piż amministrattiv mhux raġonevoli u sproporzjonat fuq il-benefiċjarji tal-finanzjament minn qabel.

L-Ombudsman sab li d-dispożizzjonijiet rilevanti fir-Regolament Finanzjarju u d-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni relatati jistgħu jiġu interpretati bħala li jappoġġjaw il-pożizzjoni tal-kwerelanta, partikolarment fid-dawl tal-prinċipju ġenerali tal-ġustizzja. Huwa kien tal-fehma wkoll li dan ma kienx konsistenti mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba sabiex jiġu imposti obbligi li joħolqu piżijiet sproporzjonati għall-benefiċjarji. Għalhekk, l-Ombudsman għamel abbozz ta’ rakkomandazzjoni lill-Kummissjoni.

Fit-tweġiba tagħha, il-Kummissjoni ħabbret regoli u prattiċi ġodda intiżi biex jimplimentaw l-abbozz ta’ rakkomandazzjoni tal-Ombudsman. Il-Kummissjoni aċċettat li t-talba lil benefiċjarju biex jiftaħ kont li jrendi l-imgħax ma tkunx xierqa li kieku tikkostitwixxi piż sproporzjonat (jew jekk il-benefiċjarju jitwaqqaf mil-liġi nazzjonali milli jiftaħ kont bħal dan). F’każijiet bħal dawn, il-benefiċjarji jistgħu issa jiddikjaraw li l-ftuħ u/jew l-operat ta’ kont li jħalli l-imgħax ma jkunx konformi mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba. Dan jeżentahom mill-obbligu li kkontestat il-kwerelanta fil-każ preżenti. Il-Kummissjoni introduċiet dawn il-bidliet b’effett immedjat.

B’mod aktar ġenerali, il-Kummissjoni esprimiet il-qbil tagħha mal-Ombudsman li l-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba għandu jiġi applikat b’mod kuntestwali fid-dawl tal-politiki segwiti u fid-dawl tal-kuntest tagħhom. Hija esprimiet l-intenzjoni tagħha li ssegwi wkoll dan l-approċċ fil-livell leġiżlattiv.

Il-kwerelanta esprimiet is-sodisfazzjon sħiħ tagħha bl-eżitu tal-inkjesta tal-Ombudsman.