Rigetto di un’offerta per la mancata disponibilità del capo del gruppo responsabile di un progetto

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  • Caso :  0105/2011/(TS)TN
    Aperto(a) il 17-mar-2011 - Decisione del 28-mar-2012
  • Istituzione(i) interessata(e) :  Commissione delle Comunità europee
  • Ambito(i) giuridico(i) :  Relazioni esterne
  • Tipi di presunta cattiva amministrazione – (i) violazione di, o (ii) violazione degli obblighi connessi a :  Assenza di discriminazione [Articolo 5 CEBCA]
  • Oggetto(i) :  Aggiudicazione di appalti e assegnazione di sovvenzioni
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Autore: Gunnar Pippel
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Sintesi della decisione relativa alla denuncia 105/2011/(TS)TN contro la Commissione europea

La denuncia, presentata da una società greca, riguardava l’esclusione di un’offerta nell’ambito di una procedura di gara per un progetto finanziato dall’UE. L’offerta del denunciante era stata rigettata dopo che era emerso che il capo del gruppo responsabile del progetto in questione si era impegnato a lavorare a tempo pieno in un altro progetto finanziato con risorse unionali, destinato a essere realizzato nello stesso periodo.

Nella sua denuncia al Mediatore europeo, il denunciante sosteneva che la delegazione dell’UE in Turchia aveva erroneamente autorizzato e confermato il rigetto dell’offerta. La società affermava che la Commissione europea avrebbe dovuto escludere il capogruppo da entrambi i progetti per i quali era stato proposto e permettere al denunciante di sostituire il capogruppo proposto.

Il Mediatore faceva notare che, sebbene un esperto non possa prestare la propria opera contemporaneamente in due progetti, il fatto che un esperto dia la propria disponibilità a partecipare a più progetti dell’UE non è contrario a qualsivoglia norma o principio. Tuttavia, in base alle norme applicabili, un esperto impegnato in altri progetti finanziati dall’UE non deve essere proposto come esperto principale e un’offerta può essere rifiutata se risulta che la disponibilità di un esperto principale viene meno.

La raccomandazione rivolta dalla Commissione all’autorità contraente turca di escludere l’offerta della società prima di aver appurato la disponibilità del capogruppo proposto a collaborare al progetto rappresentava agli occhi del Mediatore un caso di cattiva amministrazione. Tuttavia, la decisione adottata dall’autorità contraente turca di escludere l’offerta era appropriata. Il Mediatore riteneva che le condizioni per la sostituzione dell'esperto non fossero state soddisfatte.

Il Mediatore ha formulato un’ulteriore osservazione alla Commissione, allo scopo di ridurre il rischio che offerte destinate a realizzare progetti finanziati dall’UE siano escluse per la mancata disponibilità di esperti principali.