Az Európai Ombudsman kivizsgálja az Európai Unió intézményeinek és szerveinek hivatali visszásságaira vonatkozó panaszokat. Az Ombudsman teljesen független és részrehajlásmentes. A jelenlegi Ombudsman P. Nikiforos Diamandouros úr, aki 2003. április elsején lépett hivatalba. 

Ki ő?

Az Európai Ombudsman P. Nikiforos Diamandouros, Görögország korábbi nemzeti ombudsmanja. Az Európai Parlament választotta meg, tisztséget 2003. április elseje óta tölti be. A Parlament 1995-ben választotta meg az első Európai Ombudsmant. 

Mit tesz?

Az Európai Ombudsman kivizsgálja az Európai Unió intézményeinek és szerveinek hivatali visszásságaira vonatkozó panaszokat. Az intézmények körébe tartozik például az Európai Bizottság, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Parlament. Az Európai Környezetvédelmi Ügynökség és az Európai Biztonsági és Munkaegészségügyi Ügynökség példa arra, milyen szervek tevékenységét vizsgálhatja. Csak az igazságszolgáltatási hatáskörében eljáró Bíróság, az Elsőfokú Bíróság és a Közszolgálati Törvényszék nem tartozik hatáskörébe.

Az Ombudsman rendszerint panaszbeadványok alapján folytat vizsgálatot, azonban saját kezdeményezésére is indíthat vizsgálatot.

Mit nem tesz?

Az Európai Ombudsman nem folytathat vizsgálatot:

• nemzeti, regionális vagy helyi hatóságok ügyeiben, még akkor sem, ha a panasz az Európai Unióval kapcsolatos ügyekre vonatkozik. Ilyen testületek például a kormányhivatalok, állami ügynökségek és helyi önkormányzatok;
• a nemzeti bíróságok és ombudsmanok eljárásaival kapcsolatosan. Az Ombudsman nem fellebbviteli fóruma ezen szerveknek;
• cégek vagy magánszemélyek ellen irányuló panaszok esetében.

Milyen panaszokkal foglalkozik?

Az Ombudsman a hivatali visszásságok (elégtelen vagy hibás intézkedések) kivizsgálásával foglalkozik. Hivatali visszásság akkor történik, ha egy intézmény nem a rá vonatkozó jogszabályok alapján jár el, nem tartja tiszteletben a helyes hivatali magatartásra vonatkozó alapelveket vagy emberi jogi normákat sért. Példa erre:

• adminisztrációs visszásságok
• igazságtalanság
• diszkrimináció
• hivatali visszaélés
• válaszadás elmulasztása
• információközlés megtagadása
• késedelem

Milyen eredmény várható?

Az Ombudsman egyszerűen tájékoztatja a panaszról az adott intézményt, amely esetlegesen máris orvosolhatja a problémát. Ha nem sikerül a vizsgálat során kielégítően megoldani az ügyet, az Ombudsman, amennyiben lehetséges, békés megoldást keres, amely orvosolja a hivatali visszásságotés a panaszosnak is megfelel. Amennyiben nem sikerül békés megoldást találni, az Ombudsman ajánlást tehet az  intézménynek az ügy megoldására. Ha az Ombudsman ajánlását az intézmény nem fogadja el, az Ombudsman külön jelentést tehet az Európai Parlamentnek.

Ki tehet panaszt és hogyan?

Az Unió bármely tagállamának állampolgára vagy állandó lakosa panaszt tehet az Ombudsmannál. Az alapító okiratuk szerint az Unióban székhellyel rendelkező vállalkozások, egyesületek vagy egyéb szervezetek is jogosultak panasz benyújtására.

A panasz benyújtható levélben, faxon vagy e-mailben. A panasz bejelentését megkönnyítő útmutató és panasznyomtatvány elérhető az Ombudsman irodájában, illetve letölthető a hivatalos weboldaláról is.

Mi történik, ha nem tudja kezelni a panaszt?

Ha az Ombudsman nem vizsgálhatja a panaszt - mert pl. az a nemzeti, regionális vagy helyi intézmények hivatali visszásságaira vonatkozik - mindent megtesz annak érdekében, hogy segítse a panaszost problémája megoldásában. Ez sokszor a panasz áttételét jelenti az Ombudsmanok Európai Hálózatának egy tagjához vagy a panaszos átirányítását egy ilyen taghoz. Az 1996-ban alapított Hálózat magában foglalja az Unió, a csatlakozásra jelölt országok, illetve Norvégia és Izland valamennyi nemzeti és regionális ombudsmanját, valamint az EU Petíciós Bizottságát.

Panaszosok, akiknek az Ombudsman a fent részletezettek alapján már segítettet, példálózó jelleggel, az alábbiak:

• Egy állampolgár, aki a munkanélküli segélyekkel foglalkozó francia szerv ellen nyújtott be panaszt. A panaszos beleegyezésével az Ombudsman áttette a panaszt a Francia Ombudsmanhoz, aki végül megfelelő megoldást talált a problémára.
• Egy lengyel állampolgár, aki autóbaleset folytán lett mozgáskorlátozott, és aki arról tett panaszt, hogy a nemzeti társadalombiztosító intézet igazságtalanul döntött juttatásai folyósításának felfüggesztéséről. A panaszos beleegyezésével az Ombudsman a panaszt áttette érdemi vizsgálatra a Lengyel Ombudsmanhoz.
• Egy spanyol állampolgár, aki határozott fellépést követelt mind az EU, mind nemzeti szinten az Észak-Afrikából történő illegális bevándorlás problémájával kapcsolatban. Az Európai Ombudsman, mivel a panasz tárgya hatáskörén kívül esett, a panaszosnak azt a tanácsot adta, hogy a nemzeti szervekkel kapcsolatban forduljon a Spanyol Ombudsmanhoz illetve, hogy nyújtson be petíciót az Európai Parlamenthez, amely rendelkezik olyan vizsgálati, illetve törvényhozási hatáskörrel, amely a panasz tárgyával kapcsolatban az EU szintjén eredményesen használható.

Tudna példát mondani a megoldott panaszokra?

• Az Európai Bizottság megszüntette a visszásságot egy német tudományos újságírót érintő késedelmes fizetés kapcsán, elmagyarázta a késedelem okát, és beleegyezett a késedelmi kamatok megfizetésébe. Megerősítette továbbá, hogy megtette a megfelelő lépéseket a szakértők jövőbeni kifizetésének felgyorsítására. A panaszos a későbbiekben rámutatott, hogy – a legutolsó szerződésének megfelelően – a teljesített szolgáltatásokat követő 30 napon belül megkapta azok ellenértékét.
• Az Európai Személyzeti Kiválasztási Hivatal beleegyezett, hogy érthetőbbé és világosabbá tegye a versenyvizsgákra szóló jelentkezési felhívásokban közzétett információkat az előválogató tesztek és az alkalmassági feltételek vonatkozásában. Erre egy magyar állampolgár panasza kapcsán került sor, aki a fordító asszisztensi versenyvizsgára jelentkezett. Az Ombudsman úgy találta, hogy kiegészítő információk hozzáadása, segíthet a félreértelmezések elkerülésében és javíthatja a jelentkezőkkel való kapcsolatokat.
• Az Ombudsman kritizálta a Tanácsot azért, mert az nem megfelelően bírált el egy, a dokumentumok hozzáférésére irányuló kérelmet. Az ezzel kapcsolatos vizsgálat során derült fény arra, hogy – ellentétben azzal, amit a Tanács korábban a panaszossal közölt – számos további dokumentum is létezett még. Az Ombudsman által lefolytatott vizsgálat eredményeként a panaszos hozzáférhetett ezen további dokumentumokhoz is.

Hogyan érhetem el az Ombudsmant?

Az Európai Ombudsman
1 Avenue du Président Robert Schuman
CS 30403
F - 67001 Strasbourg Cedex

Franciaország
Tel: +33 (0)3 88 17 23 13
Fax: +33 (0)3 88 17 90 62

Átfogó és naprakész információk az Ombudsman munkájával kapcsolatban elérhetők: http://www.ombudsman.europa.eu

Ki más segíthet még nekem?

Ha problémája van a nemzeti, regionális vagy helyi közigazgatással, felkeresheti a hatáskörrel rendelkező nemzeti vagy regionális ombudsmant, illetve petíciós bizottságot. Ezen szervek elérhetőségei megtalálhatók az Európai Ombudsman honlapján, illetve beszerezhetők telefonon keresztül az Európai Ombudsman irodájától.

Ha általános információra van szüksége az EU-val kapcsolatban, hívja ingyenesen az EUROPE DIRECT szolgáltatást az alábbi számon:
Tel: 00 800 6 7 8 9 10 11

vagy keresse fel az EUROPE DIRECT weboldalát az Európa portálon keresztül: http://europa.eu/